貴州職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合、校企合作路徑研究

摘要：根據(jù)國務院有關文件精神和貴州省“十二五”經(jīng)濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，貴州經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標、主要任務已經(jīng)十分明確。貴州區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然構(gòu)成對技能型人才的旺盛需求，貴州職業(yè)教育應抓住這一難得的機遇，從體制和機制創(chuàng)新入手，以多種形式促進產(chǎn)教結(jié)合和校企合作，加快教育資源的整合，提升職業(yè)院校的辦學水平和為區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務的能力。

關鍵詞：貴州職業(yè)教育；產(chǎn)教結(jié)合；校企合作；路徑

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）11-044-03

一、主要觀點

第一，貴州職業(yè)教育在全國起步較晚，經(jīng)過十幾年的建設與發(fā)展，在辦學條件、規(guī)模、校企合作、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面取得了顯著進步。但從綜合實力看在全國仍處于較低水平，以產(chǎn)教結(jié)合、校企合作為核心的內(nèi)涵建設有許多亟待解決的問題。

第二，近三年，貴州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展很快，以磷煤化工、機電、輕工以及民族醫(yī)藥為龍頭的產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)具有一定優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展對高技術(shù)技能型人才必將形成旺盛的需求。

第三，貴州職業(yè)教育應從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的視角，科學進行專業(yè)布局，盡快提升專業(yè)內(nèi)涵建設的水平，真正體現(xiàn)職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)服務的功能。

第四，產(chǎn)教結(jié)合與校企合作是職業(yè)教育在不同層面的發(fā)展模式，產(chǎn)教結(jié)合是指在中觀層面，區(qū)域產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育的融合，其核心指標是職業(yè)教育對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的貢獻度。校企合作是指在微觀層面，院校在辦學過程中必須依托企業(yè)，在互惠雙贏的辦學體制和運行方式下進行人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新。

第五，專業(yè)是產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育對接的節(jié)點，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的融合和互動實質(zhì)上是專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的融合和互動。因此，專業(yè)建設應按照不同區(qū)域、不同類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的要求進行規(guī)劃和實施，充分體現(xiàn)專業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)的高職教育本質(zhì)特征。

第六，調(diào)研結(jié)果表明，貴州中高職院校的專業(yè)設置均較為陳舊，傳統(tǒng)專業(yè)占70%以上，產(chǎn)教結(jié)合應立足于新專業(yè)的開發(fā)和傳統(tǒng)專業(yè)的改造，做好中高職教育的合理銜接。

第七，面對國發(fā)2號文件對貴州經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所勾畫的宏偉藍圖，相應的職業(yè)院校產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的深度和廣度仍存在較大的問題，專業(yè)建設水平相對滯后。對此，省內(nèi)各職業(yè)院校領導和教師應有緊迫感，盡快樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念，加快建設步伐，提升職業(yè)教育為區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務的能力。

二、調(diào)查研究與主要結(jié)論

（一）調(diào)查研究

2012年3月，課題組在近一個月的時間內(nèi)走訪調(diào)研了省內(nèi)8個市（州）的14所高職院校，5個中職校，與3個省、市職業(yè)教育主管部門進行了深度訪談。調(diào)研結(jié)果表明，在23所高職院校和264所中職校中，有多所國家和省示范校、骨干校，完成了一批國家、省級教學改革、實訓基地建設項目，各市（州）的職業(yè)院校開發(fā)建設了一批具有區(qū)域和民族特色的專業(yè)，許多院校在校企合作辦學方面進行了有益的探索，為貴州的經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了大批技能型人才。

（二）主要結(jié)論

1.貴州職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的優(yōu)勢。

（1）貴州職業(yè)教育應當充分利用這一難得的歷史機遇，加快發(fā)展與改革的步伐，使職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展合拍同步。

（2）貴州不同類型、不同層次的職業(yè)教育已經(jīng)具有了較好的基礎，形成了高職、中職、縣級職教中心的職業(yè)教育網(wǎng)絡。高職、中職、縣級職教中心中均有辦學實力強、條件好且具有一定特色的國家級示范校和骨干校，這些院校在以區(qū)域經(jīng)濟相互融合以及校企合作共同育人方面取得了較大成效，在全國應屬于前列。

（3）貴州職業(yè)教育行政管理部門領導對于職業(yè)教育發(fā)展有了明確的戰(zhàn)略部署，課題組通過學習有關領導講話、查閱有關文獻資料以及與有關部門領導座談，感到省各級教育主管部門發(fā)展職業(yè)教育，推動產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的思路清晰、方向明確、措施具體可行。

（4）貴州職業(yè)教育校企合作中，已有如貴州交通職院、貴陽職院、銅仁職院、黔東南職院、遵義航天技校等成功的案例，其合作模式、運行方式和成效在國內(nèi)屬于前列。

（5）貴州職教集團建設具有一定的基礎，在所分析的十一個職教集團中，有的組建方式正確，運行效果尚好。其中，貴州交通職業(yè)技術(shù)學院依托行業(yè)組建的貴州交通職教集團、貴陽職業(yè)技術(shù)學院依托企業(yè)組建的磷煤化工職教集團、城市軌道交通職教集團、銅仁職業(yè)技術(shù)學院依托政府組建的區(qū)域性職教集團各具特色，且運行情況良好，在全國具有一定的影響。

（6）在貴州職業(yè)院校中，有的院校建設和人才培養(yǎng)模式改革已經(jīng)做得較為深入，初步形成了行動導向的人才培養(yǎng)模式和課程體系。

（7）在貴州不同類型職業(yè)院校中，學生就業(yè)率普遍較高，體現(xiàn)了職業(yè)教育以就業(yè)為導向的辦學主導思想和成效。

（8）在貴州高職院校中，除銅仁職院外，均設有中職教育，從而在辦學體制方面為實現(xiàn)中高職合理銜接，構(gòu)建職業(yè)教育體系創(chuàng)造了條件。

2.存在的問題。

（1）在貴州職業(yè)院校中，除國家示范校、骨干校、重點中專、省示范校較好外，多數(shù)院校仍然存在各種不同的矛盾和問題，制約著貴州職業(yè)教育跨越式發(fā)展。貴州職業(yè)教育總體水平在國內(nèi)仍處于落后狀態(tài)。

（2）在產(chǎn)教結(jié)合、校企合作方面，政府的主導作用不理想，有關支持政策滯后，行業(yè)參與的廣度和深度不高，企業(yè)和院校在校企合作方面不同價值取向制約著多數(shù)院校校企合作的開展，多數(shù)院校校企合作停留在“用工”等表層。

（3）產(chǎn)教結(jié)合下的專業(yè)布局與提升方面，多數(shù)院校專業(yè)延續(xù)了歷史上中專保留下來的專業(yè)，傳統(tǒng)專業(yè)占80%以上，各院校專業(yè)設置重復情況嚴重，適應貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新專業(yè)和特色專業(yè)不多，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)改造和發(fā)展的關聯(lián)度不強，傳統(tǒng)專業(yè)改造和提升的力度不夠，效果不明顯。

（4）在職業(yè)院校辦學理念方面，多數(shù)院校領導、系主任、教研室主任和教師仍然沒有完全樹立現(xiàn)代職業(yè)教育思想，多數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中專業(yè)定位和培養(yǎng)目標不清晰，沒有人才培養(yǎng)模式，課程體系仍然保留學科的痕跡，教師教學大多采用傳統(tǒng)教學方式，較少看到學生主體、教師導學的場景，行動導向的課程改革尚停留在表層次。

（5）在已經(jīng)組建的職教集團中，多數(shù)屬于組織機構(gòu)不健全，各方的積極性不高。

（6）畢業(yè)生在貴州的留存率不高。

（7）多數(shù)院校，尤其是縣級職教中心辦學條件較差，缺少基本的生產(chǎn)性實訓環(huán)境。

（8）有的院校辦學定位不清晰，在產(chǎn)教結(jié)合、校企合作方面只強調(diào)企業(yè)不積極等諸多困難，為企業(yè)提供服務的意識和能力較差。

三、加強政府主導下，職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的路徑

根據(jù)以上分析，歸納課題研究的成果，對加強政府主導下，職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的路徑提出以下建議：

（一）建議成立貴州省職業(yè)教育發(fā)展與改革領導小組

該小組應由常務副省長或1—2位主管經(jīng)濟和教育的副省長牽頭，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)組織貴州職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的政策、規(guī)劃、目標、任務和實施，切實解決職業(yè)教育在產(chǎn)教結(jié)合、校企合作領導體制上的兩條線、多頭領導，教育單位和行業(yè)企業(yè)執(zhí)行力不強的問題。各市（地）也應建立相應的領導機構(gòu)，從而切實體現(xiàn)政府在產(chǎn)教結(jié)合、校企合作方面的主導作用。區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃的制定中應加強統(tǒng)一領導和部門協(xié)調(diào)，在職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合方面做出統(tǒng)一規(guī)劃和部署、切實體現(xiàn)貴州職業(yè)教育為區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務的功能。

（二）鑒于貴州職業(yè)教育發(fā)展實際，建議在省內(nèi)成立4個中心

1.人才需求調(diào)研中心：在充分調(diào)研基礎上，每年定期發(fā)布適應貴州經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求報告，以翔實的數(shù)據(jù)說明在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，技能型人才需求的數(shù)量、類型、層次和規(guī)格，對不同地區(qū)和類型的職業(yè)院校建設與發(fā)展提出建議，為職業(yè)院校辦學定位指明方向。

2.師資培訓中心：師資培訓的重點應放在樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念、國際化的專業(yè)與課程開發(fā)、中高職一體化的專業(yè)與課程開發(fā)、行動導向的專業(yè)與課程開發(fā)、現(xiàn)代教學法應用、職業(yè)院校管理等方面。師資培訓應以項目形式開展，培訓內(nèi)容應緊密結(jié)合貴州不同院校和教師的專業(yè)建設、課改和教改實際，聘請國內(nèi)和省內(nèi)高水平且具有豐富實踐經(jīng)驗的教師擔任師資培訓的教學任務。在項目實施中，促進院校和教師改革意識的增強和教學水平的提升，在2年左右的時間內(nèi)，基本消除與國內(nèi)較高院校師資水平的差距。

3.專業(yè)設置與評估中心：當前，鑒于貴州職業(yè)院校中傳統(tǒng)專業(yè)占據(jù)多數(shù)，而優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)較少，較多專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的融合度和貢獻度較低，因此，立刻開展對職業(yè)院校的專業(yè)設置和改造做出規(guī)劃是體現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合的重要舉措，評審專家應來自國內(nèi)和省內(nèi)有專業(yè)建設經(jīng)驗的專家，更應有掌握貴州經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育發(fā)展情況的政府領導、專家和行業(yè)企業(yè)人員。

4.教育研究中心：當前，重點研究的問題應包括：貴州產(chǎn)教結(jié)合下區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略、貴州行業(yè)性職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合模式與運行方式、貴州職業(yè)教育資源集約化發(fā)展模式與方式、貴州職業(yè)教育為區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務下辦學體制與運行方式的改革、貴州職業(yè)教育體系的構(gòu)建、貴州職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務的路徑與功能提升、區(qū)域經(jīng)濟下貴州職業(yè)教育專業(yè)設置與功能提升、貴州校企合作模式與運行機制、產(chǎn)教結(jié)合下的職業(yè)教育專業(yè)群建設、國際化課程開發(fā)等。

（三）在院校辦學方面

1.堅持體現(xiàn)集約化發(fā)展的原則。首先，做大、做強一批國家和省級示范校、骨干校，發(fā)揮其在職業(yè)教育改革與發(fā)展中的核心、引領和集聚作用；其次，各市（州）應以1所高職校、2—3所中職校（縣級職教中心）為核心，形成職業(yè)教育資源的集聚態(tài)勢，在政府主導下，通過一定的組織和平臺發(fā)揮職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置和充分利用；最后，職業(yè)教育資源的投入應按照集約化發(fā)展的原則，尤其在實訓中心等硬件投入方面，力求避免重復，做好前期的可行性分析，有關部門做出規(guī)劃，建立不同的實訓中心并由有關部門統(tǒng)一管理，做到資源共享。

2.在貴陽和各地（市）應針對不同情況建設職教園區(qū)，發(fā)揮職業(yè)教育資源的集聚效應。各地（市）可結(jié)合實際，采用政府投資、企業(yè)資助、院校出資的方式建立1—2個水平較高、條件較好的生產(chǎn)性實訓基地。

3.各職業(yè)院校應根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同情況，做好院校定位。成立由不同地區(qū)政府、行業(yè)、企業(yè)參加的職業(yè)院校辦學方向和定位方面的專家機構(gòu)，對院校的辦學方向和定位隨時做出評估。

4.加快進行專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革，跟上全國職業(yè)教育發(fā)展與改革的步伐。不同專業(yè)均應體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)在數(shù)量、規(guī)格、層次、崗位職業(yè)技能和相關知識方面的要求，在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中明確人才需求調(diào)研情況、專業(yè)定位和培養(yǎng)目標、職業(yè)崗位分析以及行動導向的課程體系。

5.加強與國內(nèi)同類院校的交流。不同職業(yè)院校可考慮與職業(yè)教育發(fā)達省份的職業(yè)院校結(jié)成對子，近距離地考察、培訓、觀摩和交流，吸取典型經(jīng)驗為己所用。

（四）在密切產(chǎn)教結(jié)合方面

1.各級教育行政主管部門根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，做好專業(yè)設置與改造的統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，提高專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的聚焦度，對于“大路專業(yè)”應認真進行調(diào)研和評審，提出改造與提升的目標和任務，爭取在3年內(nèi)對全省職業(yè)院校專業(yè)設置情況進行全面篩查。

2.各院校應在圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)的指導思想下，認真做好專業(yè)人才需求調(diào)研，針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的不同特征，進一步明確專業(yè)定位和培養(yǎng)目標，盡快消除專業(yè)定位寬泛，培養(yǎng)目標模糊，職業(yè)崗位分析不清，工作過程分析不具體的情況。

3.根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，職業(yè)教育的重點專業(yè)應是區(qū)域的重點產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢專業(yè)應體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特色專業(yè)應體現(xiàn)區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)。在此基礎上，打造各院校的重點專業(yè)和特色專業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成核心競爭力。

4.建立落后專業(yè)的淘汰機制。對于與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展關聯(lián)度差、定位不清的專業(yè)應通過一定的評估制度予以淘汰。

（五）在深化校企合作方面

1.大力發(fā)揮政府的主導作用。各級政府教育主管部門應在搭建平臺、制定政策、建立組織、推動實施以及考核評價方面切實發(fā)揮作用。

2.推動職業(yè)教育尤其是行業(yè)主導型和區(qū)域政府主導型職教集團建設。在職教集團構(gòu)建與運行中，重點是形成不同利益主體共同參與、共同受益的治理結(jié)構(gòu)，逐漸形成推動產(chǎn)教結(jié)合和校企合作的運行機制。

3.針對不同地區(qū)的情況，建立由政府、行業(yè)、企業(yè)、院校參加的職教聯(lián)盟。其主要職能是搭建平臺，形成產(chǎn)教和校企的對話制度，在推動校企合作中發(fā)揮指導作用。

4.各職業(yè)院校應努力提升為社會和企業(yè)服務的功能。將校企合作單純的“用工”盡快改變?yōu)殡p向互動、互惠雙贏，形成長效機制。

（六）在政策方面

貴州應當借鑒其他省份的做法，盡快出臺產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的法規(guī)和政策。真正將貴州省產(chǎn)教結(jié)合、校企合作納入法制軌道，為貴州職業(yè)教育發(fā)展與改革與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型建立良好的政策環(huán)境合拍、同步。

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[基金項目：全國教育科學“十二五”規(guī)劃2011年度教育部規(guī)劃課題“高職院校產(chǎn)學合作模式及支持政策研究”（編號：FJBI10092）；貴州省教育改革與發(fā)展重大招標課題“促進貴州中高職教育有效銜接的關鍵課程與教學模式研究”的階段性研究成果]

[章建新：天津職業(yè)大學教授，碩士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、職業(yè)教育]