淺議人大代表素質(zhì)能力要求

人大代表素質(zhì)的高低可以反映出一個(gè)國家公民整體素質(zhì)的高低。要想成為一名合格的人大代表，必須具備多種素質(zhì)，例如政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、能力素質(zhì)、道德素質(zhì)、身體素質(zhì)等。但如何提高人大代表素質(zhì)，筆者在實(shí)踐中歸納了四句話，即人大代表要靜下來能思、坐下來能寫、站起來能說、沉下去能做。

人大代表要靜下來能思。人大代表要善于及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地把握人民群眾在想什么、做什么、存在哪些困難。在思考問題前，要注重通過各種途徑和形式，保持與群眾的密切聯(lián)系。在思考問題時(shí)，要注重人大工作的政治性、服務(wù)性、人民性、創(chuàng)新性。在謀劃工作時(shí)，要注重抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓監(jiān)督。

人大代表要坐下來能寫。人大代表要善于把平時(shí)履職情況梳理后，用文字的方式表達(dá)出來。在撰寫議案和建議意見前，選好議題是寫好議案和建議意見的前提。在撰寫議案和建議意見時(shí)，要不怕“煩”、不怕“寫不好”。在選題、審題時(shí)，符合條件就選，不符合條件就舍棄。有了情況，發(fā)現(xiàn)了問題，只是完成了選題的第一步，還有更重要的第二步，就是審題，就是看看這個(gè)選題能不能提出，值不值得提，有沒有能力去提出。首先，看議題在立意上是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和多數(shù)群眾的愿望。其次，看議題是否在本級(jí)人代會(huì)和本級(jí)政府的職權(quán)范圍內(nèi)。再次，看議題是否有針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，看自己的專業(yè)能力是否可以深化題目、進(jìn)行調(diào)研、提出對(duì)策。在撰寫上注意規(guī)范格式。議案撰寫有規(guī)范格式和要求。一要一事一案，提出案由、案據(jù)和方案。所謂“案由”就是提出議案的理由；所謂“案據(jù)”就是提出議案的根據(jù)；所謂“方案”就是解決問題的具體辦法和意見。不得把多個(gè)問題并列到一個(gè)議案中提出，以免造成人代會(huì)召開時(shí)議案審查委員會(huì)在審議中的困難。二要有標(biāo)題和具體內(nèi)容。標(biāo)題要簡(jiǎn)短明了、開門見山地反映議案的內(nèi)容，在具體內(nèi)容里面要有針對(duì)性地提出解決問題的辦法措施。三要使用大會(huì)統(tǒng)一印制的議案、建議專用紙或電子文本。在議案和建議意見遞交后要跟蹤督促。議案和建議意見遞交后，人大代表的職責(zé)并沒有全部完成，還要持續(xù)關(guān)注并跟蹤督促有關(guān)部門辦理和落實(shí)的情況。

人大代表要站起來能說。人大代表要防止和克服心中無數(shù)不敢說、解決不了不想說、怕添麻煩懶得說等現(xiàn)象的發(fā)生。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，是人民的代言人，必須代表廣大人民群眾說真話、表實(shí)情、出實(shí)招。筆者認(rèn)為，人大代表要“敢說”，代表法規(guī)定，代表在人大各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。這也是促進(jìn)人大代表依法履職的重要保障；人大代表要“會(huì)說”，人大代表要在充分聯(lián)系選民、廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)備議案、建議意見，做到自己要說什么、怎么說心中有數(shù)；人大代表要“能說”，人大代表要培養(yǎng)鍛煉自己的表達(dá)能力，在遵守大會(huì)紀(jì)律的前提下，看準(zhǔn)一切時(shí)機(jī)，將自己準(zhǔn)備的各種議案、建議意見、觀點(diǎn)充分在會(huì)上表達(dá)出來；人大代表也要力戒由于在工作中不認(rèn)真對(duì)待，不躬身實(shí)踐，不深入群眾，不加以調(diào)查研究，在依法履行監(jiān)督職責(zé)的時(shí)候想到哪兒就說到哪兒的現(xiàn)象。

人大代表要沉下去能做。人大代表要努力提高自己的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，了解代表的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何依法履行好自己的職責(zé)。人大代表不能只講權(quán)利不講義務(wù)，也不能放棄權(quán)利空談義務(wù)。人大代表要把依法執(zhí)行代表職務(wù)與從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)嚴(yán)格區(qū)別開來，不能以執(zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行個(gè)人職業(yè)活動(dòng)，特別是擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和企業(yè)家的代表，應(yīng)以身作則，帶頭參加代表活動(dòng)，并有足夠的時(shí)間保證，這既是一個(gè)代表應(yīng)盡的職責(zé)，同時(shí)也是為廣大代表的履職發(fā)揮示范帶頭作用。 （作者系金山區(qū)廊下鎮(zhèn)人大主席）