普 陀：突出代表主體 講求監(jiān)督實效

6月5日上午，普陀區(qū)級機(jī)關(guān)中心會場座無虛席。一場題為“上海醫(yī)改進(jìn)展和展望”的區(qū)人大代表學(xué)習(xí)會正在舉行。普陀區(qū)人大常委會為什么會選擇“醫(yī)改”主題開展代表集中履職學(xué)習(xí)？這要從常委會重點監(jiān)督工作說起。

精選議題，持續(xù)推動本區(qū)“醫(yī)改”

普陀區(qū)十五屆人大履新伊始，就密切關(guān)注人民群眾的“急難愁盼”問題。一次會議分組審議期間，代表們不約而同地將話題集中到醫(yī)改等關(guān)鍵詞上，提出組建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體、合理配置醫(yī)療資源等審議意見及“緩解就醫(yī)候診時間過長的建議”等多份書面意見。

區(qū)人大常委會認(rèn)為，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關(guān)系民生改善、百姓福祉，群眾期盼，代表關(guān)注，應(yīng)將其列入重點監(jiān)督內(nèi)容。2012年，常委會圍繞代表關(guān)注度高的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心隊伍建設(shè)開展監(jiān)督，注重縱橫比較，力求用數(shù)據(jù)說明問題，針對部分崗位同工不同酬、非編比重較大等問題提出意見建議。區(qū)政府積極吸納常委會的意見建議，采取改進(jìn)措施。截至2012年底，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所有非編專業(yè)技術(shù)人員被納入政府人事管理系統(tǒng)，基本做到同工同酬；全區(qū)增加360余個專業(yè)技術(shù)人員編制；符合條件的30名非滬籍專業(yè)技術(shù)人員直接入編。為進(jìn)一步推動本區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，2013年，常委會選擇了群眾呼聲較高的醫(yī)療衛(wèi)生資源配置問題開展重點監(jiān)督。

多措并舉，發(fā)揮代表主體作用

圍繞監(jiān)督工作舉辦代表學(xué)習(xí)會，是普陀區(qū)新一屆人大常委會改進(jìn)監(jiān)督方式、拓展履職學(xué)習(xí)內(nèi)容的新探索，旨在保障代表知情知政、深化代表對常委會工作的參與。今年上半年已舉辦了兩場。其中以“上海醫(yī)改進(jìn)展和展望”為主題的代表學(xué)習(xí)會，吸引了來自全區(qū)各行業(yè)的150余位代表參加。代表們表示，學(xué)習(xí)會主題與市民生活密切相關(guān)，更事關(guān)百姓切身利益。參加學(xué)習(xí)會既能了解市、區(qū)有關(guān)工作的最新進(jìn)展和重點難點，又能掌握履行代表職務(wù)所需的法律知識和專業(yè)知識，有針對性地提出意見建議。

在學(xué)習(xí)會之前，常委會還組織代表走訪多家區(qū)屬醫(yī)院，實地查看場地設(shè)施配置、醫(yī)務(wù)人員配備、門急診總量等情況。分層召開相關(guān)職能部門、街鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、居委會負(fù)責(zé)人和社區(qū)居民座談會，組織代表全程參加，協(xié)助代表在觀點碰撞、意見交鋒中發(fā)現(xiàn)問題、提出對策。召開三次專題會議，邀請分管區(qū)長和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加，為代表搭建交流平臺，就工作推進(jìn)中存在的問題坦誠交流、出謀劃策。代表們提出的加強(qiáng)人才引進(jìn)、注重規(guī)劃設(shè)計、均衡資源配置等意見建議都被吸納入常委會專項工作調(diào)研報告。

認(rèn)真審議，提升監(jiān)督工作實效

近日，區(qū)人大常委會第十二次會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置及滿足群眾衛(wèi)生服務(wù)需求保障情況的報告，參加監(jiān)督調(diào)研的代表列席了會議。會上，代表們實事求是地評價了區(qū)政府所做的工作，中肯地指出服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、優(yōu)質(zhì)資源和保障力度不足等問題，提出要進(jìn)一步加大政策扶持力度、加強(qiáng)人力資源配置和管理，完善總體規(guī)劃、加快項目落地和擴(kuò)充容量，確保投入增長比例、保障公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有序運(yùn)行等意見建議。區(qū)政府負(fù)責(zé)人表示，代表們了解情況全、發(fā)現(xiàn)問題準(zhǔn)、對策建議實，將按照常委會審議意見的要求，采取有效措施，進(jìn)一步改進(jìn)相關(guān)工作。

目前，普陀區(qū)已正式啟動專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)編招錄工作，截至5月底，有200余人通過面試；符合住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)（含全科醫(yī)師）條件的非滬籍專業(yè)技術(shù)人員直接入編工作也正在進(jìn)行。這些舉措將有效緩解代表意見集中的人力資源配置和管理等問題。據(jù)悉，區(qū)人大常委會將繼續(xù)跟蹤監(jiān)督區(qū)政府對常委會審議意見的處理情況。