敢問路在何方

摘 要： 本文從中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)對能源的需求、中國能源的嚴(yán)峻形勢出發(fā)，提出解決中國能源問題的對策。

關(guān)鍵詞： 能源安全 依存度 頁巖氣

一、中國夢與能源面臨的困境

2012年11月8日，中共中央十八大報告中提出到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，國內(nèi)外媒體稱之為“中國夢”。這就要求有更多更優(yōu)質(zhì)、更安全的能源來源和保障，而現(xiàn)實卻是中國能源生產(chǎn)的總量、速度趕不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

1994年中國開始成為石油凈進(jìn)口國，2009年已超過美國成為世界上最大能源消費(fèi)國。中國是一個多煤少油氣的國家，在今后一定時期內(nèi)，中國以煤炭為主體、石油和天然氣需大量進(jìn)口的能源結(jié)構(gòu)短期難以改變。在此形勢下必將提高中國對外部能源依賴程度，未來10年中，中國煤炭供給基本能夠自給，但石油、天然氣的消費(fèi)則要更多地依靠進(jìn)口。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大、汽車工業(yè)的發(fā)展、“中國制造”的興起、城市化的快進(jìn)，帶來了能源需求的增加，未來中國能源領(lǐng)域?qū)⒚媾R巨大的挑戰(zhàn)。按國際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一國的石油進(jìn)口超過5000萬噸時國際市場行情就會影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；當(dāng)進(jìn)口量超過1億噸以后（2004年中國石油進(jìn)口量已超1億噸）就要考慮采取外交、經(jīng)濟(jì)、軍事措施以保證石油供應(yīng)安全。一般認(rèn)為當(dāng)一國資源對外依存度達(dá)到20%～30%時就面臨較高的風(fēng)險，到2020年石油和天然氣的對外依存度將分別達(dá)到60%和40%，現(xiàn)實是2011年進(jìn)口的原油已達(dá)2億多噸，對外依存度達(dá)56%，天然氣對外依存度達(dá)33%，煤炭進(jìn)口增長了15.3%，連煤炭都要進(jìn)口。按此速度，到2020年原油對外的依存度超70%都有可能。由此看來，中國能源安全保障形勢日益嚴(yán)峻，國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展面臨不確定性的國際戰(zhàn)略局勢，更為嚴(yán)峻的是化石燃料大量使用所引發(fā)的巨大環(huán)境成本（中國已成為全球最大的二氧化碳排放國，每年由此造成的經(jīng)濟(jì)損失占該年國民生產(chǎn)總值的7.1%）。在全球氣候變化框架會議上，中國背負(fù)巨大減排壓力，它嚴(yán)重地影響了中國的國際形象。

二、希望之路——能源新星頁巖氣

1.頁巖氣的特點

頁巖氣是從頁巖中開采出來的天然氣。頁巖氣具有開采壽命長和生產(chǎn)周期長的特點，大部分產(chǎn)氣巖分布范圍廣，厚度大，且普遍含氣，使得頁巖氣井能夠長期穩(wěn)定產(chǎn)氣，頁巖氣田開采壽命一般可達(dá)30～50年，甚至更長；具有價格低廉且碳排放少的優(yōu)點。頁巖廣泛分布，開發(fā)成本低，同煤炭相比，頁巖氣燃燒排放的二氧化碳要少一半，廣泛開發(fā)頁巖氣資源可能是實現(xiàn)迅速減少二氧化碳這個目標(biāo)的最佳途徑，甚至是逆轉(zhuǎn)二氧化碳。

2.中國頁巖氣賦存及開發(fā)利用的現(xiàn)實意義

中國頁巖氣儲量豐富，世界第一。經(jīng)初步評價中國陸域頁巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬億M3，可采資源潛力為25.08萬億M3（不含青藏區(qū)），主要分布在西部、中部和南部，其中塔里木盆地、柴達(dá)木盆地、四川盆地、鄂爾多斯盆地和南方頁巖發(fā)育區(qū)是最有利的勘探區(qū)。

中國是世界能源消費(fèi)大國，與發(fā)達(dá)國家相比，煤炭占能源消費(fèi)總量的比重較高（近70%）。油氣等優(yōu)質(zhì)能源比例偏低，能源結(jié)構(gòu)的低碳綠色化是世界大趨勢，也是中國能源政策研究和戰(zhàn)略的重點之一。國內(nèi)發(fā)現(xiàn)巨量頁巖氣資源，有利于中國減少對石油、天然氣的對外依存度，同時清潔低碳的頁巖氣開發(fā)利用會優(yōu)化中國能源結(jié)構(gòu)，提高能源可持續(xù)供給能力，緩解我國油氣短缺，保障國家能源安全，促進(jìn)和諧低碳社會發(fā)展。同時頁巖氣開發(fā)也可帶動管網(wǎng)、發(fā)電、化工、城市用氣等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

3.中國頁巖氣發(fā)展的現(xiàn)狀

2004年我國全面開展頁巖氣資源的調(diào)研工作，證實了頁巖氣在我國的廣泛存在。2011年12月31日，國土資源部明確頁巖氣為第172種新礦，將對頁巖氣按單獨礦種進(jìn)行投資管理。2012年3月16日國家發(fā)布了《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》，明確了頁巖氣開發(fā)的量化目標(biāo)，到2015年頁巖氣產(chǎn)量要達(dá)到65億M3。到2020年，年產(chǎn)量要達(dá)到600億～1000億M3?？傮w來說，“十二五”期間以勘探為主，“十三五”期間迅速發(fā)展。這也意味著我國頁巖氣將進(jìn)入大發(fā)展的“春天”。

4.面臨的困境及對策

我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，勘探開發(fā)面臨諸多困擾，急需新技術(shù)、新方法及配套設(shè)備的突破；勘探程度低；技術(shù)不夠熟練；規(guī)范不足等。為此要從以下幾方面加強(qiáng)工作。

首先，需要政府政策的支持。頁巖氣產(chǎn)業(yè)具有風(fēng)險大、成本高的特點，要想吸引足夠企業(yè)和民間的資本，大規(guī)模開采頁巖氣，需要政府在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策方面給予必要的鼓勵和支持。2000年美國頁巖氣產(chǎn)量為零，2009年天然氣總產(chǎn)量達(dá)到5858億M3（其中頁巖氣產(chǎn)量為930億M3），首次超過俄羅斯的5277億M3成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國，從進(jìn)口國變?yōu)闇?zhǔn)出口國，也成為世界第一大頁巖氣生產(chǎn)國，美國的成功離不開政府持久的政策支持和扶持。

其次，自主創(chuàng)新+對外合作。頁巖氣的開發(fā)利用對中國來說是一個新事物，有其特點和難點，發(fā)展要有一個過程，需要扎扎實實地解決系列難題、探索規(guī)律、循序漸進(jìn)、加強(qiáng)自主創(chuàng)新（中國的地質(zhì)結(jié)構(gòu)比美國復(fù)雜，不少地區(qū)埋藏深度較大，地表條件比較復(fù)雜），但同時也要本著互利互惠原則，加強(qiáng)對外合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，少走彎路。這是我國頁巖氣開發(fā)的必由之路（2009年中國與美國已簽署了《中美關(guān)于在頁巖氣領(lǐng)域開展合作的諒解備忘錄》）。

最后，加強(qiáng)監(jiān)督，注重環(huán)保。頁巖氣的開采會對環(huán)境造成一定的危害，會產(chǎn)生破壞地表、有害氣體的逸散及燃燒的排放、水資源污染等問題。因而在開采中我們不能僅看到它誘人而積極的一面，如果放松標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，則勢必會出現(xiàn)類似于石油、天然氣開采污染的系列災(zāi)難。對此我們應(yīng)有一個清醒的認(rèn)識，開發(fā)前應(yīng)做到未雨綢繆，開發(fā)中應(yīng)監(jiān)管到位，這樣才會有利于建成真正意義上的環(huán)境友好型社會。

參考文獻(xiàn)：

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