馬寅初《新人口論》的命運(yùn)和我國建國后的人口增長及控制

摘要：在我國建國后人口增長的客觀過程中，馬寅初《新人口論》受到批判的影響并非像“錯(cuò)批一人，誤增三億”那樣嚴(yán)重。行政控制僅僅是影響人口增長的因素之一，其影響特點(diǎn)是直接，見效快，但不能持久，易反彈。其它諸如經(jīng)濟(jì)、文化教育、環(huán)境等因素在人口控制方面的影響也不容忽視，值得我們進(jìn)一步去探討。當(dāng)今我國應(yīng)該采取多渠道、多措施來進(jìn)行人口控制，而不應(yīng)僅僅以計(jì)劃生育作為人口控制的單一手段。

關(guān)鍵詞：馬寅初；《新人口論》；人口增長與控制

每當(dāng)談起我國現(xiàn)在的人口問題時(shí)，很多人總是會(huì)很遺憾的說，如果在二十世紀(jì)五六十年代黨和國家的主要領(lǐng)導(dǎo)人能夠認(rèn)識(shí)到我國的人口問題，不對(duì)馬寅初《新人口論》進(jìn)行批判，接受他的觀點(diǎn)和建議的話，現(xiàn)在的人口問題就不會(huì)如此突出，也就好解決多了。筆者認(rèn)為，事情沒有那樣簡單，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)馬寅初《新人口論》受到批判在我國建國后人口增長過程中的影響。

一、馬寅初《新人口論》受到批判的命運(yùn)具有一定的歷史必然性

1957年6月，在第一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，馬寅初作了題為《新人口論》的書面發(fā)言，受到了以毛澤東為首的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。隨后馬寅初又作了必要的補(bǔ)充和修改，于1957年7月5日在《人民日?qǐng)?bào)》上全文發(fā)表了他的《新人口論》，詳細(xì)闡述了他對(duì)我國人口問題的看法和建議：我國的人口基數(shù)太大，增長過快，質(zhì)量低下，這與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多矛盾和問題，提出控制人口刻不容緩，最后馬寅初還就解決我國人口問題提出了根本途徑和具體辦法。

馬寅初《新人口論》的發(fā)表，在當(dāng)時(shí)引起了極大的震動(dòng)。很快就遭到了學(xué)術(shù)界的批判。1958年6月，《紅旗》雜志創(chuàng)刊號(hào)上刊登了毛澤東的人口觀：“六億人口是決定的因素。人多議論多，熱情高，干勁大?！睆亩鴮?duì)馬寅初的批判從學(xué)術(shù)批判升級(jí)到政治批判，1959年底到1960年初批判達(dá)到了高潮，當(dāng)時(shí)給馬寅初戴上了諸如“用學(xué)者幌子搞猖狂進(jìn)攻”，“馬爾薩斯主義在中國的翻版”，“一貫為帝、封、資服務(wù)”，“攻擊‘三面紅旗’”等等帽子，其本人也被打成為“資產(chǎn)階級(jí)右派分子”①。

近代以來，有關(guān)中國人口問題的爭論主要有兩大派別，一派以孫中山、廖仲愷、梁啟超等為代表的革命家和政治家們，他們認(rèn)為中國人口不足，主張加速增長人口，以抵抗外國的侵略；另一派以馬寅初、吳景超、李景漢、陶行知、喬啟明等為代表的一大批社會(huì)學(xué)家和人口學(xué)家，他們認(rèn)為中國人口過剩，必須實(shí)行人口控制，從而解決國內(nèi)因人口壓力造成的種種社會(huì)問題。在新中國成立之前，兩派的爭論最終達(dá)成了共識(shí)：中國已經(jīng)存在著嚴(yán)重的人口問題，它表現(xiàn)在數(shù)量太多，已經(jīng)形成了人口過剩，從而導(dǎo)致了人民生活水平的嚴(yán)重低下②。但是革命家、政治家同社會(huì)學(xué)家、人口學(xué)家1HxyKCiqn7z5cWPXTe9UkA==的爭論并未停止，建國后表現(xiàn)為共產(chǎn)黨人的人口思想同社會(huì)學(xué)家和人口學(xué)家人口思想的爭鋒，共產(chǎn)黨人的人口思想長期搖擺不定，而且人口思想沒有形成完整的體系架構(gòu)。毛澤東“人多是好事”的人口思想代表了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)大部分共產(chǎn)黨人對(duì)人口問題的看法。從影響上來講，政治家、革命家的人口思想影響更大，更易被廣大追隨者所接受，而社會(huì)學(xué)家、人口學(xué)家的影響相比就顯得微乎其微了。

因此，筆者認(rèn)為，當(dāng)時(shí)的諸多因素決定了馬寅初的觀點(diǎn)和建議不可能被接受，我國也不可能從那時(shí)就采取人口控制的政策，馬寅初的《新人口論》受到批判的命運(yùn)具有一定的歷史必然性。

二、計(jì)劃生育政策在控制人口方面的作用

影響人口增長的因素從效果上來看可分為直接和間接兩種，直接因素有人口政策及相關(guān)的政策、法律法規(guī)和各種措施等，除此之外的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)進(jìn)步程度、婚育相關(guān)風(fēng)俗、倫理道德等則屬于間接的因素。直接因素對(duì)人口增長的影響力度大，效果來得快，能立竿見影，但屬于外力強(qiáng)迫，行政制約性的，易反彈。而間接因素則是潛移默化的，其效果要小、慢，但是影響深遠(yuǎn)，持久，不易反彈。

這五十多年人口增長的過程按我國實(shí)行控制人口政策力度的標(biāo)準(zhǔn)來劃分，大體上可分為三個(gè)階段：第一階段從1949年到1971年，人口增長無控制階段。由于社會(huì)大環(huán)境的改善，如長期戰(zhàn)亂的結(jié)束、經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展、全國醫(yī)療條件的改善等等，我國的人口死亡率大大下降，這階段我國的人口發(fā)展類型處于過渡型：高出生率、低死亡率、高自然增長率，人口出生率居高不下，從而導(dǎo)致人口自然增長率上升，人口總數(shù)從5.4億激增至8.52億，平均每年人口自然增長率都在20‰以上，20年間人口總數(shù)增長了3.12億。第二階段從1972年到1990年，強(qiáng)力推行計(jì)劃生育政策控制人口增長階段。經(jīng)過長期的爭論，加上人口激增的歷史事實(shí)，我國的人口政策經(jīng)過長時(shí)間的搖擺不定后，政府開始強(qiáng)力推行計(jì)劃生育政策。計(jì)劃生育政策的實(shí)施促使我國的人口出生率急劇下降，拉動(dòng)我國人口自然增長率的下降，我國的人口發(fā)展類型迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代型：低出生率、低死亡率、低自然增長率。由于我國的人口基數(shù)太大，人口總數(shù)仍然從8.52億增至11.3368億，20年間人口總數(shù)增長了2.8億。第三個(gè)階段從1991年到現(xiàn)在，計(jì)劃生育政策作用的空間逐步減小，我國開始尋求多渠道、多方面控制人口增長的階段。這一階段我國人口控制仍然以強(qiáng)力推行計(jì)劃生育政策為主，人口自然增長率穩(wěn)定在10‰上下，人口總數(shù)增長1.4億。近年來，計(jì)劃生育在城市里大都成了公民的一種自覺行為，這與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，公民素質(zhì)的提高等等有很大的關(guān)系，當(dāng)然，也與計(jì)劃生育政策在城市的執(zhí)行力度大有關(guān)。而在農(nóng)村，計(jì)劃生育政策在執(zhí)行方面有些地方變了調(diào)，出現(xiàn)了許多不應(yīng)該發(fā)生的事情。如一些農(nóng)村計(jì)生干部利用出售生育指標(biāo)來牟利，或者對(duì)一些超生的農(nóng)民前期不監(jiān)控，等到孩子出生后，簡單地用政策罰款解決問題，還有一些地方為了完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃生育指標(biāo)，采取漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)等等。我國的人口控制政策開始走向困惑與反思，并且開始了尋求多渠道、多方面的人口控制措施。

因此，行政控制人口僅僅是其中影響人口出生率和死亡率的諸多因素之一，僅僅采用計(jì)劃生育的行政控制政策是不可能從根本上解決我國的人口問題的，其它諸如經(jīng)濟(jì)、文化、教育等因素在人口控制方面的影響力也不容忽視，值得我們進(jìn)一步去探討。

三、人口增長的模擬考察

作一個(gè)大膽的假設(shè)，假設(shè)我國在1957年接受了馬寅初的人口理論和觀點(diǎn)，采取人口控制的政策，實(shí)行計(jì)劃生育，我國的人口增長過程會(huì)怎樣呢？筆者以1957年的人口總數(shù)6.4653億為基數(shù)，以1970年的人口增長率為起始年增長率，模擬出以下的人口增長圖（見圖一）。

從圖一可以看出：假定這個(gè)模擬人口控制政策的執(zhí)行過程與我國實(shí)際執(zhí)行計(jì)劃生育政策相一致，模擬我國人口出生率、死亡率、自然增長率變化的過程也與我國實(shí)際人口出生率、死亡率、自然增長率變化的過程相一致，其它一切因素統(tǒng)統(tǒng)忽略不計(jì)的話，那么即使我國從1957年就開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，我國人口總數(shù)仍然是到61年突破7億，72年突破8億，80年達(dá)到9億，93年10億，2004年我國人口將達(dá)到10.7億。這個(gè)增長過程仍然是相當(dāng)可怕的。按照諸多人口學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，我國的最大的人口容量為15億或16億左右，適度人口為7億到10億之間的話，2004年我國的人口模擬總數(shù)也已經(jīng)突破了適度人口總數(shù)，人口問題依然十分嚴(yán)峻。

四、結(jié)論

綜上所述，五十年代未六十年代初我國對(duì)馬寅初《新人口論》的錯(cuò)誤批判具有一定的必然性，其在我國人口增長的客觀過程中影響并不像許多人認(rèn)為的“錯(cuò)批一人，誤增三億”那樣嚴(yán)重。我國建國后的人口增長是一個(gè)自然、客觀的過程，它有自身的增長規(guī)律，在人口增長的過程中，諸多因素共同起作用，而且不同因素其作用的影響力是不同的。計(jì)劃生育政策僅僅是其中因素之一，它影響力度大，效果來得快，能立竿見影，但屬于外力強(qiáng)迫、行政制約性的，到了一定的階段后，其起作用的空間就微乎其微了。從現(xiàn)在來看，我國的計(jì)劃生育政策在人口控制所起到的作用開始減小，我們應(yīng)該探索在如何發(fā)揮其他因素來穩(wěn)定我國現(xiàn)在的人口出生率、死亡率、自然增長率，從而把我國人口總量的增長控制在一定的范圍內(nèi)。我國當(dāng)前的人口問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：人口基數(shù)大，并且繼續(xù)保持增長的勢(shì)頭；結(jié)構(gòu)失衡，其中包括性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)失衡，老齡化問題突顯；人口素質(zhì)低下，身體素質(zhì)和文化素質(zhì)比起發(fā)達(dá)國家來說差距較大。筆者認(rèn)為，在當(dāng)今我國的人口控制應(yīng)該采取多渠道、多措施來進(jìn)行，而不應(yīng)僅僅以計(jì)劃生育作為人口控制的單一手段，當(dāng)前我們應(yīng)該在以下幾個(gè)方面加大人口控制力度：

首先是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育的政策，控制人口總量的增長。當(dāng)前我國的人口自然增長率已經(jīng)很低，應(yīng)努力爭取盡早實(shí)現(xiàn)人口的零增長，使我國人口總量遠(yuǎn)離16億危險(xiǎn)線。

其次應(yīng)該加大人口問題的宣傳力度，農(nóng)村的宣傳應(yīng)該是重點(diǎn)。通過宣傳使得全體國民普遍了解我國人口問題的現(xiàn)狀，樹立人口危機(jī)意識(shí)，從而達(dá)到我國控制人口政策深入民心，計(jì)劃生育成為全體國民一種普遍而又自覺的行為的效果。

再次實(shí)施科教興國的戰(zhàn)略，加大國家對(duì)教育的投入力度，特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育，真正普及農(nóng)村九年義務(wù)教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。

最后應(yīng)該努力建立健全醫(yī)療衛(wèi)生體系和社會(huì)保障體系，特別是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系和社會(huì)保障體系，真正解除農(nóng)村人口對(duì)醫(yī)療和養(yǎng)老問題的后顧之憂。如果能夠真正改變農(nóng)村人口“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)思維，那么在農(nóng)村執(zhí)行計(jì)劃生育，其阻力也就會(huì)小許多。

注釋：

①葛劍雄，侯楊方，張根福.人口與中國的現(xiàn)代化[M].學(xué)林出版社，1999年。

②葛劍雄主編，侯楊方.《中國人口史》第六卷（1910-1953年）[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，2001年。

（作者簡介：馬信強(qiáng)（1979-），河南洛陽人，鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院思想政治理論部講師，主要研究：中國近現(xiàn)代史。）