繪定未來發(fā)展藍圖明晰當前著力方向

[摘 要]齊齊哈爾市“三化”建設(shè)，是一項重大戰(zhàn)略決策，是深入貫徹落實黨的十八大精神的生動體現(xiàn)和最佳詮釋?！叭苯ㄔO(shè)的戰(zhàn)略決策符合齊齊哈爾市當前經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，符合時代潮流，牽住了經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，意義深遠，必將凝聚全市人心，推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展大繁榮。“三化”建設(shè)的戰(zhàn)略決策繪定了鶴城未來發(fā)展的藍圖，明晰了當前著力的方向。

[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾；“三化”建設(shè)；十八大精神；發(fā)展藍圖

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）04 — 0005 — 02

黨的十八大報告指出，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。黨的十八大是我黨在我國進入全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的會議，對于我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有深遠意義。

齊齊哈爾市委十二屆二次全體（擴大）會議上提出堅持以城市化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化為統(tǒng)領(lǐng)，全力推動齊齊哈爾經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。這一決策高瞻遠矚，內(nèi)涵豐富，重點突出，思想深刻，繪定了我市未來發(fā)展藍圖，明晰了當前著力方向。

推進“三化”建設(shè)，是一項重大戰(zhàn)略決策，是深入貫徹落實黨的十八大精神的生動體現(xiàn)和最佳詮釋。

推進“三化”建設(shè)體現(xiàn)了“科學發(fā)展觀”的重要思想?！翱茖W發(fā)展觀”的重要思想是十八大的靈魂?！翱茖W發(fā)展觀”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是加強和改進黨的建設(shè)和發(fā)展的強大理論武器，是我們工作必須長期堅持的指導思想。確立“科學發(fā)展觀”重要思想的重要指導地位，是十八大的一個歷史性貢獻。堅持“科學發(fā)展觀”就是要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。市委十二屆二次全體（擴大）會議上提出堅持以城市化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化為統(tǒng)領(lǐng)，全力推動齊齊哈爾經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的決策，體現(xiàn)了市委對“科學發(fā)展觀”的深刻理解。推進“三化”建設(shè)的決策是落實“科學發(fā)展觀”的具體體現(xiàn)，是市委立足于我市現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)我市發(fā)展實踐， 符合我市實際的科學決策。

推進“三化”建設(shè)體現(xiàn)了“建成小康社會”戰(zhàn)略目標。在十六大、十七大提出的“全面建設(shè)小康社會”目標要求基礎(chǔ)上，十八大在報告主題中鮮明做出“全面建成小康社會”的新部署。雖一字之改，但內(nèi)涵極為豐富、深刻，意味著中國全面小康社會的目標更明確、要求更嚴格、未來發(fā)展的信心更充足。城市化、城鎮(zhèn)化是人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、城市人口不斷增長的過程。城鄉(xiāng)一體化是在生產(chǎn)力、城市化水平達到一定高度條件下實現(xiàn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程，是城市化、城鎮(zhèn)化的高級階段和最終目標。城市（鎮(zhèn)）化是改變?nèi)藗兩罘绞降闹饕緩?，城市不僅創(chuàng)造了大量物質(zhì)財富，而且創(chuàng)造了豐富的文化，催生了城市文明，在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的同時，也改變了人們封閉落后的生活方式。農(nóng)民變市民是人民生活質(zhì)量的重大躍升，推進“三化”建設(shè)是貫徹落實黨的十八大精神關(guān)于“建成小康社會”的具體表現(xiàn)。

我市發(fā)展相對滯后，與發(fā)達地區(qū)相差二十年甚至更多，仍處于發(fā)展的初級階段，堅持發(fā)展是硬道理，全力加快發(fā)展是首要任務(wù)、核心任務(wù)。推進“三化”建設(shè)體現(xiàn)了“堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想”，是一項重大戰(zhàn)略決策，是深入貫徹落實黨的十八大精神的生動體現(xiàn)和最佳詮釋。

推進“三化”建設(shè)的戰(zhàn)略決策符合我市當前經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，符合時代潮流，牽住了我市經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”

推進“三化”建設(shè)的戰(zhàn)略決策符合我市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際?！按蠊I(yè)，大農(nóng)業(yè)”是對我省也是我市經(jīng)濟特點的準確概括，我市耕地面積超2800萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在150億斤以上，接近全省的1/5、全國的1%。近年來，我市大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，取得了不俗的成績，“大農(nóng)業(yè)”可謂當之無愧。但我市農(nóng)業(yè)大而不強，農(nóng)業(yè)人均生產(chǎn)力不高，生產(chǎn)經(jīng)營方式基本上還處在傳統(tǒng)自然的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)機械化水平不高。不高的農(nóng)業(yè)人均生產(chǎn)力束縛了眾多的人口。當前世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)主要有兩種類型：一是以美國、加拿大等國為代表的機械化、集約化、大農(nóng)場型的；二是以日本、以色列為代表的精耕細作型的。我市地處我國東北松嫩平原，相對地廣人稀，人均耕地面積較大，農(nóng)業(yè)適宜于選擇美國、加拿大等國的發(fā)展道路。

推進“三化”建設(shè)的戰(zhàn)略決策符合我市城市發(fā)展的實際。我市在改革開放初期就已經(jīng)是市區(qū)人口達百萬的特大城市，城市人口規(guī)模在全國排前三十名。近三十年來，我市城市規(guī)模，人口數(shù)量增長緩慢，在全國的排名逐年下降。特別是近幾年，我市中心城市人口老齡化日益嚴重，中心城市中小學生數(shù)量遞減趨勢明顯，每年都有中小學校被撤并。整個城市的生機和活力明顯不足，房地產(chǎn)銷售不溫不火。我市不是像上海、深圳一樣具有全國影響力的城市，也不是像哈爾濱具有全省影響力的城市，城市化之路只有解放周邊農(nóng)民，引導農(nóng)民分批進城，通過低價銷售、分期付款、廉租、經(jīng)濟適用等多種形式，解決農(nóng)民入城后的住房問題，在這方面政府大有可為。農(nóng)民進城，城市人口激增，也會刺激消費，逐步增加地方內(nèi)部資本積累和投入，促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展。

“推進“三化”建設(shè)的戰(zhàn)略決策符合當代中國和世界的發(fā)展潮流。城市化是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，當前我國城市化進程方興未艾，改革開放三十多年來，許多過去名不見經(jīng)傳的城市，發(fā)展成如今的充滿生機與活力的特大型明星城市。西方大規(guī)模的城市化現(xiàn)象發(fā)端于工業(yè)革命。工業(yè)革命所帶來的大規(guī)模的使用機器的生產(chǎn)活動，要求勞動要素的相對集中，再加上工業(yè)區(qū)域勞動市場價格的吸引作用，造成了農(nóng)村人口向某些中心區(qū)域的迅速集中。人群的集中也帶來了市場活動、商業(yè)經(jīng)營以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，人群集中本身也創(chuàng)造就業(yè)機會。上述諸種因素的相互影響，使得工業(yè)化、城市化、市場化，以及現(xiàn)代化成為同樣的一個歷史進程。從18世紀中葉開始到20世紀中葉，在將近200年的時間里，多數(shù)西方發(fā)達國家基本上實現(xiàn)了“城市化”。也就是說，多數(shù)人口形成了聚集居住的格局。有資料表明：日本經(jīng)濟起飛過程中，農(nóng)業(yè)人口下降了65%；美國經(jīng)濟起飛過程中，農(nóng)業(yè)人口下降了72%，一個地區(qū)如城市化的進程緩慢，將大大限制其經(jīng)濟總量的進一步擴張。

我市推進“三化”建設(shè)的戰(zhàn)略決策牽住了經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)機械化，經(jīng)營公司化，大型農(nóng)業(yè)機械才能順利下鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)才能真正實現(xiàn)。只有推進“三化”建設(shè)，才能解放農(nóng)民，讓農(nóng)民進城，讓機械下鄉(xiāng)，啟動包括房地產(chǎn)在內(nèi)的消費市場，實現(xiàn)共同富裕，全面建成小康社會。

“三化”建設(shè)的戰(zhàn)略決策意義深遠，必將凝聚全市人心，推動我市經(jīng)濟社會的大發(fā)展大繁榮

齊齊哈爾歷史悠久，早在1萬多年前，嫩江兩岸的平原上就已聚居了多民族的古代先人，他們流下了辛勤勞作的汗水，創(chuàng)造出了燦爛的古代文明，歷史上齊齊哈爾曾有過幾次大發(fā)展的時期。十七世紀末，清政府為抵抗沙俄入侵，在齊齊哈爾建水師營，設(shè)黑龍江將軍，齊齊哈爾迎來了高速發(fā)展的第一次歷史機遇，逐漸成為區(qū)域性政治、軍事、經(jīng)濟、文化中心。上個世紀五十年代，新中國的第一個五年規(guī)劃，以“八大廠”為代表的一批“共和國的掌上明珠”紛紛落戶鶴城，齊齊哈爾成為全國著名的重工業(yè)基地。改革開放后，齊齊哈爾經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，成為中國綠色食品之都，是我省乃至東北西部地區(qū)的經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心，中國魅力城市。

推進“三化”建設(shè)的戰(zhàn)略決策，必將推動我市經(jīng)濟社會的大發(fā)展大繁榮。齊齊哈爾市是東北地區(qū)西部的中心城市，輻射人口1000萬，古往今來都是邊塞重鎮(zhèn)、交通要沖。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，齊齊哈爾的城市地位相對下降。建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、功能完備、特色鮮明、輻射作用更強的現(xiàn)代化城市，不僅是全市人民的共同愿望，更能提振士氣，增強信心，使全市人民為生活在齊齊哈爾而感到驕傲自豪。當前，我們肩負著把齊齊哈爾建設(shè)成為黑龍江及東北地區(qū)乃至全國更有影響力城市的重要使命。

堅持以城市化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化為統(tǒng)領(lǐng)，全力推動齊齊哈爾經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，順應了歷史潮流的正確決策，體現(xiàn)了勇負責、敢擔當?shù)臍v史使命感。每年約有10萬左右農(nóng)村居民進入城市（鎮(zhèn)）生產(chǎn)生活。到2020年，城區(qū)面積擴展到180平方公里，人口增至170萬以上。富拉爾基、梅里斯、昂昂溪3個衛(wèi)星城與中心城融為一體，打造“水在城中，城在綠中”，水韻與綠意交融、靈動與活力迸發(fā)，具有濃郁現(xiàn)代氣息的北方濱水生態(tài)城市。這些美好的發(fā)展藍圖，必然能凝聚全市人心，開啟我市大發(fā)展大繁榮之路。

“三化”建設(shè)的戰(zhàn)略決策繪定了鶴城未來發(fā)展的藍圖，明晰了當前著力方向，全市社科界任重道遠，大有作為。

黨的十八大繪定了中國未來若干年的發(fā)展藍圖，明晰了全國各族人民當前的著力方向，即堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。齊齊哈爾市委十二屆二次全體（擴大）會議深入貫徹落實黨的十八大精神，繪定了鶴城未來的發(fā)展藍圖，明晰了全市570萬人民當前的著力方向，即堅持以城市化、城鎮(zhèn)化、和城鄉(xiāng)一體化為統(tǒng)領(lǐng)，全力推動齊齊哈爾經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

“三化”建設(shè)應成為齊齊哈爾市社會各界的共識。思想是行動的先導，有什么樣的思想，就有什么樣的行動。改革開發(fā)以來，溫州、深圳、蘇南、浦東的發(fā)展實踐一次又一次地證明了這個道理。改革開放三十年，率先發(fā)展的地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，無不體現(xiàn)著解放思想搞改革、統(tǒng)一思想抓經(jīng)濟的功績。

“三化”建設(shè)為齊齊哈爾市社科理論工作者提出了新的課題和新的任務(wù)。全市社科理論工作者必須進一步增強責任感、使命感和光榮感，切實增強工作的積極性、主動性，深入研究和解決我市在推進“三化”建設(shè)中遇到的重大理論與現(xiàn)實問題。要緊緊圍繞市委、市政府推進“三化”建設(shè)的中心工作和重大部署，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，為深入實施“三化”建設(shè)提供理論支撐和應用對策；要密切關(guān)注事關(guān)全局的熱點、難點問題，在推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面進行深入研究和科學詮釋；要深入研究人民群眾普遍關(guān)注的重大理論問題，把人民群眾的利益需求反映到理論創(chuàng)新中，努力在促進社會和諧上發(fā)揮引領(lǐng)作用。

當前和今后一個時期，齊齊哈爾市在城市化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的理論研究上，存在著以下幾個重點方向：一要著力在“堅持三個統(tǒng)籌”上深入研究。進一步研究如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，科學發(fā)展；二要著力在“把握三個方向”上深入研究。進一步研究如何推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，人口向城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)匯集；三要著力在“突出三項任務(wù)”上深入研究。進一步研究如何推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市體系建設(shè)、合作社建設(shè)等問題；四要著力在推動文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上深入研究。進一步研究我市市文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展機遇，以及如何深化文化體制改革、發(fā)揮我市文化后發(fā)優(yōu)勢、大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等問題。全市社科界要有計劃、有重點地開展理論研究和學術(shù)研討，有效整合全市社科力量和學術(shù)資源，形成強大的工作合力，真正成為推進我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的智囊團和思想庫。

〔責任編輯：陳玉榮〕