談社區(qū)教育管理創(chuàng)新的途徑與方法

摘 要：社區(qū)教育管理是社會(huì)管理的重要組成部分。社區(qū)教育的性質(zhì)是公益性、社會(huì)性，就現(xiàn)階段來(lái)看管理上就必須以政府為主導(dǎo)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌管理。以社會(huì)教育管理創(chuàng)新理念為指導(dǎo)，社區(qū)教育管理需從理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、創(chuàng)新目的諸方面，厘清和把握社區(qū)教育管理創(chuàng)新的思路與要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育 管理創(chuàng)新 途徑 方法

中圖分類號(hào)：G623 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）07（a）-0237-01

隨著社區(qū)教育的逐漸推進(jìn)，社區(qū)教育工作的日趨豐富化、專業(yè)化和規(guī)范化，社區(qū)教育管理者隊(duì)伍不論在數(shù)量、能力還是知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面已經(jīng)不能滿足發(fā)展需要，已經(jīng)成為社區(qū)教育深入發(fā)展的阻礙，成為社區(qū)教育工作深入推進(jìn)的瓶頸。為進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化社區(qū)教育資源，完善社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全終身教育體系和社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)教育覆蓋面，就必須要加強(qiáng)社區(qū)教育管理創(chuàng)新。

1 加強(qiáng)社區(qū)教育管理理念創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃，內(nèi)涵發(fā)展

一是要樹立提供服務(wù)的理念。通過宣傳和教育，使社區(qū)居民明白，發(fā)展社區(qū)教育，是為了提高全民素質(zhì)，是從居民自身出發(fā)，是居民自己的事情。應(yīng)鼓勵(lì)居民自己來(lái)管理，而不是只依靠相關(guān)部門自上而下、自外而內(nèi)的管控。如果居民沒有在社區(qū)服務(wù)中提高自己的能力、沒有學(xué)習(xí)到自身想要學(xué)到的知識(shí)，沒有獲得精神上的享受，社區(qū)教育就缺乏針對(duì)性，沒有起到應(yīng)有的作用。

二是要樹立公共治理的理念。社區(qū)教育從某種意義上說(shuō)，具有一定的自治色彩，它是由居民群眾自發(fā)參加、自主管理、群體享受的一種社區(qū)服務(wù)。因此，在社區(qū)教育中，引進(jìn)治理的理念，就顯得非常重要，這樣做，既會(huì)獲得廣大群眾的支持，又能使社區(qū)教育有一個(gè)良好的發(fā)展前景。所謂治理，就是指在遵循主體之間平等尊重理念指導(dǎo)下所實(shí)施的行為。只要把居民群眾號(hào)召起來(lái)，發(fā)揮群眾的力量、集思廣益、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，就能開創(chuàng)社區(qū)教育的新局面。

三是要樹立多元主體的理念。社區(qū)教育管理，要改變過去單一行政管理的狀況，首先是要建立在平等的基礎(chǔ)之上，即把管理者和被管理者看作相互平等的主體，另外，社區(qū)教育應(yīng)以居民群眾的需求為根本出發(fā)點(diǎn)，真正做到為人民服務(wù)，尊重居民群眾的首創(chuàng)精神，確立共同愿景，努力實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。

四是樹立主體性發(fā)展的理念。社區(qū)教育原本就是群眾性、平民化的教育事業(yè)，“為了居民，依靠居民，成果惠及居民”是社區(qū)教育的根本宗旨。只有充分調(diào)動(dòng)廣大居民的參與力度，增加居民對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)知度與認(rèn)同度，發(fā)揮居民的主觀能動(dòng)性，為社區(qū)教育的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出社區(qū)教育蓬勃發(fā)展的寶貴意見或建議，才能使社區(qū)教育真正服務(wù)于人民，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展，如果沒有民積極主動(dòng)的參與，社區(qū)教育也就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。

2 加強(qiáng)社區(qū)教育管理體制創(chuàng)新，統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)過十多年的實(shí)驗(yàn)探索，全國(guó)各地已經(jīng)基本形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)，教育主管，部門配合，社會(huì)支持，社區(qū)自主，群眾參與”的管理體制與運(yùn)行機(jī)制的新格局。要深化社區(qū)教育管理體制改革創(chuàng)新，需要解決的問題是，政府作為社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)主體，如何創(chuàng)新執(zhí)政的理念，著力培育并發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用；如何改變組織化程度以及素質(zhì)均不夠高的現(xiàn)狀，提高參與管理的素質(zhì)與能力，從配角變成主角，從而取得與主體地位相稱的話語(yǔ)權(quán)。如何從制度體系、政策法規(guī)方面，明確規(guī)范政府、社會(huì)、社區(qū)的權(quán)利義務(wù)與職責(zé)功能。

一是創(chuàng)新社區(qū)教育工作機(jī)制。要建立了由財(cái)政、教育、民政、文體婦聯(lián)、各街道等多個(gè)部門和單位組成的社區(qū)教育管理委員會(huì)，各司其職、互通有無(wú)、協(xié)同作戰(zhàn)，共同解決社區(qū)教育發(fā)展中面臨的問題。成立了由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、街道及有關(guān)部門密切配合、教育行政部門具體負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)教育管理。

二是創(chuàng)新社區(qū)教育保障體制。要將所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府經(jīng)常性財(cái)政開支，直接劃撥，專款專用。完善以政府為主導(dǎo)，各部門分擔(dān)、社會(huì)捐助、受教育者支付的多元籌資方式，保障充足的資金支持。要構(gòu)建社區(qū)教育管理人員、社區(qū)教育專兼職教師和社區(qū)教育志愿者三支隊(duì)伍，邀請(qǐng)退休教師、老干部、科研人員以及在職教師，以報(bào)告團(tuán)、講師團(tuán)、輔導(dǎo)員的形式，定期到社區(qū)開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。建立社區(qū)教育管理機(jī)制和考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)教育科學(xué)化、規(guī)范化、高效化建設(shè)，強(qiáng)化管理和考核，確保工作落到實(shí)處。

在體制改革、社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，許多社會(huì)成員從單位人變成社區(qū)人，經(jīng)歷了不同的變化過程，管理和秩序是必要的。但管理的理念與價(jià)值觀需要變革更新，在平等尊重引導(dǎo)的觀念指導(dǎo)下，幫助與支持人的發(fā)展。

3 加強(qiáng)社區(qū)教育管理載體創(chuàng)新，拓寬路徑，創(chuàng)新發(fā)展

在社區(qū)教育的發(fā)展過程中，各類以文化娛樂、體育健身、生活休閑為主體的、居民自發(fā)性的社區(qū)民間組織，如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)，在發(fā)動(dòng)和組織居民群眾參與社區(qū)教育活動(dòng)，已經(jīng)發(fā)揮了不可替代的積極作用。

一是實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育資源共享。要使各級(jí)學(xué)校主動(dòng)融入社區(qū)教育，與街道、社區(qū)簽訂《學(xué)校社區(qū)和諧共享協(xié)議書》，利用節(jié)假日有序開放體育、圖書、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)教育資源利用最大化。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)校與社區(qū)教育相關(guān)的教學(xué)管理教師管理、學(xué)員管理、課程教材管理、學(xué)習(xí)成果展示。

二是實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共資源共享。充分利用革命烈士陵園、干休所、科普?qǐng)@、少年法庭等教育基地，建立學(xué)生社區(qū)活動(dòng)聯(lián)系卡制度，組織學(xué)生到街道和社居委開展青少年社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。各部門積極參與社區(qū)教育，組成科普講師團(tuán)、家長(zhǎng)學(xué)校講師團(tuán)及法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍，定期到學(xué)校開展普法、禁毒、交通安全、健康知識(shí)、人防、環(huán)保等系列教育活動(dòng)。

三是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。在教育網(wǎng)上設(shè)置社區(qū)教育專欄，向廣大社區(qū)居民發(fā)布全方位、多層次社區(qū)教育信息。利用各單位、各街道網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)信息；利用各學(xué)校網(wǎng)站，組織家長(zhǎng)開展科學(xué)育兒、教子經(jīng)驗(yàn)交流。

總之，社會(huì)教育管理創(chuàng)新要將緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和市民求知求技、謀生樂生的實(shí)際需要，不斷完善體制機(jī)制，健全政策扶持、培育特色典型，不斷提升社區(qū)教育工作水平。要進(jìn)一步完善體制機(jī)制建設(shè)，全面推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展；進(jìn)一步開展實(shí)踐探索，全面培育社區(qū)教育特色；進(jìn)一步深化理論研究，全面提高社區(qū)教育品質(zhì)。并按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步營(yíng)造“黨以重教為先、政以興教為本、民以助教為樂、師以從教為榮”的良好氛圍，不斷優(yōu)化社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加大投入、加快發(fā)展、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和改革開放新形勢(shì)相適應(yīng)的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、優(yōu)質(zhì)教育體系和終身教育體系，為學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

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