福建省省市級(jí)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)研究與設(shè)計(jì)

摘 要：土地調(diào)查數(shù)據(jù)是國(guó)土管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之一。本文結(jié)合福建省第二次全國(guó)農(nóng)村土地調(diào)查的實(shí)際情況，從數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)功能等方面闡述了如何利用GIS手段實(shí)現(xiàn)省級(jí)與市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)福建省第二次全國(guó)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果的有效管理，更好地發(fā)揮土地調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)作用。

關(guān)鍵詞：福建省 農(nóng)村 土地調(diào)查 系統(tǒng)

中圖分類(lèi)號(hào)：TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）07（a）-0012-02

土地是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是立國(guó)的基本要素之一。真實(shí)、準(zhǔn)確的土地調(diào)查數(shù)據(jù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是實(shí)施國(guó)土資源管理工作的重要依據(jù)。

福建省省市級(jí)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)利用計(jì)算機(jī)信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)第二次全國(guó)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果的有效管理，發(fā)揮第二次全國(guó)土地調(diào)查成果在土地利用規(guī)劃修編、建設(shè)用地審批、土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目管理以及土地執(zhí)法監(jiān)察等國(guó)土資源管理工作中的基礎(chǔ)作用。

該系統(tǒng)的主要功能是在福建省國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)和省市二級(jí)數(shù)據(jù)中心平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)福建省、市、縣三級(jí)的第二次全國(guó)土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)的管理；實(shí)現(xiàn)每年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)的匯交、更新及數(shù)據(jù)變更業(yè)務(wù)的流程化管理。

1 系統(tǒng)架構(gòu)體系

系統(tǒng)架構(gòu)體系圖如圖1所示。本系統(tǒng)主要以C/S模式為主，對(duì)第二次全國(guó)土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)的管理采用基于ArcGis Engine9.2平臺(tái)上構(gòu)建，對(duì)每年土地利用變更數(shù)據(jù)管理采用ArcGis Server9.2平臺(tái)進(jìn)行輔助審查。省、市兩級(jí)采用以ArcGIS平臺(tái)開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一部署，在省市兩級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心支撐下運(yùn)行。省級(jí)與市級(jí)用戶為該系統(tǒng)的主要用戶，縣級(jí)用戶負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)上報(bào)。

2 業(yè)務(wù)功能分析

主要的功能結(jié)構(gòu)如圖2。

系統(tǒng)功能主要包括數(shù)據(jù)成果管理及年度變更管理2大部分（見(jiàn)圖2）。

2.1 數(shù)據(jù)成果管理

本系統(tǒng)管理的對(duì)象是第二次全國(guó)土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)及年度土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)包括影像成果、空間數(shù)據(jù)庫(kù)成果及圖件成果等。影像數(shù)據(jù)按分幅管理，自動(dòng)建立成果影像與標(biāo)準(zhǔn)圖幅、行政界線等的關(guān)聯(lián)，并可以讓這些影像作為系統(tǒng)影像成果在地圖中動(dòng)態(tài)加載，移出?？臻g數(shù)據(jù)庫(kù)以縣為單位進(jìn)行存儲(chǔ)和管理，系統(tǒng)提供檢查、入庫(kù)和維護(hù)等功能。圖件成果管理是以分幅數(shù)據(jù)為索引逐幅導(dǎo)入PDF格式圖件成果，系統(tǒng)提供了查看、導(dǎo)出等功能。

2.2 年度變更管理

年度變更管理流程如圖3所示。

變更流量審核流程實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)縣級(jí)土地利用變更調(diào)查流量的審核及匯總工作，保證各縣數(shù)據(jù)成果的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)的一致性更新，滿足土地管理日常工作的要求。

3 關(guān)鍵技術(shù)

3.1 系統(tǒng)接口技術(shù)

完善的系統(tǒng)接口是一個(gè)多系統(tǒng)整合的前提，是系統(tǒng)良好擴(kuò)展性的基礎(chǔ)要求，是系統(tǒng)成熟的重要標(biāo)志。選擇和設(shè)計(jì)系統(tǒng)接口，首先考慮是接口的標(biāo)準(zhǔn)化，Web Service是當(dāng)前最重要的一種接口技術(shù)，被廣泛運(yùn)用，它具備完好的封裝性、松散耦合、使用協(xié)約的規(guī)范性、高度可集成能力等特征。對(duì)于流程和C/S系統(tǒng)之間的整合，使其一體化的展現(xiàn)、調(diào)用及交互是重要的原則，采用WebService是一種恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)，形成一個(gè)開(kāi)放的共享體系，以具有良好擴(kuò)展性。

3.2 XML技術(shù)

XML即可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言（eXtensible Markup Language）。它是一種元標(biāo)記語(yǔ)言，它使用簡(jiǎn)單靈活的標(biāo)準(zhǔn)格式，為基于Web的應(yīng)用提供了一個(gè)描述數(shù)據(jù)和交換數(shù)據(jù)的有效手段。XML以文本格式呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。XML是專(zhuān)門(mén)為解決大規(guī)模電子發(fā)布的難題而設(shè)計(jì)的。XML不提供描述各種不同形式數(shù)據(jù)的一組靜態(tài)元素，而是讓用戶來(lái)定義元素，使用XML就可以描述很多種結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。XML文檔可以選擇使用文檔類(lèi)型定義（DTD）或XML架構(gòu)（XSD）來(lái)定義 XML文件中使用的結(jié)構(gòu)、元素和屬性。整個(gè)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)中，所有的配置信息均以XML文件方式體現(xiàn)，同時(shí)數(shù)據(jù)交換定制也支持XML作為數(shù)據(jù)對(duì)象來(lái)建立數(shù)據(jù)映射。

3.3 數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)及保密機(jī)制

系統(tǒng)所涉及的空間數(shù)據(jù)庫(kù)按照國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定具有一定的密級(jí)，由于國(guó)土資源政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是對(duì)所有政府部門(mén)開(kāi)放的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其網(wǎng)絡(luò)傳輸依然存在一定的安全性風(fēng)險(xiǎn)，因此在數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸過(guò)程中就需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理后進(jìn)行傳輸，數(shù)據(jù)傳輸?shù)绞?、市?jí)數(shù)據(jù)中心后進(jìn)行解密還原。

3.4 系統(tǒng)交互

系統(tǒng)交互復(fù)雜反映在流程交互復(fù)雜，多種模式之間交互復(fù)雜。流程交互復(fù)雜是因?yàn)橄到y(tǒng)涉及省市縣三級(jí)交互過(guò)程，交互流程環(huán)環(huán)相扣，交互不僅包括屬性數(shù)據(jù)，還包括空間數(shù)據(jù)。多種模式之間的交互，如BS流程、Webgis、CS管理系統(tǒng)，這些系統(tǒng)之間需要協(xié)同工作，BS的流程必須與Webgis中同步，CS中的數(shù)據(jù)必須提交到BS系統(tǒng)中。

4 結(jié)語(yǔ)

省市級(jí)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建成后，不僅對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理及更新，還可以為土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地開(kāi)發(fā)整理、土地執(zhí)法監(jiān)察等系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為國(guó)土資源“一張圖”建設(shè)打下良好基礎(chǔ)，建立“以圖管地”的國(guó)土資源管理新機(jī)制，提高管理科學(xué)化決策水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 國(guó)務(wù)院 第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室[S].第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范，2007（12）.

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