產(chǎn)業(yè)新秀與老將的有力握手

投資中國是柬埔寨最大投資國

柬埔寨位于東南亞中南半島，擁有石油、金、鐵、鋁土等多種礦產(chǎn)資源，但均未進入實質(zhì)開采階段；擁有豐富水力和旅游資源，但有效利用不足。為了吸引投資，促進發(fā)展，柬埔寨政府于1994年頒布《投資法》，2003年又通過《投資法修正法》，新的《投資法》對保護外國人赴柬埔寨投資起到了積極作用。

根據(jù)《投資法》，柬埔寨政府鼓勵投資的重點領(lǐng)域包括：創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)及加工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及能源等，投資優(yōu)惠政策則包括免征全部或部分關(guān)稅和賦稅。

由于柬埔寨政局日漸穩(wěn)定，加上優(yōu)惠的投資和稅收政策，近年來，赴柬埔寨投資的熱情高漲。位于柬埔寨各省的經(jīng)濟特區(qū)和工業(yè)園區(qū)是最適合的投資基地，包括金邊市周邊地區(qū)、柴楨省、卜迭棉芷省、西哈努克港和戈公省的工業(yè)園區(qū)，其中尤以金邊市周邊地區(qū)為最佳，因為該地區(qū)公共設(shè)施和交通線路較為完備，原料和成品運輸較為便捷。

2005年前后，韓國、日本、新加坡等國的大企業(yè)紛紛涌進柬埔寨建廠。外資的注入使柬埔寨進入了快速發(fā)展時期，經(jīng)過幾年的發(fā)展，柬埔寨國民經(jīng)濟取得較大發(fā)展，投資環(huán)境和投資政策都得到了較好改善。截至2010年，柬埔寨共有500多家外銷大型成衣廠，服裝和紡織制品出口總額達29億9450萬美元，其中美國市場占60%。2011年，柬埔寨政府又批準了164個投資項目，投資總額達70.1億美元，同比猛增170%；其中外國直接投資50.8億美元，同比增長72.6%。2012年1至7月，柬埔寨共批準75個投資項目，總金額達55億美元，同比增長301%。

由于柬埔寨的文化習慣與中國相似，中國與柬埔寨間的經(jīng)貿(mào)投資活動也日趨頻繁。中國和柬埔寨于2006年宣布建立全面合作伙伴關(guān)系，據(jù)柬埔寨投資委員會的數(shù)據(jù)顯示，從2006年到2012年，中國企業(yè)在柬埔寨的投資超過82億美元，遠超過韓國的38億美元和美國的9.24億美元。據(jù)了解，目前到柬埔寨投資設(shè)廠的中國紡織企業(yè)已超過400家。

出口美國是柬埔寨最大出口國

據(jù)悉，由于柬埔寨屬于落后國家，美、歐、日等28個國家給予柬埔寨普惠制待遇（GSP）；對于自柬進口紡織服裝產(chǎn)品，美國給予較寬松的配額和減免征收進口關(guān)稅，歐盟不設(shè)限，加拿大給予免征進口關(guān)稅等優(yōu)惠措施。

目前，美國是柬埔寨服裝的最大進口國。但由于歐盟除武器之外的任何商品，都給柬埔寨特惠貿(mào)易待遇，柬埔寨對歐盟的出口額也正在攀升。柬埔寨商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)字表明，上半年，柬埔寨的服裝和紡織品的出口額為15.58億美元，同比上升了32%，其中向歐盟出口了價值約5.32億美元的服裝，同比上升了45%；向美國的出口額同比上升了17%，達到6.60億美元。

柬埔寨商務(wù)部統(tǒng)計司司長KongPutheara表示，今年柬埔寨向美國和歐洲的紡織服裝出口貿(mào)易將保持增長，“柬埔寨今年上半年的服裝出口增長是因為來自海外的訂單增長，這和柬埔寨的政策優(yōu)勢有很大關(guān)系?！?/p>

柬埔寨經(jīng)濟協(xié)會臨時會長SreyChanthy說：“4月份，孟加拉國的制衣工廠大樓倒塌，引發(fā)了國際社會對東南亞紡織服裝行業(yè)工作環(huán)境的安全關(guān)注，這導(dǎo)致后來美國取消了對孟加拉國有利的貿(mào)易條款，可能會吸引更多的紡織服裝企業(yè)前來柬埔寨投資?！?/p>

短板合作更需知己知彼

盡管柬埔寨存在各種吸引外資的有利因素，但投資者必須注意可能導(dǎo)致經(jīng)營成本上升的隱性成本以及勞動力技能低的不利因素。由于工人技能較低，使得當?shù)氐纳a(chǎn)僅限于裁剪、縫制和修剪代工生產(chǎn)，產(chǎn)品大部分仍屬于廉價產(chǎn)品，高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)極為有限。

柬埔寨的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，不利于企業(yè)控制成本。柬埔寨是世界上最不發(fā)達國家之一，由于長年戰(zhàn)亂和政局動蕩，基礎(chǔ)設(shè)施遭到了嚴重破壞，雖然經(jīng)過近幾年的修復(fù)，其電力、供水、道路交通等方面仍然處于落后狀態(tài)。此外，柬工人工資水平比周邊的越南、孟加拉等紡織服裝競爭對手高且勞動力素質(zhì)和效率較低，削弱了柬埔寨對外資的吸引力。

此外，柬埔寨的法制還不是很健全，投資者權(quán)益得不到有效保障。柬埔寨尚未頒布《公司法》等商業(yè)運營的根本法律，也未設(shè)立解決商業(yè)糾紛、案件的專門機構(gòu)或法庭，外資企業(yè)在當?shù)氐睦娑鄶?shù)情況下無法通過正常渠道獲得保護，“無法可依”、“有法不依”、“執(zhí)法不嚴”、“違法不究”甚至“錢大于法”的現(xiàn)象比較普遍。此外，社會普遍存在“外資是來掙柬人錢”的片面認識，人民對“外國資本家”有較大的抵觸情緒，工會組織繁多且罷工、示威等活動十分頻繁，時常威脅企業(yè)正常經(jīng)營甚至人身、財產(chǎn)安全。

柬埔寨政府機構(gòu)貪污腐敗現(xiàn)象由來已久，吃拿卡要盛行，且名目繁多。由于公務(wù)員工資長期偏低、物價上漲、買官賣官、上行下效等因素，在政府機構(gòu)辦理任何手續(xù)基本上都需要交納數(shù)量不等的“小費”，否則不予受理。柬政府機構(gòu)臃腫，審批程序復(fù)雜，有時需要很長時間來處理一項申請，這些現(xiàn)象的存在更加重了企業(yè)的負擔。

一份來自開泰研究中心的報告指出，柬埔寨國內(nèi)的紗線和織物等用作下游生產(chǎn)原料的產(chǎn)品產(chǎn)量不足，無法滿足其國內(nèi)紡織服裝生產(chǎn)線的需求，因此需要大量進口。“投資者應(yīng)充分利用鄰近柬埔寨的區(qū)位優(yōu)勢、低關(guān)稅以及貿(mào)易伙伴認可的產(chǎn)品質(zhì)量打入柬埔寨的紡織上游產(chǎn)品市場。此外，海外投資者須考慮投資于比較成熟的生產(chǎn)線及選擇最適當?shù)耐顿Y方式，最重要的是投資者應(yīng)求與當?shù)鼗锇楹献?，以便使投資經(jīng)營以及與當?shù)卣穆?lián)系更加便利順暢?！?/p>

聲 音

中資企業(yè)：隱性成本難以量化

在柬埔寨設(shè)廠，對企業(yè)較有吸引力的是當?shù)氐某隹谡吆捅容^穩(wěn)定的幣值。柬埔寨服裝出口潛力巨大，同時隨著柬埔寨經(jīng)濟增長，其國內(nèi)服裝消費需求也有增長的潛力。我國企業(yè)去柬埔寨設(shè)廠，綜合成本能夠降低5%～8%，在中國生產(chǎn)一條成本10美元的褲子出口意大利，意大利征收12.5%進口稅。而同樣一條褲子在柬埔寨等生產(chǎn)，因為歐盟對柬埔寨有關(guān)稅優(yōu)惠，送到意大利成本還是10美元。加之匯率不像人民幣對美元那樣持續(xù)升值，企業(yè)的利潤可以得到保障。

2012年，福建峰達輕紡在柬埔寨開設(shè)一家服裝廠，目前這家工廠已經(jīng)有1000名工人，不用包工人食宿，訂單比較充足，發(fā)展情況比較好。泉州的服裝廠工人目前月薪都在3500元人民幣以上，以峰達在柬埔寨一個廠1000人計，一年工資就可省下2000多萬元。

柬埔寨制衣廠商會秘書處長盧啟健介紹說，商會的400家出口型企業(yè)中，中國大陸投資的企業(yè)約100家，中國臺灣的90家，中國香港的50家，另有50家來自韓國，制衣業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。近期柬埔寨華文報紙的廣告版上，登的幾乎全是服裝企業(yè)的招工啟事或廠房的招租廣告，許多新進入柬埔寨的服裝企業(yè)都在租賃廠房、招聘工人，制衣業(yè)為柬埔寨帶來的就業(yè)和出口市場仍被許多人所看好。

隨著東南亞紡織服裝業(yè)快速發(fā)展，勞動力工資也在不斷上升，柬埔寨紡織制衣廠工人月薪從2008年50美元/月上漲到2010年60美元/月，今年5月1日起，漲到80美元/月。為了鼓勵工人生產(chǎn)，一些制衣廠采取“計時+計件”方式，規(guī)定的8小時工作時間內(nèi)完成定額產(chǎn)量以外，超額的產(chǎn)量另外給予獎勵。此外，還有滿勤獎10美元，交通補貼7美元，總體來講，一般工人月平均工資能拿到120～130美元。

實力成衣加工（柬埔寨）有限公司負責人表示，隨著外來投資開辦服裝廠增多，工人工資上升，員工流動性也開始加大，有中方投資者說，柬埔寨勞工的培訓要從零開始。

假期方面，不算正常的單休日，柬埔寨還有26個法定假期。法律規(guī)定工作滿一年的員工可以有18天帶薪假期，這些都要計入用工成本。而且當?shù)毓と俗鳂I(yè)效率不高，制衣廠有的崗位3個工人還比不上一個中國工人。

其他成本方面，柬埔寨電費每千瓦時0.22～0.25美元。由于電力供應(yīng)不穩(wěn)定，很多企業(yè)自備發(fā)電機，自費發(fā)電成本約每千瓦時0.35美元。廠房租金每平方米0.25美元左右。“從顯性成本看，柬埔寨生產(chǎn)成本是很便宜，但從隱性成本看，產(chǎn)業(yè)鏈配套不全，產(chǎn)品做好之后到出口報關(guān)清關(guān)要有10天準備期等等，這些時間成本都很難具體量化?！?福建格林集團董事長趙建河如是說。