誰(shuí)來(lái)管美國(guó)的錢袋

近兩個(gè)月來(lái)，奧巴馬有點(diǎn)郁悶，先是國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)都選擇跳下了他的這條船，現(xiàn)在內(nèi)閣“三巨頭”中的最后一位財(cái)政部長(zhǎng)，也同樣選擇了掛冠而去。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)管理著全球最大經(jīng)濟(jì)體的錢袋子，可謂是位高權(quán)重。身為美國(guó)總統(tǒng)的主要經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，財(cái)政部長(zhǎng)不但是政府經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策的關(guān)鍵制定者，還擔(dān)任美國(guó)政府的財(cái)務(wù)代理人，監(jiān)督財(cái)政部制造發(fā)行貨幣。

財(cái)政部長(zhǎng)在美國(guó)總統(tǒng)繼任順序中列第5位，在美國(guó)歷史上，從首位財(cái)長(zhǎng)開國(guó)元?jiǎng)讈啔v山大·漢密爾頓到林肯的對(duì)手加戰(zhàn)友薩蒙·蔡斯，再到與羅斯福一道抗擊大蕭條和二戰(zhàn)的小亨利·摩根索，這些成功的財(cái)長(zhǎng)都具備遠(yuǎn)見卓識(shí)，給美國(guó)經(jīng)濟(jì)打上了自己獨(dú)特的印記。

如今，在美國(guó)財(cái)長(zhǎng)位置上干了四年的蒂莫西·蓋特納執(zhí)意要走，奧巴馬提名杰克·盧接任。

蓋特納：抗擊金融危機(jī)的勛章得主

雖然在過(guò)去的1400多個(gè)日子里，蓋特納一直都是《華爾街日?qǐng)?bào)》、《金融時(shí)報(bào)》這些全球頂級(jí)財(cái)經(jīng)媒體的?？?，但是發(fā)際線已經(jīng)悄然后移的他，遠(yuǎn)沒有最初上任時(shí)那么意氣風(fēng)發(fā)。

讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)從2008年始于華爾街的金融風(fēng)暴中逐漸復(fù)蘇，是蓋特納在任上留下的寶貴財(cái)產(chǎn)。作為長(zhǎng)期為奧巴馬效力的內(nèi)閣成員，蓋特納在過(guò)去的幾年中幫助解決了美國(guó)政府面臨的幾場(chǎng)最棘手的斗爭(zhēng)，比如2011年的債務(wù)限額之戰(zhàn)和去年對(duì)于“財(cái)政懸崖”的爭(zhēng)議。此外，他設(shè)法以破紀(jì)錄的低收益率發(fā)行了將近6萬(wàn)億的凈債，這一數(shù)量比他之前五位財(cái)政部長(zhǎng)任期內(nèi)的總和還要多。

這些成績(jī)都算得上是蓋特納的一枚枚勛章，而積累這些成績(jī)，他花了四年的工夫。將時(shí)間推回到2009年初，當(dāng)時(shí)只有47歲的蓋特納頂著“美國(guó)歷史上最年輕財(cái)長(zhǎng)”的光環(huán)進(jìn)入奧巴馬內(nèi)閣。

蓋特納，出生在紐約這個(gè)全球金融中心。父親彼得·蓋特納是美國(guó)從事國(guó)際發(fā)展事務(wù)的官員，在福特基金會(huì)工作過(guò)28年。祖父保羅·赫曼·蓋特納是德國(guó)移民，1908年隨父母到美國(guó)費(fèi)城定居；而蓋特納的母親是鋼琴教師，祖上是乘坐“五月花”號(hào)來(lái)美的英格蘭人。蓋特納外祖父小查爾斯·弗雷德里克·穆爾，曾擔(dān)任過(guò)艾森豪威爾總統(tǒng)顧問(wèn)，也曾任福特汽車公司公關(guān)部副總裁。

由于父親工作之故，蓋特納自小與父母在海外生活多年，足跡遍及贊比亞、津巴布韋、印度、泰國(guó)、中國(guó)等，其年少時(shí)的教育基本從國(guó)外獲得。這些經(jīng)歷使得他與美國(guó)政府其他高級(jí)官員相比，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)成為一大優(yōu)勢(shì)。

他曾學(xué)習(xí)日語(yǔ)和漢語(yǔ)，有在中國(guó)留學(xué)經(jīng)歷，擁有達(dá)特茅斯大學(xué)政府與亞洲研究的學(xué)士學(xué)位。之后他在約翰斯·霍普金斯大學(xué)高等國(guó)際研究學(xué)院獲得國(guó)際經(jīng)濟(jì)與東亞研究的碩士學(xué)位。由于擁有這些國(guó)際化的經(jīng)歷，蓋特納在2009年以來(lái)的國(guó)際合作中能夠更好地和其他國(guó)家的政策制定者協(xié)調(diào)行動(dòng)，因此獲得了“溝通者”的美譽(yù)。

有效的溝通來(lái)自于長(zhǎng)期的積累。踏入職業(yè)生涯后，蓋特納的第一份工作是擔(dān)任美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格的研究助理。1988年，他加入美國(guó)財(cái)政部國(guó)際事務(wù)司，并在接下來(lái)10多年中先后擔(dān)任負(fù)責(zé)國(guó)際貨幣和金融政策的副助理部長(zhǎng)、負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的助理部長(zhǎng)和負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的副部長(zhǎng)。2002年，他加入美國(guó)外交學(xué)會(huì)，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)部門的高級(jí)研究員。同時(shí)，他還擔(dān)任國(guó)際貨幣基金組織的政策發(fā)展和回顧部門負(fù)責(zé)人。在成為美國(guó)錢袋的掌管者之前，蓋特納被任命為紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)。

在金融危機(jī)中，保爾森、伯南克和蓋特納被稱為是美國(guó)金融權(quán)力中心的“三劍客”。2008年9月，美國(guó)《時(shí)代》雜志刊登了一篇備受關(guān)注的文章《三個(gè)男人，一場(chǎng)救助》，文章還配了一張圖片，時(shí)任紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)的蓋特納被置于中間位置，其左邊是美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克，右邊是時(shí)任財(cái)長(zhǎng)保爾森。

在金融危機(jī)風(fēng)波消退之后，三劍客的故事還被拍成了電影《大而不倒》，電影講述了2008年8月至10月3日雷曼兄弟公司倒閉的現(xiàn)實(shí)故事。影片中，蓋特納被描繪成“智多星”一樣的人物，膽大心細(xì)，運(yùn)籌帷幄，力挽狂瀾。

“三劍客”中最年輕的一位，接下來(lái)成為奧巴馬政府的財(cái)長(zhǎng)。他是金融圈內(nèi)公認(rèn)的處理金融危機(jī)的專家，此前曾研究過(guò)亞洲金融危機(jī)，曾參與制定墨西哥、印度尼西亞、韓國(guó)、巴西和泰國(guó)金融救援計(jì)劃。而這些間接經(jīng)驗(yàn)，讓其在處理由于雷曼兄弟銀行垮臺(tái)引起的金融海嘯時(shí)，能夠充分運(yùn)用其對(duì)貨幣和金融政策理解深刻的優(yōu)勢(shì)，并在穩(wěn)定華爾街金融形勢(shì)中發(fā)揮了核心作用。

“所有人似乎都低估了他。如果他是大個(gè)子，人們可能說(shuō)，他是塊當(dāng)總統(tǒng)的料，因?yàn)樗砩仙l(fā)著權(quán)力的光芒。但是，因?yàn)樗麄€(gè)子矮小，看似年輕，人們總是低估他?！币幻?jīng)與蓋特納共事者如是說(shuō)。

蓋特納會(huì)不會(huì)成為未來(lái)的總統(tǒng)還不得而知，但僅是憑借經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間的功勛表現(xiàn)，就足以讓他成為以后的美聯(lián)儲(chǔ)主席的最佳人選。

杰克·盧：被信任的“圈內(nèi)人”

奧巴馬1月10日中午在白宮東廳宣布，將提名57歲的杰克·盧出任美國(guó)第76任財(cái)政部長(zhǎng)，接替現(xiàn)任財(cái)長(zhǎng)蓋特納。

奧巴馬稱：“除了杰克·盧，我想不到有誰(shuí)更能繼續(xù)蓋特納在財(cái)政部的工作。這是個(gè)悲喜交加的時(shí)刻，不只因?yàn)樯w特納要走，還因?yàn)榻芸恕けR從去年開始擔(dān)任我的幕僚長(zhǎng)，之前還是我的預(yù)算局長(zhǎng)。我信賴他的判斷力，我重視與他的友誼。”

盧是奧巴馬政府的資深成員，先后在多個(gè)部門擔(dān)任要職。在成為“白宮大總管”之前，盧還曾在2009年到2010年擔(dān)任美國(guó)副國(guó)務(wù)卿，是國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓的副手；從2010年11月至2012年1月，盧轉(zhuǎn)任白宮行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)，為奧巴馬掌管“錢袋子”。

從掌管白宮的“錢袋子”轉(zhuǎn)向管整個(gè)美國(guó)的“錢袋子”，盧算是完成了職業(yè)生涯的一次飛躍。得到提名后，盧表示：“如果被任命，我期待加入財(cái)政部，他們有充滿能力與知識(shí)的團(tuán)隊(duì)，我多年來(lái)與這個(gè)團(tuán)隊(duì)都有合作，也十分敬重他們?！?/p>

正如盧自己所說(shuō)的，他被任命還需要一定的條件，比如要獲得國(guó)會(huì)的支持。雖然有一些參議員已經(jīng)表示他們計(jì)劃投票反對(duì)這項(xiàng)提名，但預(yù)計(jì)盧最終將贏得足夠多數(shù)的參議員的支持，他的提名能夠獲得通過(guò)。

其實(shí)，說(shuō)服國(guó)會(huì)的議員們同意盧的任命，要比讓華爾街認(rèn)可他容易得多。因?yàn)椴簧巽y行家和其他金融服務(wù)企業(yè)高層主管都私下表達(dá)了對(duì)盧欠缺金融市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的擔(dān)憂。前聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司董事長(zhǎng)塞拉·貝爾表示，在美國(guó)新財(cái)長(zhǎng)的選擇中“如果是視角再寬一點(diǎn)的人選會(huì)更好”。

華爾街的銀行家們永遠(yuǎn)都期望“自己人”來(lái)掌管美國(guó)的錢袋子。畢竟，最近的三位美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)都和華爾街有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，羅伯特·魯賓和亨利·保爾森都來(lái)自投行高盛，而蓋特納在擔(dān)任紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)期間曾跟大型金融企業(yè)密切合作。相比之下，金融界人士對(duì)盧則要陌生得多。

其實(shí)，盧也并非華爾街完全意義上的新丁，他曾在那里短暫干過(guò)兩年。2006年，時(shí)值經(jīng)濟(jì)泡沫破滅的前夕，盧離開華盛頓加入了花旗集團(tuán)，先后擔(dān)任過(guò)花旗集團(tuán)全球財(cái)富管理部門首席運(yùn)營(yíng)官和花旗另類投資部門的首席運(yùn)營(yíng)官。

但這段短暫的經(jīng)歷除了帶來(lái)7位數(shù)的年薪外，并沒有讓盧在金融界積攢足夠的人脈，甚至連他本人也認(rèn)為自己在金融方面還有很大欠缺。

在美國(guó)參議院預(yù)算委員會(huì)于2010年9月舉行的聽證會(huì)上，有一名參議員曾要求盧對(duì)放松監(jiān)管是否是2007年到2009年間金融危機(jī)的主要原因發(fā)表看法。“我并不認(rèn)為自己是某些金融領(lǐng)域的專家，”盧當(dāng)時(shí)回應(yīng)說(shuō)，“我個(gè)人并不清楚放松監(jiān)管在推動(dòng)金融危機(jī)上發(fā)揮了多大作用。

這樣的答案對(duì)于旨在掌管國(guó)家錢袋的人來(lái)說(shuō)無(wú)疑是災(zāi)難性的，但盧被認(rèn)為具有善于快速學(xué)習(xí)的能力或許能為他挽救一些得分。據(jù)說(shuō)他在工作中非常注重細(xì)節(jié)，而且工作勤奮，除周五晚上和周六不工作外，他一般在白宮每天工作16個(gè)小時(shí)，極有規(guī)律，如果能把這種勁頭也用在財(cái)政部的工作中，美國(guó)人或許對(duì)信新任財(cái)長(zhǎng)會(huì)稍感放心。

當(dāng)然，也有人認(rèn)為盧缺乏監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不會(huì)成為一個(gè)問(wèn)題。美國(guó)證券交易委員會(huì)前主席亞瑟·里維特就稱，盧能夠處理任何問(wèn)題。他說(shuō)：“從投資者角度而言，就我能想到的人選中，杰克·盧可能是最佳人選了?！?/p>

當(dāng)然，盧擔(dān)任美國(guó)財(cái)長(zhǎng)最大的依仗并非來(lái)自投資者，而是奧巴馬的信任。

做好財(cái)長(zhǎng)不容易

一旦奧巴馬對(duì)盧的提名被參院任命，這將是盧第四度在奧巴馬政府出任要職。之所以能深獲奧巴馬信賴，是因?yàn)楸R在舉債上限之爭(zhēng)時(shí)的出色表現(xiàn)。奧巴馬本人用高效、全能、低調(diào)來(lái)形容盧的為人處世風(fēng)格。

盧在2012年美國(guó)兩黨解決“財(cái)政懸崖”的談判中發(fā)揮了重要作用。而盧在成為美國(guó)財(cái)長(zhǎng)后，他首先要面臨的問(wèn)題還和“財(cái)政懸崖”有關(guān)。雖然華盛頓在元旦當(dāng)天達(dá)成的協(xié)議阻止了美國(guó)經(jīng)濟(jì)跌落所謂的財(cái)政懸崖，但實(shí)際上，美國(guó)距離下一場(chǎng)危機(jī)只有不到兩個(gè)月時(shí)間。如果到3月1日還沒有采取任何舉措，1100億美元的支出削減措施將自動(dòng)生效。大約同一時(shí)間，美國(guó)將觸及法定債務(wù)限制，也就是通常所說(shuō)的“債務(wù)上限”。

因此，盧需要?jiǎng)佑盟谌A盛頓多年積攢下的人脈，與國(guó)會(huì)山上的共和黨議員協(xié)商，以調(diào)高公共債務(wù)上限并使得聯(lián)邦政府2013財(cái)年剩下半年的預(yù)算獲批，他還必須確保3月1日前由于“財(cái)政懸崖”催生的任何協(xié)議，都將保護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，同時(shí)讓國(guó)家走上財(cái)政負(fù)責(zé)任的道路。即使對(duì)于一名預(yù)算談判老手來(lái)說(shuō)，在短期內(nèi)完成這樣的任務(wù)也絕不輕松。

作為美國(guó)錢袋的掌管者，盧也還要學(xué)會(huì)更好地與外國(guó)同行打交道。盧缺乏前任蓋特納那種國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論是通過(guò)八國(guó)集團(tuán)還是在布雷頓森林機(jī)構(gòu)，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)都是國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的主角。在當(dāng)今全球市場(chǎng)急需建立穩(wěn)健覺和自信的時(shí)刻，作為世界舞臺(tái)上新手的盧無(wú)疑將遭遇一系列的困難。

美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、前英國(guó)央行理事亞當(dāng)·普森表示，如果盧被參議院批準(zhǔn)出任美國(guó)財(cái)長(zhǎng)，將必須面臨諸多國(guó)際挑戰(zhàn)，其中包括各國(guó)操縱匯率以及各國(guó)競(jìng)相削減預(yù)算對(duì)全球帶來(lái)的沖擊等，此外歐元區(qū)問(wèn)題對(duì)美國(guó)金融穩(wěn)定仍構(gòu)成一個(gè)持續(xù)的危險(xiǎn)。

普森說(shuō)：“盧上任后首要面對(duì)的將是國(guó)際事務(wù)，這是不容忽視的問(wèn)題?！笨稍愀獾氖?，財(cái)政部長(zhǎng)這份工作不會(huì)有蜜月期留給盧來(lái)磨合，用的沒時(shí)間等他和大家混臉熟，目前盧的當(dāng)務(wù)之急是需要組建一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)際班子。

另外，作為美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)，起碼要寫一筆好字才行，而盧在這方面則有待提高。由于美國(guó)每年出版的各種面值的紙幣都要在右下角印上時(shí)任財(cái)長(zhǎng)的簽名，因此每任財(cái)長(zhǎng)的簽名風(fēng)格備受關(guān)注，許多財(cái)長(zhǎng)在獲得提名后都會(huì)因簽名潦草等遭到一番奚落。

即使是那些財(cái)長(zhǎng)的簽名，如果和盧的字比起來(lái)也像是書法大家的作品。因?yàn)楸R的簽名寫出來(lái)或許只有密碼專家才能認(rèn)得出來(lái)，一般人很難將排成一排的八個(gè)圓圈和他的名字聯(lián)系起來(lái)。就連奧巴馬在宣布提名時(shí)也開玩笑說(shuō)，如果先前便知道盧的簽名模樣，他也許就不會(huì)做出這一任命了，但現(xiàn)在只得要求他“怎么著也得寫清一個(gè)字母，以免我們的貨幣貶值”。

如果讓每張美鈔的面值后面都加上八個(gè)圓圈的話，盧會(huì)毫無(wú)懸念地成為最聲名狼藉的美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)。