中小學食堂管理存在的問題及對策

摘要： 食堂管理是中小學學校管理的重要一環(huán)，理應得到足夠的重視。當前，我國中小學食堂管理普遍存在一些問題，不利于學生的身體健康與全面發(fā)展，產生了一些負面的社會影響。因此，要盡快采取積極有效的對策予以解決，關鍵在于加強監(jiān)管。

關鍵詞： 中小學食堂管理 存在問題 加強對策

青少年是祖國未來建設的人才源泉，中小學生在食堂的飲食問題關系到孩子的身體健康與學業(yè)，是中小學在日常管理中所必須關注的重點問題。近年來，關于中小學食堂不好吃、不衛(wèi)生，甚至是食物中毒的事件屢見報端。這就提醒廣大教育管理者要加強對中小學食堂的管理，為學生提供足量、衛(wèi)生、營養(yǎng)均衡的飲食，保障學生健康成長。

一、當前中小學食堂存在的問題

與國外發(fā)達國家相比，我國經濟發(fā)展水平與制度健全程度不盡如人意，加之幅員遼闊，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間經濟發(fā)展十分不均衡，導致中小學食堂存在很多問題，既有一般性，又有特殊性。

1.食堂管理體制不完善。很多中小學為了圖方便和短期利益，將食堂外包給私人，表面看來是市場化運作，有利于提高服務質量。但是，由于一些學校管理者過于放松對食堂的管理，給食堂承包者偷工減料等違法道德、規(guī)定的行為以可乘之機，導致伙食衛(wèi)生難以到達標準，價格偏高，難以滿足青少年快速增長的身體對營養(yǎng)的需要。同時，硬件設施投入不足，例如無備菜間、無食品倉庫和更衣室，一些必要的安全防火措施也很不完備，構成很大的隱患，在學生和家長中也產生了十分不好的影響。

2.思想觀念落后。很多中小學的領導及教師認為，教學才是學校發(fā)展的第一要務，而像食堂管理這種后勤工作不必花大心思去搞，沒有將食堂管理工作納入學校的重要議事日程，甚至是采取一包了之的做法，有的老師還持有“不干不凈，吃了沒病”這種荒唐的想法。這種落后的想法實質上是一種不負責任的表現(xiàn)，也是導致中小學食堂管理存在很多問題的原因之一。

3.缺乏專業(yè)的營養(yǎng)人才與管理人才。食堂的工作人員及管理人員一部分是通過招聘進入，還有一部分是由走關系、下崗分流的人員組成。整體素質不高，沒有幾個經過專業(yè)培訓的好廚師和高水平的管理人才，很多食堂尤其是落后地區(qū)中小學食堂的管理根本就不成體系，很多工作人員甚至沒有健康許可證，直接導致難以給學生提供合理搭配的營養(yǎng)餐，衛(wèi)生狀況堪憂，對于食堂中各種偷工減料、私拿公共財物的行為也難以及時地發(fā)現(xiàn)和制止。以營養(yǎng)餐為例子，很多學校食堂沒有設置“營養(yǎng)餐”，食堂中缺乏設置合理營養(yǎng)餐的專業(yè)人才。肉類以雞肉、豬肉為主，而牛羊魚肉不足。油炸類菜肴主要是炸香腸、炸雞腿等高油脂食物等。蔬菜中缺乏長纖維的芹菜、菠菜。主食單一，很少有學校配備飯后水果。這些很大程度上在于缺乏專業(yè)的營養(yǎng)人才。

4.食堂管理制度不健全。只有有了嚴格而明晰的管理制度，才能充分保障食堂管理有序，為學生提供更高質量的飲食服務。但是，一部分中小學沒有認真執(zhí)行國家在學校食堂管理方面的相關法規(guī)，沒有建立一套完善的管理準則及行為規(guī)范，是人治而非法治，采購、做飯、銷售、衛(wèi)生檢查、打掃等整個流程根本就沒有任何約束，導致機會主義行為盛行，公共財物丟失嚴重。例如，一些學校在食堂采購環(huán)節(jié)上，未按規(guī)定向供貨商索取證件票據，圖便宜，盡可能地低采購廉價、散裝的無QS標志的食品及其他不符合食品標簽規(guī)定的定型包裝食品，嚴重損害了學生的身心健康。還有一些學校，雖然建立了一套較為完善的管理規(guī)定，但是由于缺乏必要的實施機制，導致很多規(guī)定都形同虛設。此外，衛(wèi)生局、教育局等上級管理部門在對中小學食堂的管理上也存在很多問題，在監(jiān)管手段、頻率、懲處措施等方面都做得不是很好，即使發(fā)現(xiàn)一些問題，但出于人情、重視程度不夠等各種原因，往往不了了之。

二、加強中小學食堂管理的相關對策

針對中小學食堂管理存在的問題，按照具體問題具體分析的原則，筆者提出了如下對策。

1.轉變觀念，將食堂管理放在重要的位置。中小學領導要充分重視食堂管理的重要性，將其納入學校發(fā)展的規(guī)劃，堅持“兩手抓，兩手都要硬”。在搞好教學的同時，也要搞好食堂管理，讓吃放安心、可口、營養(yǎng)均衡的伙食，讓學生家長安心。此外，中小學要加大宣傳力度，通過大量實例宣傳食堂管理的重要性，組織食堂管理及日常工作人員學習《中華人民共和國食品安全法》、《學校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)，讓他們清楚地認識到法律的權威性和自身的社會責任。

2.健全學校食堂內部管理制度。在相關法律法規(guī)的指導下，結合本校實際，制定完善的食堂管理條例及工作人員行為規(guī)范，建立健全食堂及學生集體用餐衛(wèi)生管理制度及嚴格的食品衛(wèi)生責任追究制度。同時，配備專人進行制度執(zhí)行及監(jiān)管，組織食堂衛(wèi)生監(jiān)督小組，對食品衛(wèi)生進行定期或突擊檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有違法規(guī)定的行為就要嚴格按照有關規(guī)定采取罰款、停業(yè)整頓甚至是開除等懲罰措施。對于從業(yè)人員，要進行嚴格的衛(wèi)生檢查制度，由學校組織，定期到醫(yī)院進行身體檢查，如果發(fā)現(xiàn)有從業(yè)人員有傳染性疾病及其他不利于食品健康安全的疾病，應及時調離，妥善安置。對從業(yè)人員的著裝、頭發(fā)、指甲及其他行為習慣都要進行相應的規(guī)定，以保證食堂衛(wèi)生。加強采購管理及財務管理，對食堂原材料的購置進行科學合理的規(guī)劃，防止多購物而產生的積壓和浪費。成立專門的采購監(jiān)督小組，對采購物品進行嚴格的票據審查和質量檢測，嚴禁采購“三無”產品及劣質產品。學校也要進行成本與收益分析，靈活調整飲食結構，確保所購物資物美價廉。加強財務管理，將有限的經費發(fā)揮最大效益，合理制定飲食成本核算和定價規(guī)則，構建多層次、合理的食品價格體系，維護學生利益。對于外包食堂，要嚴格控制其利潤，對于學校自有食堂，所得盈利要用于食堂建設。

3.加強對學校食堂的外部監(jiān)管。各地區(qū)的教育局和衛(wèi)生局要進一步加強對中小學校食堂財務工作及衛(wèi)生工作的檢查監(jiān)督，對于任何單位及個人，只要存在違規(guī)違紀行為，就要堅決查處，決不姑息。同時，轉變食品衛(wèi)生監(jiān)督模式，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，優(yōu)化監(jiān)督手段和方式，加大突擊檢查力度和懲罰力度。明確中小學所在地衛(wèi)生部門、教育部門及其他有關管理部門在食堂安全監(jiān)管工作上的義務和職責，確保措施、責任、監(jiān)督三到位。

4.加強食堂的基礎設施建設。教育主管部門和學校要加強對學校食堂基礎設施建設，確保食堂有足夠的照明、排煙、防鼠、防蟲、排污設施，設立干凈整潔的備菜間、食品倉庫和更衣室，在情況允許的情況下，配備大屏幕彩電和音響設施，給食堂工作人員和就餐人員提供一個良好的工作及就餐環(huán)境。

5.提高食堂從業(yè)人員素質。通過公開、公正、透明的招聘程序，招聘一些在營養(yǎng)學和管理方面具有一定能力和實踐經驗的人才，提高從業(yè)人員的整體素質，進而促進飲食的改善和食堂管理效率的提高。建立完善的從業(yè)人員資格標準，對于不合要求的要調離，通過競聘，選拔有管理經驗和能力的人充當管理者，在食堂內部形成良性的競爭機制。

總之，要提高中小學食堂管理水平，最關鍵的在于轉變落后觀念，加強制度建設，只有如此，才能為學生提高更為優(yōu)質的食堂服務，讓他們吃得好，吃得營養(yǎng)，吃得滿意，更好地學習。