關(guān)于新建公安本科院校人才隊伍建設(shè)的思考

目前，新建的公安本科院校多是在原專科學校的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的，基礎(chǔ)相對較為薄弱，在人才隊伍建設(shè)方面也存在著一些問題。因此，如何加強人才師資隊伍內(nèi)涵建設(shè)，是擺在新建公安本科院校面前的一項重要課題。

一、人才隊伍建設(shè)存在的問題

通過多年的努力，公安院校人才隊伍建設(shè)取得較大成績，但是作為新升格的公安本科院校，人才隊伍依然存在一些較為突出的問題，這主要表現(xiàn)在：

（1）專任教師總量相對不足。隨著辦學層次的提高，專任教師總量已無法適應新建公安本科發(fā)展的需要，很多教師特別是青年教師承擔了大量的教學任務，使之不堪重負。另外一些公安院校還承擔在職民警培訓及體改班學生教學工作，師資力量缺乏問題就顯得更為嚴重。

（2）師資結(jié)構(gòu)不合理。在職稱與學歷結(jié)構(gòu)上，很多新建公安本科院校具有高級職稱和博士學位教師的比例偏低。在年齡結(jié)構(gòu)上，青年教師居多，年齡結(jié)構(gòu)失衡。同年齡階層教師過于集中，不利于形成學術(shù)梯隊，也容易造成以后晉級晉升的激烈競爭等方面而產(chǎn)生各種問題。專業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，一些公安類專業(yè)教師緊缺，這在很大程度上制約了公安類專業(yè)教學科研的發(fā)展。此外，新建公安本科院校屬于地方性院校，師資隊伍還存在著地緣結(jié)構(gòu)和學緣結(jié)構(gòu)失調(diào)等問題，畢業(yè)于當?shù)馗咝?、師范類院校的教師比例偏高?/p>

（3）高層次人才比例偏低?！八^大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”高層次人才是大學也是新建公安本科院校師資隊伍建設(shè)的重點。然而，很多新建公安本科院校師資隊伍中業(yè)務上拔尖、學術(shù)成果突出、能擔任學術(shù)領(lǐng)軍的人才缺乏，表現(xiàn)在政府特殊津貼獲得者、中青年骨干等教師相對偏少，新辦專業(yè)缺乏學科帶頭人來引領(lǐng)其建設(shè)，這也嚴重制約著新建公安本科院校的學科建設(shè)和發(fā)展。

二、人才隊伍建設(shè)問題的成因

（1）學院生成的突變性。作為新建公安本科院校，其生成是一個突然升級的過程。這一特點決定了新建公安本科院校必然要經(jīng)歷從?？葡虮究平逃倪^渡階段。長期的?？妻k學經(jīng)歷，使得很多學校的教師擅長教學，而忽視科研能力的提高。近年來，很多公安院校逐漸意識到科研在教學及人才培養(yǎng)工作中的重要性，開始鼓勵教師開展科學研究，在制度和待遇的刺激下，教師的科研積極性有所提高。但由于教師高水平科研能力的培養(yǎng)需要長時間的實踐和積累，短期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)這一不利局面。

（2）教師引進缺乏規(guī)劃性。很多公安院校在升本前較長一段時間內(nèi)引進教師數(shù)量較少。為了順利實現(xiàn)升本，近年來各公安院校加大了師資隊伍的引進力度。在新引進的教師中，青年教師占大多數(shù)，其中很大一部分還是剛剛走上工作崗位的畢業(yè)生，缺乏教學經(jīng)驗。但由于師資不足，大批缺乏教學經(jīng)驗的青年教師往往一來就直接被派上講臺并承擔繁重的教學任務，這不僅影響了教學質(zhì)量，也不利于教師素質(zhì)的提高。

（3）引進師資渠道的單一性。各公安學院引進教師渠道比較單一，基本上都是從非公安院校畢業(yè)引進到學院工作，或者從其他非公安院校調(diào)動過來。從非公安院校引進到學院工作和非公安院校調(diào)入的教師，都沒有豐富的公安教學實踐經(jīng)驗，也沒有經(jīng)過公安部門的專業(yè)訓練。即使有些教師參加過初任警官培訓，也不能從根本上解決實質(zhì)性的問題。另外很多公安院校教師與公安機關(guān)合作力度不大、交流機會不多，更談不上人員間的交流和互調(diào)，導致教師科研水平和實戰(zhàn)能力偏低。

三、人才隊伍建設(shè)的對策

人才隊伍建設(shè)是一項長期復雜的綜合工程，為此，各公安院校應積極探索，不斷研究，積極采取切實有效的對策。

（1）科學規(guī)劃師資隊伍。首先要明確師資隊伍建設(shè)的指導思想，根據(jù)學科與專業(yè)建設(shè)需要，全力打造一支高素質(zhì)的專任教師隊伍。其次，合理制定師資隊伍建設(shè)目標。在增加數(shù)量上，適當引進專業(yè)對口的專任教師；在提高質(zhì)量上，要培養(yǎng)人才梯隊和創(chuàng)新教學團隊；在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上，力爭使專任教師中具有博士學位、高級職稱、留學歸國的教師比例趨于合理；在體制創(chuàng)新管理上，要探索出適合自身發(fā)展的師資隊伍發(fā)展模式。

（2）注重師資培養(yǎng)開發(fā)工作。注重現(xiàn)有師資的培養(yǎng)，優(yōu)化師資隊伍的學歷、職稱結(jié)構(gòu)。學院積極引導、鼓勵在職教師攻讀博士學位，保障學習時間，取得學位者報銷學費，科研啟動經(jīng)費、學位津貼等參照引進博士待遇；每年選派適當名額的公安類專業(yè)教師到基層公安機關(guān)掛職鍛煉；選派教師到國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)進行研修。鼓勵教師申報專業(yè)技術(shù)職稱，積極創(chuàng)造條件，大力支持教師獲得國家、省部級科研成果（獎勵）。

（3）加強人才的引進工作。各公安院校應根據(jù)學科建設(shè)發(fā)展的需要，加大引進高層次人才力度，重點引進緊缺的公安類專業(yè)的教師。落實博士引進的保障措施，確保博士引得進、留得?。阂皇且e極創(chuàng)造條件，支持開展教學科研，優(yōu)先安排科研課題，保障科研資金、配備科研設(shè)備，在職稱評聘上傾斜；二是盡量采取靈活方式安排家屬就業(yè)，解決人才的后顧之憂。積極拓寬教師來源渠道，通過聘任有知名度的學者、聘請公安機關(guān)實戰(zhàn)部門有豐富經(jīng)驗的專家等方式，充實師資力量。采取彈性化的人事制度，通過崗位聘用、教授講學等方式吸引國內(nèi)外各類高層次人才及留學回國人才來學校從事兼職、講學、科研和合作。

（4）完善人才激勵保障機制。各公安院校要健全監(jiān)督考核制度，制定切實可行的績效考核辦法，重點做好日常的監(jiān)督與考核，對專職教師的教學科研工作質(zhì)量要進行監(jiān)督；行政、教輔人員要針對不同崗位制定相應的考核指標，并加強日常的考核。改革和完善津貼分配辦法，完善人才激勵保障機制，真正實現(xiàn)按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬。在堅持向?qū)Ｂ毥處焹A斜的前提下，適當平衡教學、學工、行政津貼分配的比例關(guān)系。鼓勵教師開展科研，實行項目資助，提高科研獎勵力度。鼓勵學工人員管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，加大對學工骨干的培養(yǎng)力度，在教育培訓、職務晉升方面給予一定的傾斜。

（江西警察學院）