高職院?；A(chǔ)能力體系構(gòu)建探析

摘要：從管理學(xué)的角度，分析了影響高職院校基礎(chǔ)能力建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境，并采用平衡記分卡的基本分析方法，剖析了高職院?；A(chǔ)能力結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提出了高職院校基礎(chǔ)能力指標(biāo)體系，為加強(qiáng)高職院?；A(chǔ)能力建設(shè)提供了依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高職院校；基礎(chǔ)能力；體系；平衡記分卡

目前，對于職業(yè)院?；A(chǔ)能力問題的研究尚不深入，已有的研究僅限于單項(xiàng)基礎(chǔ)能力問題，如專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等，對于基礎(chǔ)能力體系建設(shè)中的策略選取等深層次問題均缺乏系統(tǒng)涉及。職業(yè)院?；A(chǔ)能力是一個體系，單項(xiàng)基礎(chǔ)能力只是這個體系中的一個基本元素。這一體系有其內(nèi)在的發(fā)展變化規(guī)律，各基本元素之間有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。保持各基本元素的均衡發(fā)展，對職業(yè)院校落實(shí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，保持自身健康持續(xù)發(fā)展有重要意義。因此，深入研究職業(yè)院校基礎(chǔ)能力體系及其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律是職業(yè)教育工作者面臨的重大課題。

一、基礎(chǔ)能力概念界定

能力是指順利完成某一活動所必需的主觀條件。能力是直接影響活動效率，并使活動順利完成的個性心理特征。能力總是和人完成一定的活動相聯(lián)系在一起的。離開了具體活動既不能表現(xiàn)人的能力，也不能發(fā)展人的能力。作為高職院校，其能力建設(shè)不能脫離高職院校的目標(biāo)、功能和實(shí)現(xiàn)過程中表現(xiàn)出來的活動。對于高職院校來說，能力是一種完成高職院校教育教學(xué)（包括實(shí)踐性教學(xué)等）目標(biāo)的“累積性學(xué)識”，特別是在各種資源約束下，關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同教學(xué)和管理技能以及有機(jī)結(jié)合各種技術(shù)流的學(xué)識，能力的運(yùn)用是以資源為前提的。

高職院校是教育教學(xué)能力的集合體，高職院?；A(chǔ)能力是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、科研創(chuàng)新三大基本職能的能力，是高職院校的本質(zhì)。從這個角度來說，可以用這一同質(zhì)性的能力來規(guī)定高職院校的內(nèi)涵。

二、影響高職院?；A(chǔ)能力建設(shè)的外部環(huán)境

雖然能力研究屬于“內(nèi)生論”觀點(diǎn)，但近年來興起的動態(tài)能力理論表明，能力建設(shè)離不開促其成長和受其制約的宏觀環(huán)境，因此，高職院校基礎(chǔ)能力體系的構(gòu)建需要從宏觀與微觀兩個層面及其相互關(guān)系中著眼考察才能更深刻。圖1表明了高職院?；A(chǔ)能力結(jié)構(gòu)與外部能力環(huán)境及其關(guān)系。

圖1 高職院?；A(chǔ)能力的外部環(huán)境示意圖

外層的政府影響、市場和公眾影響、第三方評價構(gòu)成了高職院校生存的環(huán)境，這些因素對其能力狀況產(chǎn)生間接影響；內(nèi)層則是高職院?；A(chǔ)能力結(jié)構(gòu)。居于核心位置的是組織戰(zhàn)略，表明高職院校的戰(zhàn)略是其能力建設(shè)的導(dǎo)向，體現(xiàn)能力發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)和長遠(yuǎn)目標(biāo)。位于客戶服務(wù)能力上方的是高職院校的使命，高職院校不以贏利作為目標(biāo)，而是以實(shí)現(xiàn)組織使命為宗旨。使命決定著戰(zhàn)略和能力的發(fā)展方向，對組織戰(zhàn)略和基礎(chǔ)能力產(chǎn)生直接影響。

1.高職院校的使命

政府的使命在于為民服務(wù)，企業(yè)的使命在于創(chuàng)造利潤，而高職院校的使命是什么呢？首先是培養(yǎng)符合社會需求的高端技能型人才。“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，其肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用?！保?］近年來，從全國高職教育的發(fā)展來看，為社會培養(yǎng)高端技能型人才已成為高職院校的最主要、最核心的功能。高職院校的另外一個功能就是科研和社會服務(wù)。高職院校的服務(wù)更具地域化、更有地方性。高職教育由于受教育與經(jīng)濟(jì)兩大規(guī)律制約，它與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著相互依存、相生相伴的關(guān)系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)既是高職教學(xué)過程中研究最多的實(shí)踐對象，同時也是高職院校需要進(jìn)行服務(wù)的最直接對象，只有協(xié)調(diào)好與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，找到適合職業(yè)教育規(guī)律和適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的良好平臺，才能充分發(fā)展高職教育自身。從這個意義上理解高職院校的核心社會責(zé)任，有助于重新認(rèn)識高職院校直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在價值。同時，高職院校還承擔(dān)著文化傳承和自主創(chuàng)新的功能。

2.高職院校能力建設(shè)的環(huán)境

政府的影響。政府通過制定各種法律、法規(guī)、政策、規(guī)章等，對高職院校及其活動進(jìn)行調(diào)控和規(guī)范，由此對高職院校的法律地位、單位性質(zhì)、運(yùn)行程序、服務(wù)職能等做出強(qiáng)制性的規(guī)定，所有這些規(guī)定，都對高職院校的能力產(chǎn)生深刻影響。高職院校在享受到政府政策、資金支持的同時，也必須完成政府賦予的相關(guān)使命。從一定程度上說，完成政府賦予的使命的能力，是高職院校的基礎(chǔ)能力。

市場與公眾的影響。高職院校的辦學(xué)必須服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，市場與公眾在很大程度上決定了高職院校的能力建設(shè)的方向和程度，即高職院校的能力是滿足市場需要的能力，能夠?yàn)槭袌鎏峁┏^預(yù)期價值的能力，同時又是被市場與公眾認(rèn)可的能力，例如專業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化必須跟著市場走，教師素質(zhì)能力的提升必須與企業(yè)緊密結(jié)合，高職院校的招生離不開社會的口碑相傳，高職院校的影響力離不開媒體的報道等等。

第三方機(jī)構(gòu)的評估。高職院校的基礎(chǔ)能力，除了政府、公眾與媒體的監(jiān)督之外，還需要客觀、專業(yè)、準(zhǔn)確的評價，這就需要引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門評估。目前，我國高職教育已經(jīng)引入教育質(zhì)量年報制度和第三方評價制度。

上述因素對高職院?；A(chǔ)能力的影響有所不同。政府的影響偏重于宏觀，帶有強(qiáng)制性；市場與公眾的影響帶有普遍性，對高職院校的能力價值取向會產(chǎn)生影響，但難免受到主觀因素的干擾；第三方機(jī)構(gòu)的評價則更為專業(yè)、科學(xué)，但如果沒有特別授權(quán)，會顯得權(quán)威性不足。

3.高職院校的戰(zhàn)略

政府、公眾和第三方三重因素構(gòu)成的能力環(huán)境，給高職院校帶來了種種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而使命的存在，既是高職院校生存的理由，也為其發(fā)展提供了長遠(yuǎn)的目標(biāo)。為適應(yīng)復(fù)雜的環(huán)境，貫徹組織的使命，高職院校需要明確組織戰(zhàn)略，實(shí)施戰(zhàn)略管理。

戰(zhàn)略管理是指根據(jù)使命，根據(jù)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件設(shè)定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為保證目標(biāo)的正確落實(shí)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行謀劃，并依靠內(nèi)部能力將這種謀劃和決策付諸實(shí)施，以及在實(shí)施過程中進(jìn)行控制的一個動態(tài)管理過程。戰(zhàn)略管理包括制定戰(zhàn)略和實(shí)施戰(zhàn)略。而制定戰(zhàn)略和實(shí)施戰(zhàn)略的關(guān)鍵都在于對外部環(huán)境的變化進(jìn)行分析，對內(nèi)部條件和素質(zhì)進(jìn)行審核，并以此為前提確定戰(zhàn)略目標(biāo)，使三者之間達(dá)成動態(tài)平衡。戰(zhàn)略管理的任務(wù)，就在于通過戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施和日常管理，在保持這種動態(tài)平衡的條件下，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)長期贏利能力和競爭優(yōu)勢有所不同，高職院校的戰(zhàn)略應(yīng)該更側(cè)重于如何有效地完成其公益性質(zhì)的使命，強(qiáng)調(diào)與社會各界包括同行、政府和企業(yè)等組織合作共處的原則。

三、影響高職院?；A(chǔ)能力建設(shè)的內(nèi)部環(huán)境

高職院?；A(chǔ)能力建設(shè)離不開內(nèi)部環(huán)境，目前來看，學(xué)術(shù)界分析組織內(nèi)部環(huán)境時，常常采用三個層次，即資源、能力和核心能力。當(dāng)其具備特有的人、財(cái)、物、信息等資源的前提下，又具備卓越的資源配置能力和流程組織能力，才能使學(xué)院的發(fā)展做到持久性和不可比擬性。因此，需要分析內(nèi)部環(huán)境，判斷自己的優(yōu)勢，并考慮如何提高，找出自己的劣勢，并想辦法如何減少。一個組織應(yīng)該了解它的資源、組織能力和獨(dú)特的競爭力，還要了解高效率、不斷創(chuàng)新、優(yōu)良品質(zhì)和客戶響應(yīng)對價值創(chuàng)造和提高競爭能力的重要性。

1.資源分析

資源是組織存在和發(fā)展的最基礎(chǔ)的要素。資源要素比較復(fù)雜，包括了全部能對組織的績效產(chǎn)生作用的要素，如有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、人力資源和邊緣性資源。資源是客觀存在的，自身是不具有能動性和創(chuàng)造性的，需要充分認(rèn)識并開發(fā)。資源呈現(xiàn)出范圍越來越廣、內(nèi)容越來越豐富的趨勢。以前人們往往注重實(shí)物資源的作用，信息資源的重要性常會被忽視，今天人們不僅懂得信息的價值，獲取信息的手段和途徑也更加豐富；資源還具有動態(tài)性和流動性。

高職院校作為擁有和管理眾多資源的主體，也要認(rèn)識到以上的問題，把學(xué)院的教學(xué)硬件設(shè)施、軟件設(shè)施，把實(shí)物資源、人力資源，把內(nèi)部資源和外部資源，把系部資源和學(xué)院資源，有效、動態(tài)、充分、創(chuàng)造性地管理。在管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行資源價值分析，判斷每一項(xiàng)資源的可模仿性、可用期限性、優(yōu)勢性和可替代性，從而找出具有競爭價值的資源，并進(jìn)行有效地配置。

2.競爭力分析

一個組織不僅要對自己的資源進(jìn)行分析，還要對自己的組織能力和獨(dú)特競爭力進(jìn)行分析。能力是組織或協(xié)調(diào)各種資源并將其投入生產(chǎn)性用途的技能。這些技能隱藏于組織的規(guī)章制度、路徑和程序中間。高職院校的能力是多類型和多層次的，有人才培養(yǎng)能力、管理能力、財(cái)務(wù)能力、信息系統(tǒng)能力，學(xué)習(xí)能力和戰(zhàn)略性整合能力等等。

四、高職院校基礎(chǔ)能力結(jié)構(gòu)的構(gòu)建

1.戰(zhàn)略績效管理及評價工具——平衡計(jì)分卡

高職院校需要沿著戰(zhàn)略的方向，在微觀層面上發(fā)揮自身的能力，從而更好地完成其使命。不少學(xué)者從不同角度對高職院校的能力進(jìn)行了分類。我們認(rèn)為，借鑒平衡計(jì)分卡的思路來構(gòu)建中國高職院校的基礎(chǔ)能力體系框架，具有一定的科學(xué)性。

平衡計(jì)分卡（Balanced　Score　Card），源自哈佛大學(xué)教授Robert　Kaplan與諾朗頓研究院（Nolan　Norton　Institute）的執(zhí)行長David　Norton于90年代所從事的“未來組織績效衡量方法”的一種績效評價體系，當(dāng)時該計(jì)劃的目的，在于找出超越傳統(tǒng)以財(cái)務(wù)量度為主的績效評價模式，以使組織的“策略”能夠轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶袆印?。?］平衡計(jì)分卡是從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營、學(xué)習(xí)與成長四個角度，將組織的戰(zhàn)略落實(shí)為可操作的衡量指標(biāo)和目標(biāo)值的一種新型績效管理體系。設(shè)計(jì)平衡計(jì)分卡的目的就是要建立“實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略制導(dǎo)”的績效管理系統(tǒng)，從而保證企業(yè)戰(zhàn)略得到有效的執(zhí)行。經(jīng)過20多年的發(fā)展，平衡計(jì)分卡已經(jīng)發(fā)展為加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行力的最有效的戰(zhàn)略管理工具，在集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃與執(zhí)行管理方面發(fā)揮著非常重要的作用，如圖2所示。

圖2 平衡計(jì)分卡的結(jié)構(gòu)

平衡記分卡是一種革命性的評估和管理體系，平衡記分卡有財(cái)務(wù)面、客戶面、內(nèi)部營運(yùn)面、學(xué)習(xí)與成長面四個層面。以能力為導(dǎo)向的戰(zhàn)略輸入同樣有一個執(zhí)行有效性的問題，在該戰(zhàn)略的執(zhí)行期和控制期，平衡計(jì)分卡為高職院校基礎(chǔ)能力的持續(xù)改善提供了一個交流的渠道和合作的基礎(chǔ)，基于高職院校的非營利性質(zhì)，相關(guān)關(guān)鍵指標(biāo)（KPI）必須作恰當(dāng)修正以適應(yīng)能力提升戰(zhàn)略。

財(cái)務(wù)面。平衡計(jì)分卡本來就是為了克服對盈利性組織對于財(cái)務(wù)指標(biāo)的過度關(guān)注，對于非盈利性的高職院校，財(cái)務(wù)性指標(biāo)可設(shè)為資金的籌集與運(yùn)用。由于能力與資源不可分割，高職院校除了提高資金籌集能力之外，必須找到資源與能力的短板，根據(jù)優(yōu)先順序和輕重緩急確定每一筆資金的使用方向。雖然我們不是刻意尋求財(cái)務(wù)項(xiàng)目與其他三個項(xiàng)目的邏輯關(guān)系，但是，資金的使用必須能夠使客戶更加滿意、內(nèi)部運(yùn)營更有高效，并不斷提高學(xué)習(xí)能力和效果，這是財(cái)務(wù)業(yè)績在高職院校這一特殊組織中的業(yè)績表現(xiàn)。

客戶面。學(xué)生是教育教學(xué)服務(wù)的接受者，是高職院校第一客戶，他們的滿意程度直接關(guān)系到高職院校的口碑，并對未來發(fā)展產(chǎn)生關(guān)鍵性影響。同時，高職院校的客戶可以分為內(nèi)部、外部、現(xiàn)有和潛在客戶等。需要注意的是，客戶滿意度是優(yōu)先于財(cái)務(wù)指標(biāo)的輸出，即未來能力的提高。

內(nèi)部營運(yùn)面。高職院校可以分解為諸多能力單元，相關(guān)能力單元（崗位能力或者團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力）進(jìn)一步形成流程能力。可見，流程管理是提高基礎(chǔ)能力的切入點(diǎn)之一，更是能力戰(zhàn)略的載體。在平衡計(jì)分卡管理模式中，流程管理的技術(shù)手段可以采用ARIS　ABA進(jìn)行梳理和設(shè)計(jì)，并通過ARIS　webmothods系統(tǒng)對KPI進(jìn)行采集和監(jiān)控。

學(xué)習(xí)與成長面。高職院校的基礎(chǔ)能力是一種累積性學(xué)識，其形成是一個不斷學(xué)習(xí)、積累并進(jìn)化的過程，實(shí)際上，管理能力學(xué)派有資源基礎(chǔ)理論、動態(tài)能力理論和知識基礎(chǔ)理論，知識基礎(chǔ)理論要求組織應(yīng)該是學(xué)習(xí)型組織。

2.高職院?；A(chǔ)能力體系結(jié)構(gòu)

按照平衡計(jì)分卡的基本分析方法，可以將高職院?；A(chǔ)能力劃分為客戶服務(wù)能力、財(cái)務(wù)能力、內(nèi)部管理能力以及持續(xù)發(fā)展能力等四個組成部分，如圖3所示。

圖3 高職院?；A(chǔ)能力體系（平衡計(jì)分卡）

客戶服務(wù)能力是高職院校貫徹其使命的唯一途徑，財(cái)務(wù)能力為客戶服務(wù)能力提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，內(nèi)部管理能力則保障了高職院校良好的財(cái)務(wù)狀況，而持續(xù)發(fā)展能力不僅關(guān)系著組織的生存和發(fā)展，同時也受到服務(wù)能力、財(cái)務(wù)能力以及內(nèi)部管理能力的制約。戰(zhàn)略在該能力體系中處于核心地位，對這四類能力起著統(tǒng)御的作用。

（1）客戶服務(wù)能力

高職院校以使命為導(dǎo)向的性質(zhì)決定了為客戶服務(wù)的能力是其首要的基本能力，體現(xiàn)其組織使命和存在價值。所以，對高職院?；A(chǔ)能力的衡量與社會評價，首先來自對其客戶服務(wù)能力的衡量與評價?？蛻舴?wù)能力是指組織為了完成自己的使命，在有效整合資源的基礎(chǔ)上，提供給目標(biāo)客戶高質(zhì)量的特定服務(wù)的一種能力。從為客戶服務(wù)的功能角度，可以將客戶服務(wù)能力分為定位客戶的能力、判斷客戶需求的能力、滿足客戶需求的能力。從客戶服務(wù)類型的角度，可以分為針對學(xué)生的人才培養(yǎng)能力和針對社會的社會服務(wù)能力。

人才培養(yǎng)能力。人才培養(yǎng)是高職院校的主要功能，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。人才培養(yǎng)必須遵循高職教育的教育教學(xué)規(guī)律，通過不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)教學(xué)條件建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、判斷學(xué)生需求、深化教育教學(xué)改革、強(qiáng)化質(zhì)量流程控制等途徑來進(jìn)行。專業(yè)是人才培養(yǎng)的重要載體，必須通過優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程改革與建設(shè)、教材建設(shè)等途徑加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。師資隊(duì)伍是人才培養(yǎng)的執(zhí)行者，因此需要通過多種途徑優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、提升教師素質(zhì)，提高育人水平。質(zhì)量控制是保證育人質(zhì)量的重要措施，通過判斷學(xué)生需求，了解教學(xué)信息，及時掌握教學(xué)質(zhì)量和進(jìn)度，并實(shí)施修正。教育教學(xué)是人才培養(yǎng)的主渠道，教育教學(xué)必須符合高職教育的人才培養(yǎng)規(guī)律，以實(shí)踐為導(dǎo)向，以能力為本位，創(chuàng)新方式，因材施教。

社會服務(wù)能力。高職院校社會服務(wù)能力建設(shè)是高等職業(yè)教育發(fā)展的重要方面，它既是高職教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任，也是高職院校自身發(fā)展的迫切需要。社會服務(wù)能力建設(shè)包括科技創(chuàng)新服務(wù)能力、多元培訓(xùn)服務(wù)能力。通過積極為社會提供技術(shù)開發(fā)與服務(wù)，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，努力為提高勞動者素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)以及轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力提供服務(wù)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

（2）財(cái)務(wù)能力

高職院校不以贏利為目的，但它同樣需要健全的財(cái)務(wù)能力，這是其有效經(jīng)營、有序運(yùn)行、有效完成目標(biāo)及使命的基礎(chǔ)。高職院校財(cái)務(wù)能力的核心是有效爭取并運(yùn)用財(cái)務(wù)資源，具體分解為兩種能力：籌資能力與合理運(yùn)用資金能力。第一，籌資能力。高職院校的資金來源大體可分為三個部分：政府的直接撥款、服務(wù)收費(fèi)、民間捐贈。籌資是一個系統(tǒng)程序，這就需要高職院校加強(qiáng)籌資的領(lǐng)導(dǎo)和組織，確定籌資的目標(biāo)和戰(zhàn)略，制訂籌資計(jì)劃；加大宣傳力度，并針對不同籌資客戶開展不同形式、行之有效的籌資活動；加強(qiáng)對籌資人員的培訓(xùn)，提高籌資效率，降低籌資成本；與捐贈者保持良好關(guān)系，做好項(xiàng)目管理和報告等。第二，合理運(yùn)用資金能力。合理運(yùn)用資金指用低財(cái)務(wù)成本完成組織內(nèi)部的運(yùn)營以及服務(wù)項(xiàng)目。許多高職院校的物質(zhì)資源并不充裕，合理運(yùn)用資金是其長期生存的關(guān)鍵。運(yùn)用資金的同時應(yīng)該考慮到高職院校的公益性，一般采取財(cái)務(wù)公開的原則，向全社會公開財(cái)務(wù)狀況，特別是資金的流向，接受公眾、政府以及募捐者的監(jiān)督。

（3）內(nèi)部管理能力

高職院校的資源有限，要持續(xù)地為客戶創(chuàng)造價值并最終完成其使命，必須依托于組織內(nèi)部卓越的管理能力。內(nèi)部管理能力指組織內(nèi)部運(yùn)用種種管理手段，以期降低組織的內(nèi)部運(yùn)營成本，提高組織績效的能力。其中主要包括領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力、資源整合能力和教育信息化能力。

領(lǐng)導(dǎo)能力。高職院校領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)一般包括辦學(xué)理念、發(fā)展思路、駕馭能力、學(xué)習(xí)精神、創(chuàng)新意識、凝聚作用等多個方面。領(lǐng)導(dǎo)能力是高職院校完成使命的關(guān)鍵所在。

管理能力。管理者的管理能力從根本上說就是提高組織效率的能力。管理者若要準(zhǔn)確地把握組織的效率，需具備下列三種管理能力：全面而準(zhǔn)確地制定效率的標(biāo)準(zhǔn)的能力；對目前工作水平與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距敏銳洞察的能力；管理人員應(yīng)有糾正偏差的能力。

資源整合能力。高職院校是由資源構(gòu)成的，基礎(chǔ)能力的運(yùn)用受到資源的多寡、配置方式的不同而存在巨大差異，因此，不同的資源整合方式將會有不同的效率，也就具有了能力差異。能力的“更新”表現(xiàn)為資源的重新配置，外部環(huán)境的變化將導(dǎo)致組織內(nèi)部資源配置的變化。

教育信息化能力。高職院校信息化是指利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)化、管理科學(xué)化、信息資源數(shù)字化，以達(dá)到教學(xué)科研管理現(xiàn)代化。其實(shí)質(zhì)是學(xué)校和教育管理部門通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)對各種資源的有效集成、整合和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和充分利用，實(shí)現(xiàn)教育和校務(wù)管理過程的優(yōu)化、協(xié)調(diào)，教師與學(xué)生實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程與學(xué)習(xí)過程的優(yōu)化。

（4）持續(xù)發(fā)展能力

高職院校的持續(xù)發(fā)展能力是指一種能夠使組織不斷適應(yīng)環(huán)境的變化，達(dá)到可持續(xù)狀態(tài)的一種能力，這是最終完成非營利組織使命的關(guān)鍵驅(qū)動因素。高職院校的持續(xù)發(fā)展能力主要包括體制機(jī)制改革能力、文化建設(shè)與傳承能力、人力資源管理能力、市場營銷能力。

體制機(jī)制改革能力。體制機(jī)制改革是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，應(yīng)重點(diǎn)在辦學(xué)體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、財(cái)政投入體制和管理體制方面進(jìn)行突破性的改革試驗(yàn)，建設(shè)一個舉辦方多元化、投資多元化、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制企業(yè)化的新型的高職院校。

人力資源管理能力。人力資源管理能力是指根據(jù)高職院校發(fā)展戰(zhàn)略的要求，有計(jì)劃地對人力資源進(jìn)行合理配置，通過對員工的招聘、培訓(xùn)、使用、考核、激勵、調(diào)整等一系列過程，調(diào)動員工的積極性，發(fā)揮員工的潛能，創(chuàng)造價值，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

文化培育與傳承能力。是指以精神文化、環(huán)境文化、行為文化和制度文化建設(shè)等為主要內(nèi)容，以校園精神、文明為主要特征的一種群體文化，以有效影響和規(guī)范師生員工的思維特征、行為特征和方式。

市場營銷能力。市場營銷是通過讓渡顧客價值，建立長期的穩(wěn)定的顧客關(guān)系。品牌是高職院校脫穎而出，競爭取勝的法寶之一。通過加強(qiáng)營銷能力建設(shè)，提高社會認(rèn)可度和辦學(xué)影響力。

（5）高職院?；A(chǔ)能力體系

高職院?；A(chǔ)能力建設(shè)首先要搞清楚“建設(shè)什么樣的能力”，各種能力之間的關(guān)系如何等問題。

按照平衡計(jì)分卡提供的思路，我們將高職院校的能力劃分為四個單元，即一級指標(biāo)，每個能力單元既有相對的獨(dú)立性，又與其他能力單元建立起密切的聯(lián)系。

作為一個個能力單元，它必須能夠反映高職院校某一個關(guān)鍵的業(yè)務(wù)內(nèi)容，在戰(zhàn)略管理中發(fā)揮關(guān)鍵作用?；谄洫?dú)立性，每個能力單元都能夠通過持續(xù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)積累而單獨(dú)進(jìn)化，從而更高效地形成該領(lǐng)域比其他高職院校更高客戶價值和市場價值，最終轉(zhuǎn)化為高職院校的核心能力，形成獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。

作為相互聯(lián)系的能力單元，相互之間具有均衡性，否則就會形成“能力短板”。在均衡的基礎(chǔ)上，通過與包括業(yè)務(wù)流程在內(nèi)的適當(dāng)?shù)馁Y源要素相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)高職院校的使命，不斷提高自身的有效性。即，各個能力單元相互聯(lián)系，形成一個基礎(chǔ)能力體系。

衡量各個能力單元的指標(biāo)被稱為一級指標(biāo)，一級指標(biāo)的分解形成二級指標(biāo)。各能力單元的相互聯(lián)系決定了各二級指標(biāo)的依存關(guān)系，從而形成一個基礎(chǔ)能力系統(tǒng)，以此為工具，可以有效地縷析高職院校的效率和功能。見表1。

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