新形勢下事業(yè)單位崗位管理考核中的問題與對(duì)策

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)競爭越來越激烈。事業(yè)單位為了更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高工作效率，節(jié)約用工成本，將考核這一重要管理手段引入到人事管理工作中。但由于考核內(nèi)容不科學(xué)、考核管理機(jī)制不完善，事業(yè)單位崗位管理考核工作中出現(xiàn)了一些問題，影響了考核的效果。文章從考核在事業(yè)單位崗位管理中的重要性出發(fā)，闡述了我國事業(yè)單位崗位管理考核中存在的一些問題，并提出針對(duì)性的策略，希望能夠使事業(yè)單位考核工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

關(guān)鍵詞：考核 事業(yè)單位 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）01-263-02

經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的推進(jìn)，使得社會(huì)競爭越來越激烈。我國的事業(yè)單位要想在激烈的競爭中生存，必須提高工作效率，節(jié)約工作成本?？己耸鞘聵I(yè)單位在崗位管理中引進(jìn)的重要管理手段，也是人力資源管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。事業(yè)單位經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，在崗位管理工作中逐步建立了相對(duì)規(guī)范合理的考核制度，考核結(jié)果成為工資調(diào)整、崗位變更的重要依據(jù)，在人事管理工作中發(fā)揮了積極有效的作用。但不容忽視的是目前事業(yè)單位考核工作中還存在諸多問題，筆者擬從考核在事業(yè)單位崗位管理中的重要作用出發(fā)，剖析考核中存在的問題及原因，進(jìn)而提出改進(jìn)考核效果的策略。

一、考核對(duì)事業(yè)單位崗位管理的重要作用

考核主要是指用人單位應(yīng)用科學(xué)的定性和定量方法，對(duì)其職工的工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績等進(jìn)行了解和評(píng)價(jià)，以促進(jìn)工作人員自身素質(zhì)的不斷完善和業(yè)務(wù)能力的逐步提高，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的效果。我國在事業(yè)單位崗位管理中引入考核的根本目的，是通過考核來發(fā)揮激勵(lì)和導(dǎo)向功能，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置，找到員工自身發(fā)展和單位戰(zhàn)略目標(biāo)的契合點(diǎn)，在幫助員工提升業(yè)務(wù)水平和工作績效的同時(shí)，促進(jìn)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。可見考核工作對(duì)事業(yè)單位的整體形象和工作效率的轉(zhuǎn)變具有非常重要的作用。

1.提高工作人員工作積極性，營造良好的工作氛圍。鑒于事業(yè)單位性質(zhì)和工作模式的特殊性，部分人員工作時(shí)積極性不高，缺乏工作的自主性和自覺性。引入考核之后，工作人員的實(shí)際表現(xiàn)和業(yè)務(wù)績效都將納入考核，考核結(jié)果直接影響到個(gè)人的工資和晉升，這使得工作人員有了緊迫感，壓力促使他們提高了工作的積極性?？梢娍茖W(xué)合理的考核制度能夠調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，營造事業(yè)單位良好的工作氛圍，提升事業(yè)單位的形象。

2.促使事業(yè)單位工作人員提高自己的素質(zhì)和能力，提高工作效率。由于一些陳舊的傳統(tǒng)觀念在事業(yè)單位員工心中根深蒂固，工作中形成了做與不做一樣，做多做少一樣，做好做壞也一樣的不良習(xí)氣，工作效果對(duì)工作人員自身的發(fā)展沒有影響。事業(yè)單位崗位管理引入考核之后，個(gè)人考核的結(jié)果將有優(yōu)劣之分，事業(yè)單位工作人員必須要通過不斷的學(xué)習(xí)來提高自己的素質(zhì)和能力，才能在考核中取得滿意的結(jié)果，從而在單位干部職工中形成以“有為爭有位，以政績謀進(jìn)取”的良好氛圍。因此考核有助于事業(yè)單位提高工作人員的素質(zhì)和工作能力，提高工作效率，節(jié)省工作成本。

3.確立事業(yè)單位用人的參考指標(biāo)，確保選拔工作科學(xué)合理。正確的用人方式是保證事業(yè)單位發(fā)展的重要手段。只有通過比較競爭才能發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位工作人員素質(zhì)和能力的高低，而考核正是對(duì)事業(yè)單位工作人員能力、素質(zhì)等的綜合評(píng)價(jià)，通過考評(píng)結(jié)果我們可以對(duì)工作人員的態(tài)度、能力、水平等有一個(gè)直觀的了解，事業(yè)單位進(jìn)行人員調(diào)整和人員選拔時(shí)，就可以參照考核評(píng)價(jià)結(jié)果，科學(xué)合理地安排和提拔人才，做到知人善任，從而改變傳統(tǒng)的憑個(gè)人資歷晉升的模式，避免用人失誤。

二、目前事業(yè)單位崗位管理考核中存在的問題和不足

雖然事業(yè)單位在引入考核之后取得了一定的成效，但是在實(shí)際的操作執(zhí)行過程中出現(xiàn)了諸多問題，這些問題和不足主要表現(xiàn)在：

1.對(duì)考核工作認(rèn)識(shí)不到位，不重視。我國事業(yè)單位的人事制度改革還未完全到位，事業(yè)單位尚未充分認(rèn)識(shí)到考核對(duì)于實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展進(jìn)步的重要性，沒有充分發(fā)揮考核在崗位管理工作中的作用，一些陳舊的傳統(tǒng)觀念依然影響著廣大職工，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)層把主要精力放在抓業(yè)務(wù)工作上，年終倉促考核，被考核者述職時(shí)報(bào)喜不報(bào)憂，夸大成績，對(duì)缺點(diǎn)輕描淡寫等方面。考核工作只是虛有其表，未真正落實(shí)到位，多數(shù)考核只是敷衍了事。

2.缺乏專門的考核組織和工作人員。在目前許多事業(yè)單位中，都沒有專門進(jìn)行考核的工作部門和工作人員，往往都是由辦公室人員臨時(shí)拼湊而成，他們往往缺乏專業(yè)能力，沒有足夠的時(shí)間和精力去做好考核工作，因而事業(yè)單位在進(jìn)行考核時(shí)容易產(chǎn)生諸多問題。

3.考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，操作性不強(qiáng)。目前事業(yè)單位崗位管理考核各等次設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)、抽象、不明確，考核條件過于簡單，沒有切實(shí)可行的考核要素，無法真實(shí)準(zhǔn)確地反映工作人員的工作情況，導(dǎo)致考核者在實(shí)際考核工作中很難客觀準(zhǔn)確地根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事業(yè)單位工作人員進(jìn)行考核，憑主觀印象打分的現(xiàn)象普遍存在。

4.考核周期不夠科學(xué)合理，考核結(jié)果不客觀。事業(yè)單位崗位管理考核周期一般為一年，考核周期過長，不利于發(fā)現(xiàn)問題、尋找原因、及時(shí)改進(jìn)。因此考核人員往往只注重考核對(duì)象后期表現(xiàn)，而忽視全年的整體表現(xiàn)，考核結(jié)果缺乏真實(shí)、客觀、公正性，考核流于形式，其結(jié)果大打折扣。

5.考核工作易受人為因素干擾。傳統(tǒng)不良習(xí)氣在事業(yè)單位崗位管理考核工作中依然存在，主管領(lǐng)導(dǎo)的意愿往往左右著考核工作人員工作時(shí)的客觀性，再加上考核工作人員對(duì)被考核者的印象、喜惡等主觀性因素，導(dǎo)致有時(shí)出現(xiàn)考核結(jié)果與實(shí)際情況不相符，影響了考核工作的公平、公正。

6.考核結(jié)果重視不夠，考評(píng)雙方缺乏溝通。考核結(jié)束以后，事業(yè)單位不能有效地使考核結(jié)果應(yīng)用于職工的選拔、聘任、獎(jiǎng)懲、晉升等方面，未能做到獎(jiǎng)罰分明；沒有及時(shí)地與被考核者進(jìn)行溝通，解決他們工作中的實(shí)際問題。因而職工易對(duì)考核產(chǎn)生逆反心理，影響了事業(yè)單位工作人員考核的積極性，使得考核工作成為例行公事。

三、完善事業(yè)單位崗位管理考核制度的舉措

由于人是事業(yè)單位中的基本細(xì)胞，崗位管理的核心問題是對(duì)人的管理，因此，作為人事管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，考核是對(duì)員工獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的重要手段。如何通過有效的考核對(duì)職工進(jìn)行科學(xué)管理，并將考核結(jié)果應(yīng)用于人事管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，以增強(qiáng)員工自身的壓力和危機(jī)感，是人事部門面臨的一個(gè)重大問題。目前考核工作中存在的問題和不足，使我國事業(yè)單位崗位管理推進(jìn)工作進(jìn)行困難，因此我們必須采取一系列有針對(duì)性的措施來完善事業(yè)單位崗位管理考核工作。

1.建立專門的考核部門，加強(qiáng)對(duì)考核工作的管理。考慮到事業(yè)單位崗位管理工作的涉及面廣、考核內(nèi)容比較多，事業(yè)單位需要建立專門的考核部門，由專業(yè)工作人員進(jìn)行考核，這樣才能有足夠的時(shí)間、精力、能力去做好對(duì)職工的態(tài)度、能力等一系列指標(biāo)的考核工作。同時(shí)在日常工作中要加強(qiáng)對(duì)考核工作的管理和指導(dǎo)以及與其他部門的協(xié)調(diào)，根據(jù)誰考察誰負(fù)責(zé)的原則明確考核責(zé)任人，實(shí)行責(zé)任主體與追究主體相分離，確保事業(yè)單位崗位管理考核工作的順利開展。把考核材料及時(shí)進(jìn)行建檔、歸檔，做好檔案管理，方便以后隨時(shí)進(jìn)行查閱和分析。

2.保證考核工作的公開、公平、公正原則?？己松婕暗矫课宦毠さ那猩砝?，因此考核工作堅(jiān)持客觀、公平、公正是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位崗位管理考核工作有效性的前提。事業(yè)單位崗位管理考核的辦法、程序要在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上制定，并提交職工代表大會(huì)審議通過，工作中實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，選舉職工代表參與考評(píng)，同時(shí)要建立公平、公正保障機(jī)制，避免事業(yè)單位崗位管理考核工作中形式主義及走過場現(xiàn)象出現(xiàn)。在考核過程中，考核工作人員要本著公平公正的原則，嚴(yán)格按照具體的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被考核者的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核。同時(shí)民主測評(píng)結(jié)果和考核結(jié)果都應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，以確?？己斯ぷ鞯耐该鞫群蛥⑴c度，真正做到事業(yè)單位崗位管理考核工作客觀公正，民主公開。

3.建立完善的考核體系。為了保證考核工作的準(zhǔn)確性，提高其公信力，我們必須要建立一個(gè)完善的考核體系。首先，確定考核內(nèi)容要突出崗位特點(diǎn)，對(duì)不同崗位類別、層次的工作內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)的要求要體現(xiàn)出針對(duì)性和差異性，防止一把尺子量人的粗放考核管理方式。其次，考核指標(biāo)設(shè)計(jì)要具體可操作，一般既要包括定性指標(biāo)，也要包括一定的量化指標(biāo)，在堅(jiān)持全面性原則的前提下，將“德、能、勤、績”的指標(biāo)細(xì)化，分別確定細(xì)項(xiàng)的分值及權(quán)重，強(qiáng)化考核指標(biāo)的可比性，事業(yè)單位還可以引入服務(wù)對(duì)象滿意度考核指標(biāo)，接受公眾的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。同時(shí)考核指標(biāo)要易于理解，便于考核者和被考核者準(zhǔn)確的把握考核內(nèi)涵與要求，減少對(duì)考核指標(biāo)理解有異而導(dǎo)致的偏差。

4.采取科學(xué)合理的考核方法。建立完善的考核體系之后，在具體的考核過程中我們要克服傳統(tǒng)的單一考核方式，綜合采取多種考核方法，確?？己说目茖W(xué)合理性。對(duì)于事業(yè)單位中的管理、專技、工勤崗位，在考核方法上要加以區(qū)分，要根據(jù)本單位的工作特點(diǎn)、各部門的職能作用、各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的流程制定目標(biāo)責(zé)任書，每一項(xiàng)目標(biāo)給予不同的分值，然后再根據(jù)被考核者的職務(wù)、責(zé)任和工作情況的不同，結(jié)合個(gè)人述職、民主測評(píng)、目標(biāo)檢查、平時(shí)工作記錄、自我評(píng)價(jià)、他人評(píng)價(jià)等多種考核方式，對(duì)被考核者進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5.建立與之匹配的激勵(lì)機(jī)制?？茖W(xué)的考核與相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，可以進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位工作績效的整體提高。在考核工作結(jié)束后，要及時(shí)、合理地將考核結(jié)果應(yīng)用于人事管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，比如將考核結(jié)果作為晉升、獎(jiǎng)懲、崗位調(diào)整、培訓(xùn)、年終評(píng)比等人事決策的重要依據(jù)，可以增強(qiáng)職工自身的壓力和危機(jī)感，激發(fā)其內(nèi)在潛能，提高工作效率。

6.注重對(duì)考核結(jié)果的反饋，及時(shí)加強(qiáng)溝通、交流?？己说囊饬x在于改進(jìn)未來工作和激發(fā)人員潛能，因此考評(píng)主體與被考核者及時(shí)地進(jìn)行溝通、交流，以便發(fā)現(xiàn)考核中存在的偏差和問題，是完善事業(yè)單位崗位管理考核工作的有效手段。重視對(duì)考核工作的反饋，允許被考核者對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行申辯和提出改革意見，可以幫助被考核者及時(shí)解決工作中遇到的問題和困難，從而對(duì)被考核者起到鞭策和激勵(lì)的作用。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位崗位管理中的考核工作一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，用以人為本的理念建立科學(xué)合理的考核制度，不斷完善考核體系，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的參與積極性，使考核發(fā)揮其積極作用，促進(jìn)單位管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，從而使事業(yè)單位能夠更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高工作效率。

[基金項(xiàng)目：南陽師范學(xué)院青年項(xiàng)目“高?？冃ЧべY問題研究及對(duì)策”，項(xiàng)目編號(hào)：QN2011048]

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（作者單位：南陽師范學(xué)院 河南南陽 473061）

（責(zé)編：呂尚）