努力建立政府促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制

摘 要：黨的十七屆四中全會(huì)指出了就業(yè)是民生之本，安國(guó)之策，解決好就業(yè)問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的一個(gè)重要關(guān)鍵。發(fā)展是解決就業(yè)問(wèn)題的根本。只有正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)堅(jiān)持“就業(yè)優(yōu)先論”，把降低失業(yè)率、開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位作為首要目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：政府 就業(yè)機(jī)制 社會(huì)和諧

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）01-029-02

黨的十七屆四中全會(huì)指出了就業(yè)是民生之本，安國(guó)之策，解決好就業(yè)問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的一個(gè)重要關(guān)鍵。發(fā)展是解決就業(yè)問(wèn)題的根本。只有正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)堅(jiān)持“就業(yè)優(yōu)先論”，把降低失業(yè)率、開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位作為首要目標(biāo)。因?yàn)?，擴(kuò)大投資、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅僅依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有多高，還取決于采取何種增長(zhǎng)模式。要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能強(qiáng)力推動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，除把擴(kuò)大就業(yè)、降低失業(yè)率作為各級(jí)政府最優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)外，還要做好就業(yè)政策的調(diào)整，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善就業(yè)服務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正確處理員工利益與資本利益之間的關(guān)系，正確處理勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與創(chuàng)造就業(yè)崗位之間的關(guān)系，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題，努力建立政府促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、建立和完善以勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制

要從嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入和勞動(dòng)預(yù)備制度入手，建立空崗報(bào)告制度和用人申報(bào)制度，搞好就業(yè)和失業(yè)登記，隨時(shí)了解用人單位用工信息，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)以及“一站式”就業(yè)服務(wù)和“一條龍”辦公制度。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，特別是形成以勞動(dòng)者自主就業(yè)為主導(dǎo)的新格局。進(jìn)一步明確政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，完善就業(yè)政策，保證就業(yè)投入，建立就業(yè)政策銜接配套、資金制度性安排的政策促進(jìn)機(jī)制。全面加強(qiáng)政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展民辦職業(yè)介紹機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)體系制度化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化，提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)；順應(yīng)用工需求多樣化的趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)地推行靈活多樣的就業(yè)形式；改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推進(jìn)人力資源市場(chǎng)“三化”建設(shè)，健全以勞動(dòng)者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政府促進(jìn)就業(yè)為動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制。對(duì)三產(chǎn)發(fā)展?jié)摿Υ?、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)逐年增多、用工行為不夠規(guī)范的實(shí)際，加大對(duì)非法用工行為的執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范企業(yè)用人行為和勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，杜絕非法用工和職介欺詐等違法行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，更好地促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

二、盡快建立適應(yīng)農(nóng)民工需要、全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，促進(jìn)統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序、流動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)形成

我國(guó)的農(nóng)民工保障方面有五個(gè)特征：第一，建立農(nóng)民工社會(huì)保障有利于維護(hù)雇傭農(nóng)民工企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧，以及企業(yè)的發(fā)展與長(zhǎng)期利益最大化。第二，農(nóng)民工社會(huì)保障程度低，相應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制和體系發(fā)展滯后，農(nóng)民工群體近乎游離于現(xiàn)有社會(huì)保障體系之外。只有很小部分農(nóng)民工有一至兩項(xiàng)非均衡的、水平極低的社會(huì)保障，而且不是完全意義上的社會(huì)保障，其中社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種的參保率都很低，其余人沒(méi)有任何形式的社會(huì)保障。第三，農(nóng)民工社會(huì)保障的建立可以提高農(nóng)民工抗風(fēng)險(xiǎn)能力，降低預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄、促進(jìn)消費(fèi)，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極意義。第四，某些地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障做了一定的規(guī)范，出臺(tái)了一些相關(guān)的政策措施，但政策執(zhí)行和實(shí)施效果不佳。農(nóng)民工社會(huì)保障的這種滯后現(xiàn)狀，會(huì)導(dǎo)致一系列的隱患和問(wèn)題，所以建立農(nóng)民工社會(huì)保障體系迫在眉捷。面對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的缺位及其對(duì)工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)的迫切需求，政府也嘗試和制定了一些面向農(nóng)民工的參保辦法，但問(wèn)題是效果難如人意。建立農(nóng)民工社會(huì)保障體制對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。第五，可以引導(dǎo)農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的投資。建立農(nóng)民工的社會(huì)保障減少了他們流動(dòng)的心理成本，增加了流動(dòng)的間接收益和凈收益現(xiàn)值，從而有利于農(nóng)民工流動(dòng)投資。

三、繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，把就業(yè)和再就業(yè)工作放在更加突出的位置

把擴(kuò)大就業(yè)列入每年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控目標(biāo)，在制定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和和產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策時(shí)，突出創(chuàng)造就業(yè)崗位和擴(kuò)大就業(yè)的戰(zhàn)略，把創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)作為重要發(fā)展目標(biāo)，并積極體現(xiàn)到制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、投資政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策上來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷加快和充分就業(yè)的雙重目標(biāo)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)采取“投資拉動(dòng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)、地企聯(lián)動(dòng)、改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展與全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，為擴(kuò)大就業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

四、降低城市門(mén)檻，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)

逐步建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理、規(guī)范招用、求職行為。以重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為輻射點(diǎn)，加快形成大中城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步消除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”。認(rèn)真消除戶(hù)口、教育、住房等方面不利于城鎮(zhèn)化建設(shè)的體制和政策障礙，切實(shí)取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力在就業(yè)身份、崗位安排、福利待遇、社會(huì)保障等方面一視同仁，依法維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)益，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)工程，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調(diào)整，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，積極拓展農(nóng)村就業(yè)空間。重視做好失地農(nóng)民的就業(yè)工作，大力開(kāi)展農(nóng)村勞務(wù)輸出和就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)施就業(yè)扶貧。

五、進(jìn)一步落實(shí)好再就業(yè)扶持政策，充分履行好政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任

針對(duì)再就業(yè)政策落實(shí)中的難點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，服從大局，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)造性地解決好稅費(fèi)減免、小額貸款和各項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)中存在的具體困難和問(wèn)題，并通過(guò)跟蹤督查、定期通報(bào)等形式，強(qiáng)化監(jiān)督，使符合條件的下崗失業(yè)人員都能得到政策的扶持，逐步走上自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)之路。

六、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，促使下崗失業(yè)人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念

在再就業(yè)政策與就業(yè)形勢(shì)的宣傳教育上狠下功夫，以加強(qiáng)政策教育為切入點(diǎn)，做好調(diào)查摸底，利用組織培訓(xùn)和入家入戶(hù)、廣播、電視、報(bào)紙及區(qū)街墻報(bào)、板報(bào)等形式宣傳就業(yè)形勢(shì)和再就業(yè)政策，使全社會(huì)對(duì)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)和再就業(yè)政策有一個(gè)全面而深刻的了解；使下崗失業(yè)人員能夠主動(dòng)轉(zhuǎn)變思想觀念，抓住機(jī)遇，用好政策，強(qiáng)化約束，努力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。幫助下崗失業(yè)人員提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，了解黨和政府的有關(guān)再就業(yè)政策，樹(shù)立敢拼敢爭(zhēng)、積極進(jìn)取的擇業(yè)觀。逐步形成機(jī)關(guān)事業(yè)單位關(guān)心、企業(yè)關(guān)注、下崗失業(yè)人員主動(dòng)配合的再就業(yè)氛圍。

七、因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)解決困難行業(yè)和困難群體的再就業(yè)問(wèn)題

建立下崗失業(yè)女性和大齡就業(yè)困難人員援助制度，實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助制度化。依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，開(kāi)發(fā)適合困難群體特點(diǎn)的就業(yè)崗位特別是公益性崗位，積極開(kāi)發(fā)和拓展適合女性就業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域，通過(guò)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)招用“4050”人員和提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)等政策措施，幫助特殊困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加大再就業(yè)資金投入，強(qiáng)化就業(yè)基礎(chǔ)，確保再就業(yè)政策全面落實(shí)，認(rèn)真審核職工安置方案，加大對(duì)關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)的職工安置力度。切實(shí)保障殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，通過(guò)多渠道、多形式、多層次促進(jìn)殘疾人就業(yè)，及時(shí)糾正用人單位侵害殘疾人合法權(quán)益的行為。

八、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)，擴(kuò)大就業(yè)容量

以工業(yè)化建設(shè)為支撐，將第三產(chǎn)業(yè)作為今后擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向，特別是利用服務(wù)業(yè)的社會(huì)需求大和發(fā)展前景廣闊的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮其擴(kuò)大就業(yè)的作用。注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極組織具有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極組織具有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品或勞動(dòng)密集型和資本密集型的產(chǎn)業(yè)投資，更充分地發(fā)揮其在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的重要作用。在繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革中，要堅(jiān)持宜退則退、宜股則股、宜破則破的原則，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以最大限度保護(hù)職工利益為底線(xiàn)，通過(guò)實(shí)行主輔分離、輔業(yè)改制，分流安置富余人員，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)推進(jìn)。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，通過(guò)增加投入、運(yùn)用新技術(shù)來(lái)改造和重組我國(guó)的煤炭、電力、鋼鐵、建材等支柱產(chǎn)業(yè)。結(jié)合創(chuàng)建品牌，大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、會(huì)展旅游、紅色旅游、體育旅游，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以物流業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)。繼續(xù)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步貫徹落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)和多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施、在投融資、稅收、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、信息咨詢(xún)和人員培訓(xùn)等方面加大扶持力度，把個(gè)體、私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)壯大為市場(chǎng)主體，支持它們?cè)诖龠M(jìn)就業(yè)和再就業(yè)方面發(fā)揮更大作用。

九、健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定

規(guī)范國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和改制中的勞動(dòng)關(guān)系。加大勞動(dòng)爭(zhēng)議處理力度。加大勞動(dòng)保障、行政執(zhí)法監(jiān)察力度，進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)合同和集體合同制度，使各類(lèi)用人單位和從業(yè)人員普遍簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)合同管理，促進(jìn)企業(yè)依法用工。全面建立勞動(dòng)關(guān)系“三方”協(xié)商機(jī)制。健全勞動(dòng)力市場(chǎng)工資支付和最低工資保障制度。健全勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位發(fā)布制度。建立預(yù)防和拖欠民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。

十、大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，使人力資源能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)

我國(guó)的勞工教育應(yīng)以就業(yè)訓(xùn)練和技職教育為核心，使其工作能力與技術(shù)符合現(xiàn)代社會(huì)變遷的需要。如今我國(guó)高技能人才不足，技師和高級(jí)技師占全部技術(shù)工人的比例不到4%，且年齡偏大，與企業(yè)需求有較大差距。因此，加強(qiáng)高技能人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)以技術(shù)工人培養(yǎng)為主攻方向，以適應(yīng)提高我國(guó)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求。一是加強(qiáng)信息引導(dǎo)。目前企業(yè)最急需人才的前十個(gè)崗位依次是：營(yíng)銷(xiāo)、高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師、中層管理、高層管理、一般技工、工程技術(shù)、科研、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。企業(yè)最急需的前十類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才依次是：營(yíng)銷(xiāo)、機(jī)電、計(jì)算機(jī)、工商管理、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、自動(dòng)化、法律、國(guó)際經(jīng)貿(mào)、電子通信。職業(yè)教育要有的放矢，不要好高騖遠(yuǎn)。二要確保企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入。目前我國(guó)企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，近年來(lái)，企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入占職工工資總額的比例有所提升，仍未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低比例（1.5%）。大多數(shù)企業(yè)名義上開(kāi)展了培訓(xùn)，但實(shí)際上用于職工培訓(xùn)方面的花費(fèi)并不高。我們應(yīng)通過(guò)建立和完善職業(yè)資格證書(shū)的制度，引導(dǎo)企業(yè)培訓(xùn)工作由目前的簡(jiǎn)單培訓(xùn)向高技術(shù)含量培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)增加經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高培訓(xùn)效果。如今的教育體制缺乏必要的培訓(xùn)手段，如產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)訓(xùn)練、各級(jí)職技校的開(kāi)放培訓(xùn)、失業(yè)勞工的短期訓(xùn)練等等。由于缺乏基本技能，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的沖擊和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這些員工會(huì)成為被優(yōu)先解雇的對(duì)象。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)水平和勞動(dòng)技能越來(lái)越高的要求，進(jìn)一步調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，增加投入，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力加強(qiáng)技術(shù)工人尤其是高級(jí)技術(shù)工人和技師的培養(yǎng)。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的要求，重視農(nóng)民的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，認(rèn)真實(shí)施“陽(yáng)光工程”，搞好在崗農(nóng)民工培訓(xùn)。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，為富民強(qiáng)國(guó)大業(yè)造就高素質(zhì)勞動(dòng)者、專(zhuān)門(mén)人才和大批拔尖創(chuàng)新人才。建立和完善職業(yè)資格證書(shū)制度，大力推行學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)并重制度，在全社會(huì)所有技術(shù)性職業(yè)工種全部推行職業(yè)資格證書(shū)制度，實(shí)現(xiàn)從學(xué)校教育到社會(huì)就業(yè)的緊密銜接。在具體工作中，一是拓展培訓(xùn)陣地，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。大力征集適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需要的培訓(xùn)項(xiàng)目，有針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)倍增。充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員的積極性，擴(kuò)大培訓(xùn)面，整合培訓(xùn)資源，形成大培訓(xùn)格局，使更多的下崗失業(yè)人員都能得到1～2次的培訓(xùn)，重新掌握1～2門(mén)新的適合人力資源市場(chǎng)需求的職業(yè)技能。二是加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)人力資源市場(chǎng)需求和下崗失業(yè)人員自身特點(diǎn)，多開(kāi)辦一些適應(yīng)社區(qū)服務(wù)需要和下崗失業(yè)人員便于掌握的專(zhuān)業(yè)，如市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、美容美發(fā)、家政服務(wù)、學(xué)生接送、托老托幼、病人看護(hù)等方面的培訓(xùn)。使他們通過(guò)短期培訓(xùn)，提高技能，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。三是突出抓好“4050”人員的培訓(xùn)。根據(jù)下崗失業(yè)人員年齡偏大的特點(diǎn)，盡可能地選定適合他們的專(zhuān)業(yè)，并運(yùn)用科學(xué)、靈活的方式方法進(jìn)行教學(xué)，使其掌握相關(guān)知識(shí)和技能，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中找到適宜的就業(yè)崗位。

為助推“十二五”規(guī)劃開(kāi)好頭、起好步，目前是一個(gè)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境又將迎來(lái)一個(gè)新發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)按照中央精神，樹(shù)立建設(shè)和諧社會(huì)的新理念，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，加大改革力度，完善政策措施，使就業(yè)工作制度化和法制化，為我國(guó)的就業(yè)和再就業(yè)工作開(kāi)創(chuàng)新局面。

參考文獻(xiàn)：

1.周濤.英國(guó)積極的就業(yè)政策研究.華東師范大學(xué)碩士論文，2004.5

2.張金麟.論我國(guó)大學(xué)生公平就業(yè)環(huán)境的構(gòu)建.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2006（1）

（作者單位：山東省濟(jì)寧市財(cái)政局 山東濟(jì)寧 272103）

（責(zé)編：若佳）