內(nèi)蒙古牧區(qū)牧民經(jīng)濟(jì)合作影響因素初探

摘 要：本文闡述了“草場承包”實(shí)施以后，不僅沒有對草原帶來利處，反而加大了對草原的破壞，致使草場退化嚴(yán)重，沙化現(xiàn)象隨處可見，牧民貧困化加大。文章提出：在牧區(qū)不能像農(nóng)區(qū)一樣把草場分割到戶，只有游牧才能適應(yīng)牧區(qū)，但并不是重走傳統(tǒng)游牧道路，而是牧民自發(fā)地合作起來，把草場整合，建立合作社，走向合作化道路。

關(guān)鍵詞：合作社 牧區(qū) 畜牧業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

一、研究區(qū)概況

東烏旗是錫盟一個(gè)典型的牧業(yè)旗，氣候?yàn)闇貛Т箨懶詺夂颉Ｖ脖活愋妥晕飨驏|依次為荒漠草原、干旱草原、典型草原、草甸草原和林地。畜牧業(yè)仍然是一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但近年來工業(yè)發(fā)展迅速，尤其是礦產(chǎn)資源的開發(fā)，對牧民的生產(chǎn)造成了極大的影響。所調(diào)查的哈日高畢嘎查位于該鎮(zhèn)的東北部，草場面積828平方公里（124萬畝）；共有174戶，767人；大畜1128只，小畜37665只；大畜以牛和馬為主，有少量駱駝；小畜以綿羊?yàn)橹?，綿羊主要為當(dāng)?shù)氐臑踔槟虑叻饰惭颍Ｖ饕菫踔槟虑吲?。該嘎查以畜牧業(yè)作為主要的產(chǎn)業(yè)，基本上都是蒙古族，并保持了蒙古族的生活習(xí)慣。

二、牧民建立經(jīng)濟(jì)合作影響因素

（一）草原生態(tài)環(huán)境惡化

草原生態(tài)環(huán)境惡化主要表現(xiàn)在：草場退化、草地沙漠化、草地生產(chǎn)力下降等。自草場承包以來，我區(qū)草原生態(tài)環(huán)境惡化加劇，90%的草原出現(xiàn)不同程度的退化，沙化和鹽堿化現(xiàn)象，其中1/3基本喪失生產(chǎn)力。純牧業(yè)的24旗市的草場理論載畜量由20世紀(jì)60年代初的6000萬羊單位降至21世紀(jì)初的3000萬羊單位。另外，由于整個(gè)牧區(qū)范圍濫采濫挖礦產(chǎn)資源，使得草地環(huán)境更加惡化。

（二）貧困化嚴(yán)重

我區(qū)貧困問題嚴(yán)重，從“草場承包”、“定牧”以來，牧區(qū)由無貧困戶到了貧困化嚴(yán)重階段。草場退化使得可利用草場面積極少，草場承載力下降，從而牲畜頭數(shù)下降，影響牧民生活，貧困化現(xiàn)象加大。加上“以草定畜”、“春季圈養(yǎng)”等一系列政策的影響下，增加了牧民畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，減少了收入，牧民更加貧困。東烏珠穆沁旗吉仁寶力格嘎查牧民人均收入幾十年一直是名列自治區(qū)近3000牧區(qū)嘎查之首。但據(jù)東烏珠穆沁旗政協(xié)的調(diào)查報(bào)告，到2005年底，該嘎查貧困戶占到61%。建國以來幾十年，牧區(qū)牧民生活水平一直高于農(nóng)民，但據(jù)計(jì)算，2004年，內(nèi)蒙個(gè)牧民的平均純收入不及農(nóng)民的1/3?？梢娔羺^(qū)整體貧困現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

（三）自然災(zāi)害頻繁

我區(qū)位于季風(fēng)區(qū)邊緣帶，自然環(huán)境惡劣。冬季受蒙古西伯利亞干旱寒冷氣流影響，而夏季來自海洋的溫暖濕潤氣流的影響小，所以干旱少雨寒冷大風(fēng)是我區(qū)氣候特點(diǎn)。一年時(shí)間里2/3的時(shí)間是大風(fēng)。加上草地退化，生態(tài)環(huán)境惡劣影響下，使得干旱、沙塵暴、黑災(zāi)、蝗災(zāi)、雪災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。根據(jù)內(nèi)蒙古牧區(qū)78%的中西部地區(qū)500年的旱澇史料分析，干旱年份占據(jù)70%—75%，存在“3年約有兩年干旱，7年左右一大旱”的規(guī)律。1951—1990年，內(nèi)蒙古牧區(qū)干旱頻率為92.1%。1998年牧區(qū)雨水豐沛，牧草茂盛，但同時(shí)遭受了干旱的面積為520萬hm2。由于草場承包，不能游牧受災(zāi)地區(qū)損失3.1萬頭牲畜。

（四）國家實(shí)施了鼓勵“合作化”法律與政策

2007年7月1日，國家頒布和實(shí)施了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》；2010年1月，國務(wù)院和自治區(qū)政府都出臺了鼓勵牧民合作化的《1號文件》。近幾年，錫盟盟委、行署曾多次組織摸底調(diào)查、專題研討就牧區(qū)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展問題并成立指導(dǎo)小組，專門制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織的意見》。2007年，東烏珠穆沁旗政府實(shí)施“四個(gè)整合”，即整合草場、牲畜、勞動力、基礎(chǔ)設(shè)施等。

三、合作社情況

（一）合作社建立

哈日高畢牧業(yè)專業(yè)合作社成立于2003年1月21日，最初是協(xié)會，2007年《合作社法出臺》，并于2007年12月12日在工商部門登記注冊為“哈日高畢牧業(yè)專業(yè)合作社”。合作社的主要業(yè)務(wù)是培育和銷售種公羊，有《烏珠穆沁旗寶》商標(biāo)和哈日高畢合作社活畜交易市場基地；小范圍的進(jìn)行草場公用。2012年，合作社榮獲農(nóng)業(yè)部授予“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號。

（二）合作社運(yùn)行

合作社主要進(jìn)行以下工作，牧民在草場利用、牲畜品種改良、生產(chǎn)資料和畜產(chǎn)品銷售、勞動力利用、資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面探索了多種合作途徑。這些工作對生態(tài)、生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有其很好的作用，即對牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展有很大作用，是非常有必要的。

為了更好地理解合作社情況，以及草場利用狀況，牧民給予的看法和其合作社運(yùn)行是否對牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展有利，我們組成的四人沿哈日高畢嘎查周圍一線，共采訪了14戶牧民， 因時(shí)間關(guān)系主要采訪了已經(jīng)共用草場的人和對合作社運(yùn)行情況比較了解的有關(guān)負(fù)責(zé)人。

1.草場共用

由于合作社剛剛成立不久，受“草場承包”影響深，草場共用只有四片：

A片：由5戶組成。據(jù)悉，他們很早就開始草場共用，培育出優(yōu)良的羊群，所以在種公羊群中他們的羊的比例是最高的。而這里也是合作社辦公室所在地和種公羊管理基地。

B片：由5戶組成。其草場是臨時(shí)的，剛開始使用共用草場，有的圍欄拿掉了，有的沒拿掉，但是羊可以隨意走動。他們還沒有把羊合群，而是把草場整合人后分成四塊草場。但是隨著合作社的進(jìn)一步發(fā)展，他們有打算把羊也合群的意愿。草場圖如下：

C片：由兄弟五人組成，合作是很早就開始的，但沒有把草場劃分，只是把整個(gè)草場圍起來然后再把草場分成春夏秋冬草場。第一次草場劃分時(shí)他們只是把自己草場的面積記住并沒有把草場劃分，一直以來兄弟幾個(gè)都是一起放牧，一起用草場，一起租草場。因?yàn)閷儆诓輬錾?、畜牧多的牧戶，所以?jīng)常租草場。以前租草場是難找到合適的草場，但是加入合作社以后，很容易找到草場并且很便宜。

D片：也是由5戶組成。這片區(qū)草場的一個(gè)特點(diǎn)是他們每一戶的草場都非常單調(diào)，整個(gè)草場都是戈壁或者都是塔拉。他們的羊群整年都吃不到各種各樣的草，所以羊群質(zhì)量差，草場整合是必然的。草場圖如下：

2.種公羊基地

培育種公羊是合作社主要業(yè)務(wù)之一，它有一個(gè)顯赫的標(biāo)志“烏朱穆欽寶”。烏朱穆欽羊是優(yōu)質(zhì)品種，肉香、體型好、產(chǎn)量多，這一特點(diǎn)逐漸得到市場的認(rèn)可，才使當(dāng)?shù)啬撩裼辛税l(fā)展烏朱穆欽羊的想法并逐漸開始做，給牧民帶來了很好的經(jīng)濟(jì)收入。政府也支持培育種公羊，給了一定的幫助。

種公羊的選取方式為：較為核心的幾戶牧民已經(jīng)將草場、牲畜合在一起。母羊、種羊、羊羔分群放牧，從每年的羊羔中選擇較為優(yōu)質(zhì)的種公羔，在種公羊基地培育為2歲的種公羊出售。相對外圍的牧民，由合作社對每年的羊羔進(jìn)行挑選，選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的種公羊羔，由合作社根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)購買并培育成種公羊出售。選取標(biāo)準(zhǔn)為：

種公羊的培育給合作社、牧民帶來了很好的收入，通過優(yōu)質(zhì)種羊的選育，提高羊群的質(zhì)量，從培養(yǎng)肉用羊到培養(yǎng)種羊，從而提高牲畜的市場價(jià)格。2005—2010年，合作社選育500只優(yōu)質(zhì)種公畜，為會員牧戶提供優(yōu)質(zhì)種公畜，目前合作社生產(chǎn)的種公羔羊已全部達(dá)到優(yōu)質(zhì)種公畜標(biāo)準(zhǔn)，秋季出欄時(shí)的每只羔羊體重增加10-20斤，創(chuàng)收直接經(jīng)濟(jì)效益6萬余元。根據(jù)2009年的價(jià)格，作為肉羊出售的一只羊羔價(jià)值400元左右，大羊價(jià)值500元左右，而一級的二歲種公羊價(jià)值1000元，每只羊的價(jià)格可以提高數(shù)百元。

3.其他

哈日高畢畜牧業(yè)專業(yè)合作社成立以來得到了政府的大力支持，在生態(tài)建設(shè)和畜牧業(yè)項(xiàng)目方面給予了重點(diǎn)傾斜。建設(shè)了200畝高產(chǎn)飼料種植基地，投入30萬元接入了網(wǎng)電，投入3萬元購置一臺大型拖拉機(jī)，投入8000元購置一套種草機(jī)，投入5000元購置一套打草機(jī)，投入11萬元新建了兩眼機(jī)電井。合作社按照為會員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、最大限度地降低會員牧戶畜牧業(yè)生產(chǎn)支出、穩(wěn)定增加牧民收入的原則，統(tǒng)籌安排飼草購入工作，以比市場價(jià)每捆草低于1元錢的價(jià)格批量購進(jìn)飼草，5年內(nèi)批量購進(jìn)10萬捆200萬斤牧草，有效節(jié)省購草開支30萬元。為保障會員牧戶飼草來源，確保飼草價(jià)格穩(wěn)定，會與飼草料出售地簽訂長期合作協(xié)議，切實(shí)解決了會員牧戶冬季飼草短缺問題，有效降低生產(chǎn)成本，增加了收入。

還有一個(gè)大的生產(chǎn)性開支是洗浴防御方面的，協(xié)會（合作社前身）跳過中間環(huán)節(jié)直接聯(lián)系武漢藥廠，既保證質(zhì)量，又便宜。這項(xiàng)工作持續(xù)了4年，基本上四萬頭牲畜最少節(jié)約了2萬塊錢。

四、結(jié)論

綜上所述，在牧區(qū)地廣人稀、生產(chǎn)落后、自然災(zāi)害頻繁、貧困加劇這一殘酷事實(shí)面前唯有把牧民組織起來，建立合作社才是緩解牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境惡化、草場沙化鹽堿化、貧困化的唯一出路。另一方面，在市場競爭激烈的現(xiàn)實(shí)情況，牧區(qū)一家一戶的經(jīng)營方式無法立足，必須把他們組織起來提高參與市場競爭能力，大力發(fā)展畜牧業(yè)，才能使牧民收入提高。

牧區(qū)合作社的建立是對牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展要求所做出的回應(yīng)。在牧區(qū)“三化”趨勢嚴(yán)峻，草場生產(chǎn)力急劇下降；草原人口增長過快，草場承載力不堪重負(fù)；草場承包規(guī)模下的放牧方式和草原生態(tài)系統(tǒng)間存在明顯矛盾；牧區(qū)貧困嚴(yán)重；傳統(tǒng)蒙古游牧文化對草原保護(hù)積極作用被忽視并走向衰落現(xiàn)象等一系列影響牧區(qū)走可持續(xù)發(fā)展到道路的因素下，建立合作社緩解勞動力不足、合理分工、提高效率，有利于合理利用草場，抵御自然災(zāi)害，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止“三化”，擺脫貧困，走向繁榮。

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責(zé)任編輯：張莉莉