浙江省舟山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

摘 要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接影響城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)城市發(fā)展具有重要意義。舟山作為海島城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有其地方特色。本文主要分析了舟山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化過程及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，對(duì)主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了討論，并對(duì)未來的發(fā)展提出了一些對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 演化 主要產(chǎn)業(yè) 對(duì)策

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及優(yōu)化

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指城市經(jīng)濟(jì)中各類產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成和各產(chǎn)業(yè)之間量的比例和質(zhì)的聯(lián)系的總和。產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，城市的經(jīng)濟(jì)功能總是建立在一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接影響城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理，城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，對(duì)周邊區(qū)域產(chǎn)生的集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)就越明顯。

各國經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢逐漸向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢演進(jìn)的，隨著第一產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制約并決定了城市的吸引力和輻射力，成為城市發(fā)展的基本動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是要盡可能地使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向最優(yōu)配置，其本質(zhì)在于建立起以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向資金密集型、技術(shù)密集型演化，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就得以進(jìn)一步升級(jí)和優(yōu)化，對(duì)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。

二、舟山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化及其特點(diǎn)

（一）舟山概況

舟山市是全國唯一以群島設(shè)市的地級(jí)行政區(qū)劃，是東部沿海和長江流域走向世界的主要海上門戶。共有大小島嶼1390個(gè)，市域總面積為2.22萬平方公里，其中陸域面積占4%，內(nèi)海海域面積占96%，2011年常住人口為113.7萬人。舟山擁有漁業(yè)、港口、旅游三大優(yōu)勢，是全國最大的海水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售基地，全國屈指可數(shù)的天然深水良港，擁有兩個(gè)國家級(jí)和兩個(gè)省級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)，素有“海天佛國 “漁都港城”之美稱。

2010年6月30日，國務(wù)院正式批復(fù)成立浙江舟山群島新區(qū)，成為繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)和重慶兩江新區(qū)后又一個(gè)國家級(jí)新區(qū)，是首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家戰(zhàn)略層面新區(qū)。2013年1月，國務(wù)院正式批復(fù)《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，是我國首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家戰(zhàn)略性區(qū)域規(guī)劃。舟山群島新區(qū)的功能定位為：浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

（二）舟山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

進(jìn)入21世紀(jì)以來，舟山的各產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十余年的發(fā)展，已呈現(xiàn)出不同于以往的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其主要演化過程如下：

第二產(chǎn)業(yè)總體保持上升態(tài)勢。2001-2004年比重持續(xù)增長，并于2003年首次超過第三產(chǎn)業(yè)而居區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位，達(dá)到41.3%。2005年，第二產(chǎn)業(yè)比重較上年有所下降，但仍保持在39.71%，2006-2009年繼續(xù)增長，2009年達(dá)到歷年最高值46.55%，2010年后趨于45%水平。

第三產(chǎn)業(yè)在2004年前基本穩(wěn)定在39.8%附近，2005年后有平緩波動(dòng)，但基本達(dá)到了45%左右水平，最高點(diǎn)在2005年，為46.06%。

第一產(chǎn)業(yè)始終保持下降趨勢，經(jīng)歷了兩次快速下降過程，2001-2003年間由26.09%下降到20%以下，2004-2008年間又再次大幅下降到10%，2009年后保持平穩(wěn)態(tài)勢，維持在9.7%左右。

2001年起舟山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)份額急劇縮減，二三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，最終形成了第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)分庭抗禮，第一產(chǎn)業(yè)退縮二線的9：9：2的格局。上述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化過程與舟山的政策導(dǎo)向有著密切關(guān)系。從政府提出的“以港興市”的口號(hào)可以看出，第二、第三產(chǎn)業(yè)的興起及今后的優(yōu)勢地位將成為不可逆的趨勢。此外，漁場資源的衰退及生態(tài)的惡化也加劇了第一產(chǎn)業(yè)地位的下降。

（三）舟山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第一產(chǎn)業(yè)所占份額相對(duì)較低

2001年至今，舟山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出鮮明特點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)份額急劇下降，由26%下降到9.8%，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中處于從屬地位。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)舟山GDP的貢獻(xiàn)率趨于相等。當(dāng)前舟山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體已演變?yōu)椤岸?、三、一”?/p>

2.工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)以水產(chǎn)品和船舶修造業(yè)等行業(yè)為主體

以水產(chǎn)品加工為主的食品工業(yè)、以船舶業(yè)為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)以及化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，是舟山的前三大工業(yè)行業(yè)。2011年，三大行業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的84.2%，其中，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)占比高達(dá)55%，占據(jù)了舟山工業(yè)的半壁江山，食品工業(yè)與化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)分別占比15.3%和14%。

3.舟山的第一產(chǎn)業(yè)以漁業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中長期占有重要地位

舟山島嶼眾多，適合農(nóng)作物種植的土地少，因此，漁業(yè)一直都是舟山的傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。2001—2011年，漁業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中的平均比重達(dá)到88.5%，基本保持逐年平穩(wěn)遞增趨勢，處于絕對(duì)主導(dǎo)地位。這也是自20世紀(jì)50年代以來長期發(fā)展趨勢的延續(xù)。

由于舟山獨(dú)特的區(qū)位和資源條件，除捕撈、養(yǎng)殖外，舟山的許多第二第三產(chǎn)業(yè)也與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，如水產(chǎn)品加工業(yè)和海洋旅游業(yè)等。因此可以預(yù)見，今后漁業(yè)仍將在舟山占據(jù)重要地位，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的許多方面。

三、舟山市主要產(chǎn)業(yè)分析

（一）旅游業(yè)

作為“海天佛國 “漁都港城”的舟山，發(fā)展旅游業(yè)有得天獨(dú)厚的條件。

一方面，舟山旅游資源豐富，具有獨(dú)特的海島、海洋型旅游資源，集自然資源和文化資源于一體，包括普陀山和嵊泗列島2個(gè)國家級(jí)和2個(gè)省級(jí)景區(qū)。去普陀山禮佛、沈家門品嘗海鮮美食、朱家尖看沙雕，舟山已成為許多都市人親近自然、放松身心的好去處。濱海休閑度假旅游，游艇業(yè)、海釣業(yè)和海景房產(chǎn)等新興旅游產(chǎn)業(yè)，塑造了“海天佛國、“漁都港城”的整體品牌。

另一方面，從經(jīng)濟(jì)區(qū)位角度來說，舟山地處當(dāng)今世界最具生機(jī)的泛太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，背靠滬、杭、甬等大中型城市群。經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢，決定了舟山旅游業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

目前，旅游業(yè)正給舟山帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益。僅2011年一年，舟山就接待了國內(nèi)外旅游者2460.53萬人次，全年旅游總收入235.48億元。自2001年以來，舟山的旅游收入逐年遞增且增幅明顯，至2011年旅游總收入已將近2001年的8倍。

（二）臨港產(chǎn)業(yè)

臨港產(chǎn)業(yè)，泛指布局于港口及周邊區(qū)域內(nèi)，依托港口資源和轉(zhuǎn)運(yùn)優(yōu)勢催生發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。依托港口優(yōu)勢，舟山著力打造船舶工業(yè)、重化工業(yè)、大宗物資加工等臨港大工業(yè)基地，形成了舟山工業(yè)的特色競爭力。

1.船舶修造業(yè)

船舶修造業(yè)是臨港工業(yè)的龍頭。2011年，舟山的船舶修造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值598.48億元，比2002年增長60.8倍，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。造船完工量、手持訂單和新接訂單三項(xiàng)指標(biāo)均占全國比重10%以上。目前舟山的造船能力超過1000萬載重噸，有3家船舶企業(yè)躋身全球造船業(yè)30強(qiáng)。船舶工業(yè)已成為舟山工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。舟山市的“十二五”規(guī)劃中提出：力爭到“十二五”末，全市船舶工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元，年造船完工量達(dá)1000萬載重噸，修船產(chǎn)值占全國份額的20%，5家企業(yè)進(jìn)入全國20強(qiáng)，屆時(shí)舟山的船舶工業(yè)產(chǎn)值可占全國的10%。

2.港口物流業(yè)

港口物流業(yè)是指港口城市以臨港產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)建立的港口綜合服務(wù)體系，是舟山大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。舟山港的發(fā)展可以用“起步晚，發(fā)展快”來總結(jié)。1987年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)舟山港對(duì)外開放。1990年全港貨物吞吐量只有186萬噸。21世紀(jì)以來，舟山港口貨物吞吐量連續(xù)高速增長，一直保持著20%以上的增幅，從2001年的3280萬噸節(jié)節(jié)攀升，至2006年首次突破1億噸大關(guān)，2010年達(dá)到2.2億噸，10年間增長近6倍。2006年1月1日，原寧波港和舟山港正式合并。2012年寧波-舟山港首次超越上海港，貨物吞吐量排名中國及世界第一，達(dá)到7.44億噸。目前寧波-舟山港已成為集裝箱遠(yuǎn)洋干線港、國內(nèi)最大的礦石中轉(zhuǎn)基地、國內(nèi)最大的原油轉(zhuǎn)運(yùn)基地、國內(nèi)沿海最大的液體化工儲(chǔ)運(yùn)基地和華東地區(qū)重要的煤炭運(yùn)輸基地。

（三）漁業(yè)：外海、遠(yuǎn)洋捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖

舟山是我國最大的海水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和出口基地。2011年，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量141.95萬噸，比上年增長8.26%，漁業(yè)總產(chǎn)值134.53億元，比2001年增長109.8%。漁業(yè)是舟山重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，海洋漁業(yè)的資源衰退使近海捕撈已不可能成為增長點(diǎn)。因此，要大力發(fā)展外海及遠(yuǎn)洋捕撈以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。此外，也可以發(fā)展休閑漁業(yè)，不僅可以有效拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，開辟漁業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，還能很好地帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，舟山休閑漁業(yè)已起步，并積累了一些經(jīng)驗(yàn)，如海上度假村、漁船垂釣、漁村風(fēng)景游、漁業(yè)觀光業(yè)等。

四、對(duì)舟山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思考

舟山在海洋資源豐富的同時(shí)，也缺少大陸城市所具有的很多資源，包括土地、淡水、能源的稀缺以及環(huán)境的敏感性等，制約了發(fā)展空間。尤其淡水資源已經(jīng)成為舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約。目前，淡水、能源以及土地資源的稀缺依然限制舟山進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。舟山的另一大弱勢是陸島交通不便，所以連島大橋是發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵?？绾４髽虻慕ǔ桑o陸島聯(lián)系帶來了極大便利，而連島工程則使各主要島嶼之間聯(lián)系大大加強(qiáng)。因此，舟山應(yīng)盡快改善對(duì)外交通條件，加強(qiáng)水、能源建設(shè)；另一方面應(yīng)選擇適宜發(fā)展方向，嚴(yán)格限制高耗水、高耗能和土地產(chǎn)出率低的工業(yè)。

海島地區(qū)由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，要借助相鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。舟山在今后的發(fā)展中，要與上海和寧波接軌，借力發(fā)展。在發(fā)展方向上，要充分發(fā)揮海島優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

根據(jù)舟山的產(chǎn)業(yè)演替狀況分析，臨港產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)應(yīng)成為新時(shí)期舟山的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而臨港產(chǎn)業(yè)將成為舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，是海島城市化的需要，是實(shí)現(xiàn)舟山經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的保證。目前，舟山市支柱產(chǎn)業(yè)主要為船舶修造業(yè)、旅游業(yè)、漁業(yè)，在羅斯托的6個(gè)經(jīng)濟(jì)增長階段中，基本處在經(jīng)濟(jì)成長的“起飛”階段。今后，要強(qiáng)化船舶修造、港口物流等臨港產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，逐步過渡到經(jīng)濟(jì)成長的“成熟”階段。再逐步確立以國際航運(yùn)、物流服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)體系，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步高級(jí)化，最終實(shí)現(xiàn)舟山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

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責(zé)任編輯：張莉莉