安全管理當(dāng)防范瞞天過海

毛世英

經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展需要有一個規(guī)范有序、安全管理的環(huán)境，這離不開對各種安全事故的積極預(yù)防。然而在現(xiàn)實中，近年來一些重大安全事故往往以瞞天過海的方式給社會以猝不及防的重擊，令人十分痛心。從瞞天過海之類的對敵謀略角度來反思重大安全事故，無疑是一個開拓視野、引深思考的新思路，對于加強安全管理，尤其是防范人為的安全事故，可給我們以重要的啟迪。

瞞天過海是安全事故發(fā)生的慣用方式

“瞞天過海作為一個成語，是指經(jīng)常用偽裝的手段欺騙敵方，待其放松戒備后突然行動、出奇制勝的一種軍事策略。它出自古代兵法《三十六計》中的第一計，原文是：“備周則意??；常見則不疑。陰在陽之內(nèi)，不在陽之對。太陽，太陰?！逼湟馑际钦f：防備得十分周密，就容易麻痹大意、精神松懈；對一些事情司空見慣，往往就信以為真、不再懷疑，從而失去警戒。秘密的行動總是隱藏在公開的視野里，而不是與公開暴露的東西相排斥。極度公開的事物，里面往往隱藏著最機密的東西。

歷史上不少軍事活動都用到了這一謀略，如公元589年隋朝大將賀若弼攻打陳國時，為突破其長江防線就采取了瞞天過海之計。他先是組織沿江部隊在江北歷陽集結(jié)，安營扎寨、遍插軍旗、大張聲勢，令陳國以為敵軍要進攻，因而匆忙集結(jié)各方部隊準(zhǔn)備迎敵，但不久發(fā)現(xiàn)隋軍是在調(diào)防，便撤回集結(jié)的部隊。接著賀若弼如法炮制，三番五次地調(diào)動部隊集結(jié)，令對岸的陳國守軍慢慢變得見怪不怪、習(xí)以為常，戒備也松懈下來，于是賀若弼借著再次集結(jié)部隊之機突然大舉渡江，打敵軍一個措手不及，一舉拔取陳國的南徐州。

瞞天過海謀略的特點，在于利用事物的相似性來迷惑人，令人真假難辨、視假為真，因而在古代的政治軍事活動中它成為人們常用的一種斗爭策略。在當(dāng)今商業(yè)時代，瞞天過海謀略也被一些商家奉為搶占市場份額的競爭制勝法寶，如常見的一些商家產(chǎn)品在外觀設(shè)計和結(jié)構(gòu)功能上緊緊跟隨暢銷產(chǎn)品來爭取客戶的趨同行為，較高明的是明修棧道暗渡陳倉，秘密研發(fā)新產(chǎn)品來搶占市場的顛覆式創(chuàng)新活動。

但瞞天過海這一謀略也被某些居心不良的商人用來作為以假亂真、蒙騙消費者的一種手段，如各種打著質(zhì)量合格、專家認(rèn)定或被評為優(yōu)質(zhì)金獎等旗號的假冒偽劣產(chǎn)品，都是在以瞞天過海的方式來蒙騙消費大眾，一系列的產(chǎn)品質(zhì)量問題和產(chǎn)品安全事件也因此產(chǎn)生。例如，2014年有媒體曝料，上海福喜有限公司大量采用過期劣質(zhì)肉作為原料進行生產(chǎn)和銷售，還通過對過期食品回鍋重做、更改保質(zhì)期標(biāo)印等手段加工過期半年的劣質(zhì)肉類，再將生產(chǎn)的麥樂雞塊、牛排、漢堡肉等銷售給肯德基、麥當(dāng)勞等大部分快餐連鎖店，其工作人員甚至侃言“過期也吃不死人”。2016年2月1日，兩家福喜公司被法院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪處以巨額罰金，十名相關(guān)責(zé)任人被判刑，澳籍被告人楊立群被驅(qū)逐出境。像這類瞞天過海，在出于牟利動機由人為因素導(dǎo)致的安全事故中表現(xiàn)得十分突出。

違法違規(guī)的瞞天過海引發(fā)特大安全事故

近年來我國頻頻發(fā)生一些特大安全事故，其瞞天過海的方式更是呈現(xiàn)出違法違規(guī)、錯綜復(fù)雜的特點，以致一些特大安全事故就在人們眼皮底下突然發(fā)生，令安全管理部門猝不及防，給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來巨大的危害和損失。

深圳特大滑坡事故就是一例。2015年12月20日，深圳市光明新區(qū)渣土受納場中堆砌約百米高的渣土山體突然滑坡，將旁邊的33棟建筑物（廠房24棟、宿舍樓3棟、私宅6棟）掩埋、損毀，造成73人死亡，4人下落不明，17人受傷。事故造成直接經(jīng)濟損失8.81億元。2017年4月26日至28日，當(dāng)?shù)厝曳ㄔ簩υ撌鹿书_庭審理，45人獲刑。法院查明，原中標(biāo)紅坳受納場運營服務(wù)項目的深圳市綠威物業(yè)管理有限公司，違法將項目整體轉(zhuǎn)包給深圳市益相龍投資發(fā)展有限公司，后者違法違規(guī)組織受納場的建設(shè)施工、作業(yè)和運營，對事故征兆和險情處置錯誤。同時，深圳市城市管理、建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)等部門單位違法違規(guī)審批許可，嚴(yán)重缺失日常監(jiān)管，未有效整治和排除群眾反映的紅坳受納場存在的安全隱患；相關(guān)部門負責(zé)人和工作人員存在失職瀆職和受賄問題。一系列的違法違規(guī)行為，可說是客觀上為事故瞞天過海式的發(fā)生做了鋪墊。

類似的例子，還有造成165人遇難、8人失蹤的天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故。瑞海公司經(jīng)營注冊時并沒有存儲和經(jīng)營危化品的資質(zhì)，但在二年半多的時間里，它通過造假行賄等違法違規(guī)操作，辦理了發(fā)改委立項環(huán)評安評能評衛(wèi)評等一道道手續(xù)，成功拿到了相關(guān)資質(zhì)，其間還涉及天津交通、港口、海關(guān)、安監(jiān)、規(guī)劃和國土、海事等部門單位的違法違規(guī)操作，包括一些人的失職瀆職和受賄，這些行為客觀上都可說是為事故瞞天過海式的發(fā)生做了偽裝。

從制度保障上杜絕安全隱患

近年來我國一些特大安全事故頻頻發(fā)生，反映出一些企業(yè)在安全管理的觀念意識、規(guī)章制度、操作行為等方面存在著嚴(yán)重問題或漏洞，導(dǎo)致安全隱患得以瞞天過海。要杜絕各種安全隱患，需要廣大企業(yè)在安全管理的各個層面下大功夫。

生命至上、安全第一是鐵律

導(dǎo)致不少企業(yè)出現(xiàn)安全事故的思想動因，主要就在于他們根本沒有樹立起以人為本、安全第一的意識，而是以錢為本，把賺錢放在了第一位，重利益輕安全，對安全事故的發(fā)生總是抱有僥幸心理，把員工的生命安全放在利潤之后。在這種無視安全的盈利觀念引導(dǎo)下，一些企業(yè)在安全管理上不肯投入，一些安全設(shè)施不達標(biāo)，敷衍了事，安全教育走走形式，安全檢查敷衍了事，以致留下了安全隱患。例如，吉林寶源豐禽業(yè)公司在廠房建設(shè)過程中，為圖省錢違反安全規(guī)定擅自將保溫材料由不燃的巖棉換成易燃的聚氨酯泡沫，留下了安全隱患。在2013年6月3日早上廠房電氣線路短路起火后，作為隱患的周圍可燃物立即被引燃，導(dǎo)致火勢迅速蔓延，產(chǎn)生大量有毒氣體，最終造成121人死亡的悲劇。

安全是員工生命的保障，也是企業(yè)生存和發(fā)展的根本保障。企業(yè)必須牢固樹立起以人為本、生命至上、安全第一的理念，將安全理念貫徹到企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動中，嚴(yán)格落實責(zé)任，確保安全生產(chǎn)，這是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可逾越的底線。

預(yù)防為主，防患于未然

在樹立安全第一的觀念后，企業(yè)還應(yīng)樹立預(yù)防為主、預(yù)防為先的觀念。在這方面，古代先哲早已提出了“圣人不治已病治未病”的思想，可供我們借鑒和繼承。如《黃帝內(nèi)經(jīng)》中的《素問·四氣調(diào)神論》篇指出：“是故圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂，此之謂也。夫病已成而后藥之，亂已成而后治之，譬猶渴而穿井，斗而鑄錐，不亦晚乎！”這一思想雖然是從醫(yī)學(xué)角度說的，但對于安全管理同樣成立。古人有“小醫(yī)治病，中醫(yī)治人，大醫(yī)治國”的說法，防范安全事故與防治疾病在一定意義上可說是相通的。正像人們得了重病才去治病未免太遲，如被發(fā)現(xiàn)癌癥晚期近乎等于被判了死刑；同樣，等安全事故發(fā)生了才欲治理未免太遲，因為死者不能醒來，甚至尸骨無存，家破人亡之事永遠無法彌補，精神創(chuàng)傷多少年都難以撫平，有的事故企業(yè)賣了都不夠賠償。必須像預(yù)防疾病那樣來預(yù)防事故，像定期或不定期做體檢那樣做好安全檢查，像發(fā)現(xiàn)疾病前兆那樣來排查安全隱患。

嚴(yán)執(zhí)行制度不手軟

無數(shù)安全事故證明，違章操作、違章指揮等各種違規(guī)甚至違法的行為，是導(dǎo)致安全隱患瞞天過海，最終導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。因此，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)在安全生產(chǎn)和管理上的規(guī)章制度，嚴(yán)懲各種不合乎規(guī)章制度要求的違章違規(guī)行為，十分重要。事實上，在當(dāng)今技術(shù)設(shè)備越來越現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的時代，一次小小的操作失誤都可能導(dǎo)致重大事故的發(fā)生。在安全工作領(lǐng)域有一個普遍流行的標(biāo)語：“違章操作等于自殺，違章指揮等于謀殺，違章不糾等于幫兇?！蓖耆梢哉f，違章違規(guī)就是隱患，就意味著事故。企業(yè)應(yīng)將按章操作作為員工作業(yè)的基本準(zhǔn)則，同時將違章操作作為企業(yè)任何干部和員工都不能逾越的基本底線，如同企業(yè)核心理念一樣，一旦發(fā)現(xiàn)就嚴(yán)肅處理，甚至開除。

從細節(jié)上加強管理

俗話說，魔鬼藏在細節(jié)中。許多安全事故的發(fā)生，都源于一個人不注意或有所忽視的細節(jié)。一根煙頭引發(fā)火災(zāi)，一個溜號引來車禍，這樣的事都曾發(fā)生。就拿戴安全帽這一小事來說，戴與不戴區(qū)別就很大。例如，遼陽某公司一名員工不慎從2.5米高的通道墜落，因其戴了安全帽，頭部著地卻平安無事；另一公司的員工在不到1米高的臺階上摔下來，因沒戴安全帽頭部受傷，送醫(yī)院做了開顱手術(shù)才搶救過來。尤其是當(dāng)今“低頭族”因為低頭看手機釀成的慘劇更多，有滾下臺階受傷的，有失足落水的，有掉入深坑斃命的，有過馬路被疾馳的車輛撞飛的，有母親不看孩子出意外的，還有上下班路上出工傷的……因此，企業(yè)應(yīng)從各種細節(jié)上加強安全管理，教育員工注意工作中可能出現(xiàn)隱患的每一個環(huán)節(jié)、每一次操作。

從異常中排除隱患

企業(yè)還應(yīng)教導(dǎo)廣大員工注意工作中偶爾出現(xiàn)的反常情況，要排查其是否可能是事故的先兆或隱患。德國專家提出的海恩法則指出：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隱患。盡管不少安全事故發(fā)生的瞞天過海方式利用了事物的相似性，以及人們司空見慣后視假為真的特點，但冰凍三尺非一日之寒，事故的預(yù)兆仍有跡可尋，尤其是重大安全事故其征兆更不會少。而且我國近年來一些重大安全事故的事后調(diào)查表明，不少安全事故是與一些人背后行賄受賄、貪贓枉法、濫用職權(quán)等瞞天過海的貪腐行為分不開的，也因為這些人的暗中干擾，一些安全檢查總是不能到位。因此在安全檢查時，應(yīng)把發(fā)現(xiàn)的異常情況與出現(xiàn)的某些貪腐跡象聯(lián)系起來考量，這有助于發(fā)現(xiàn)事故的先兆和隱患，這一點或許應(yīng)該作為在當(dāng)今國情下應(yīng)用海恩法則的一個補充。