加強司法規(guī)范化建設 推進法院工作新進展

近年來，海北藏族自治州人民法院緊緊圍繞“服務大局、司法為民”的工作主題，凝心聚力，搶抓機遇，銳意進取，堅持以強化審判執(zhí)行工作、狠抓制度落實、踐行為民宗旨、構筑精神家園為抓手，大力推進法院制度建設、作風建設、廉政建設和文化建設，建立和完善了一系列規(guī)范綜合管理長效機制，使各項工作取得了新的發(fā)展。

自2010年以來，海北中院先后被授予全國法院“立案信訪文明窗口”建設先進單位、全省政法系統(tǒng)先進基層黨組織、省級精神文明單位、全州“創(chuàng)建學習型組織”建設先進單位等殊榮；7名干警分別榮獲全國“維護婦女兒童權益先進工作者”、“全國法院審判監(jiān)督工作先進個人”、“全國法院紀檢監(jiān)察先進工作者”、“全省法院巾幗建功標兵”等榮譽；中院領導班子連續(xù)5年被州委考評為優(yōu)秀班子，干部隊伍連續(xù)20多年保持著行使審判權和執(zhí)行權的“零違紀”。據(jù)省統(tǒng)計局、省委政法委2011、2012年度全省政法系統(tǒng)司法執(zhí)法工作調(diào)查報告顯示，在工作滿意度群眾測評、領導班子和工作人員群眾評價等調(diào)查中，海北中院多項指標滿意度均列全省法院第一。

多措并舉，

強化執(zhí)法辦案第一要務

近年來，海北兩級法院緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，強化執(zhí)法辦案第一要務，全力維護社會和諧穩(wěn)定。近三年，海北中院和門源、剛察、祁連、海晏4個基層法院年均受理各類案件7100余件，年結案率95%以上。

在審判執(zhí)行過程中，海北法院始終嚴格執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策，堅持打擊犯罪與保障人權并重，依法嚴懲影響社會穩(wěn)定的暴力犯罪、侵財型犯罪和職務犯罪；妥善調(diào)處各類民商事案件、行政案件，促進和諧穩(wěn)定；強化執(zhí)行聯(lián)動威懾機制，加大執(zhí)行力度，維護法律尊嚴和當事人合法債權；高度重視涉訴信訪工作，落實涉訴信訪責任，全力化解涉訴信訪糾紛。

為深入推進陽光司法、民主司法，海北兩級法院在全省率先對減刑假釋案件進行公開聽證、審判，認真落實人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡制度和案件旁聽制度，廣泛聽取代表和委員對法院工作的意見建議，自覺接受監(jiān)督，以公開、民主、監(jiān)督促公正。全州開通了網(wǎng)絡辦案系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)、數(shù)字法庭系統(tǒng)、訴訟資產(chǎn)網(wǎng)和對基層法院的網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了審判流程網(wǎng)絡化管理和辦公自動化。

三年來，在案件數(shù)量逐年上升、工作壓力不斷增大的情況下，海北法院突破性地實現(xiàn)了“三個100%、兩個上升、兩個下降”的可喜成績，即立案審查準確率、法定審限內(nèi)結案率、依法開庭率100%，調(diào)撤率、自動履行率不斷上升，案件上訴率、執(zhí)行案件受案率明顯下降。同時，全州5個法院在全省率先創(chuàng)建了“無執(zhí)行積案”先進法院，州中院在全省率先實現(xiàn)了“無錯判賠償案件、無重大涉訴信訪案件、無超審限案件、無執(zhí)行積案、無違法違紀事件、無重大安全事故”的“六無”法院創(chuàng)建目標。

創(chuàng)新服務載體，踐行為民宗旨

近年來，海北法院以立案信訪窗口建設、巡回審判和司法調(diào)解為核心，創(chuàng)新服務載體，強化服務職能，全力推進司法為民工作。

為給當事人訴訟提供便利，海北兩級法院在立案大廳實行訴訟流程上墻，在農(nóng)村牧區(qū)、田間地頭積極開展巡回審判，二審民事案件的巡回審判率達75%。在調(diào)解工作方面，海北法院認真開展立案調(diào)解、庭前調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解，深化“三調(diào)聯(lián)動”的大調(diào)解工作格局向縱深邁進，案件調(diào)撤率、自動履行率逐年上升。

2012年，全州法院民商事案件調(diào)撤率達74.77%，二審民事案件經(jīng)調(diào)解后自動履行率達85%。巡回審判和調(diào)解力度的加大，在方便當事人訴訟的同時，減輕了當事人訴累，從源頭上預防和減少了涉訴信訪案件，有效緩解了執(zhí)行難問題。

與此同時，海北法院認真開展法律咨詢、判后答疑、明法晰理等法律服務，引導當事人合理表達訴求，健全司法救助制度，落實救助資金，使司法公信力和群眾滿意度明顯增強。三年來，為困難當事人減緩免訴訟費44.46余萬元，發(fā)放救助金25.16萬元，并能動參與社會管理創(chuàng)新，深入廠礦企業(yè)開展法制宣傳和法律幫助，贏得了社會各界的肯定。特別是制定了《充分發(fā)揮審判職能積極參與和服務社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設的意見》等一系列規(guī)范性文件，使法律服務工作日趨制度化、規(guī)范化、長效化。

深化機制創(chuàng)新，

加強法院文化建設

近年來，海北以抓規(guī)范、強管理、促落實、提效能為抓手，創(chuàng)新管理機制，建立和完善了以強化審判管理、規(guī)范司法政務、細化績效考評、深化廉政建設為核心內(nèi)容的綜合管理機制，并狠抓制度落實，切實增強制度的貫徹力和執(zhí)行力，形成了以制度辦事、用制度管人的工作格局。

當前，海北中院已制定實施了《加強審判管理的指導性意見》《案件審判流程管理規(guī)則》《案件質(zhì)量評審辦法》等20多項制度，形成了審判監(jiān)督管理長效機制，并率先在全國法院推行辦案法官簽訂一案一承諾、終身負責制的《公正司法承諾書》，得到了最高法院有關領導的肯定；制定實施了《關于加強全州法院領導班子和隊伍建設的意見》《全州法院隊伍建設和黨的建設五年規(guī)劃》及干部年度培訓規(guī)劃，嚴格執(zhí)行干部選拔任用條例，創(chuàng)新干部培訓方式、方法和內(nèi)容，不斷強化隊伍建設。近三年來，全州舉辦各類培訓班13次，參加各類培訓1039人次，干警年均參訓率達206%，隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。

此外，海北中院針對不同部門、不同崗位科學設置了不同的考核指標體系，針對檔案、車輛與財務管理等司法事務制定了一系列規(guī)章制度，使績效考核考評更趨規(guī)范化、科學化、合理化，司法效能得到有效提升。

為建設好法院文化，近年來，海北中院先后投資100多萬元，建成了黨員活動室、法官書屋、廉政文化活動中心、職工之家、健身房和職工食堂等，其中黨員活動室、法官書屋分別被確定為全州黨建工作示范點和全省“職工書屋”示范點；還舉行了詩歌朗誦、法官宣誓、道德講堂等活動，開展了職業(yè)道德教育、學雷鋒活動和文明禮儀活動，用身邊的人與事感染和熏陶廣大干警培育良好的道德情操；適時邀請醫(yī)師專家開展心理輔導和養(yǎng)生講座，長期堅持職工工間操活動，用法院文化構筑起廣大干警的精神家園，為執(zhí)法辦案注入鮮活的激情和不懈動力。

積力之所舉則無不勝，眾智之所為則無不成。人民法院規(guī)范化建設是一項長期而艱巨的長效性工作，站在新成績、新起點上，海北法院戒驕戒躁、務實進取，將堅持不懈地推進司法規(guī)范化建設，不斷開創(chuàng)法院工作新局面，為實現(xiàn)海北藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安先行區(qū)建設努力做出新的更大的貢獻。

責任編輯 全照立