內(nèi)蒙古小微企業(yè)發(fā)展的融資困境與對(duì)策研究

無論是在發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，小微企業(yè)作為非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是最具活力的市場(chǎng)組織，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)崗位、加速科技創(chuàng)新、支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。內(nèi)蒙古自治區(qū)2.5萬以上的小微企業(yè)和近100萬戶個(gè)體工商戶對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過了60%，創(chuàng)造了75%以上的就業(yè)機(jī)會(huì)和90%以上的新增就業(yè)崗位以及50%的財(cái)稅收入，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。近年來，國務(wù)院和自治區(qū)政府對(duì)小微企業(yè)發(fā)展高度重視，發(fā)布了多項(xiàng)政策法規(guī)，將促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展提升到關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略高度來強(qiáng)調(diào)。但是從融資環(huán)境來看，當(dāng)前小微企業(yè)依然面臨著融資難的困境，如何推動(dòng)政府扶持“有形的手”與金融市場(chǎng)“無形的手”緊密相握，打通小微企業(yè)融資瓶頸，依然任重而道遠(yuǎn)。

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)融資現(xiàn)狀

長期以來，全國小微企業(yè)發(fā)展面臨著“兩高兩難兩門”的困境，即成本高、稅負(fù)高；用工難、融資難；玻璃門、彈簧門。2008年后，面對(duì)生產(chǎn)要素成本上升、銀根趨緊、利率匯率調(diào)整、市場(chǎng)低迷等不利條件，小微企業(yè)融資難的問題更為突出。按照自治區(qū)銀監(jiān)局測(cè)算，全區(qū)銀行對(duì)大企業(yè)貸款覆蓋率為100%，中型企業(yè)為90%，小企業(yè)僅為20%，幾乎沒有微型企業(yè)。

從融資渠道來看，企業(yè)融資分為內(nèi)源融資和外源融資。內(nèi)蒙古小微企業(yè)的內(nèi)源融資主要靠企業(yè)自身發(fā)展積累和自籌投入。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局呼和浩特調(diào)查隊(duì)抽樣調(diào)查報(bào)告顯示，72%的小微企業(yè)靠企業(yè)自籌來解決和緩解流動(dòng)資金緊張狀況。與國外相比，西方國家小微企業(yè)內(nèi)源融資占比一般在40%-45%。在我國，小微企業(yè)內(nèi)源融資占比普遍較高，從民營經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的溫州來看，內(nèi)源融資也占溫州小微企業(yè)的70%以上。從外源融資來看，由于自身實(shí)力和發(fā)行門檻的限制，對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)絕大部分小微企業(yè)來講，通過股票上市和發(fā)行債券等方式直接融資還需要時(shí)間；在間接融資方面，2012年我區(qū)452家小額貸款公司貸款余額新增不足25億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足小微企業(yè)融資需求；對(duì)于典當(dāng)融資，主要以救急的特點(diǎn)發(fā)揮短期融資輔助的作用，難以全面承擔(dān)小微企業(yè)融資的重任；民間借貸由于其融資速度快、獲得門檻低、資金調(diào)動(dòng)方便等優(yōu)勢(shì)，往往也成為小微企業(yè)主要融資方式。但由于資金成本很高，小微企業(yè)一般很難長期承擔(dān)這種高利率，存在很大的資金鏈條斷裂風(fēng)險(xiǎn)，并容易造成區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。

綜觀小微企業(yè)融資現(xiàn)狀與困境，內(nèi)源融資由于自主性強(qiáng)，成本較低或無成本，是當(dāng)前小微企業(yè)樂于選擇的最主要的融資渠道。但面臨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行和市場(chǎng)變化的沖擊，小微企業(yè)利潤空間急劇下降乃至虧本運(yùn)營，內(nèi)源融資難以為繼，迫切需要探求化解融資難題的有效途徑。

二、國外支持小微企業(yè)融資的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）從法律上賦予小微企業(yè)平等融資和發(fā)展的權(quán)利

發(fā)達(dá)國家通過制定較為健全的法規(guī)體系為小微企業(yè)的融資和發(fā)展提供保障。如日本頒布了《中小企業(yè)公庫法》、《中小企業(yè)信貸保護(hù)法》、《中小企業(yè)基本法》等法律法規(guī)；美國為了確保小企業(yè)獲得同大企業(yè)同樣的貸款權(quán)力，頒布了《公平信貸機(jī)會(huì)法》、《機(jī)會(huì)均等法》法律法規(guī)，并在《小企業(yè)融資法》規(guī)定聯(lián)邦政府采購中必須保證小企業(yè)獲得23%以上的份額，并要求大企業(yè)獲得的政府采購必須將其中20%轉(zhuǎn)包給中小企業(yè)。

（二）設(shè)立專門的政府管理機(jī)構(gòu)提供融資、技術(shù)和管理支持

為統(tǒng)一管理和扶持小微企業(yè)發(fā)展，大部分發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都成立了專門的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)。例如，美國設(shè)立有小企業(yè)管理局（SBA），除了為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、計(jì)劃擬定、公司成立、行政管理、商業(yè)管理等提供咨詢服務(wù)以外，還以金融中介的形式向企業(yè)提供資金幫助，經(jīng)國會(huì)授權(quán)撥款提供貸款。日本在通產(chǎn)省設(shè)立中小企業(yè)廳，都、道、府、縣設(shè)立了中小企業(yè)局。德國對(duì)小微企業(yè)設(shè)置多頭管理機(jī)構(gòu)，除在經(jīng)濟(jì)部設(shè)立了中小企業(yè)局專門促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展外，聯(lián)邦政府財(cái)政部、科技部等也設(shè)有中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

（三）通過稅收優(yōu)惠措施增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)源融資能力

為增強(qiáng)小微企業(yè)自我積累"造血"功能，國外從稅率、稅額、稅基、納稅時(shí)間、納稅方式等方面為小微企業(yè)提供稅收優(yōu)惠。美國按個(gè)人所得稅率征收小企業(yè)的企業(yè)所得稅；法國對(duì)新建小企業(yè)免3 年所得稅，某些地區(qū)期滿后仍享受50%的稅收優(yōu)惠；德國對(duì)符合條件的小企業(yè)免征營業(yè)稅或流轉(zhuǎn)稅；美國、法國、日本對(duì)小微企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)施加速折舊；俄羅斯將利潤稅、銷售稅、財(cái)產(chǎn)稅、社會(huì)稅和增值稅合并簡化為小企業(yè)包定收入統(tǒng)一稅，將納稅額降低了一半左右。

（四）通過財(cái)政補(bǔ)貼和資源配置扶持發(fā)展

國外對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度較大，分為一般性補(bǔ)貼和專項(xiàng)補(bǔ)貼。德國和意大利兩國政府對(duì)符合條件的小微企業(yè)提供的一般性補(bǔ)貼分別達(dá)總投資額的30%和50%；國外政府還通過設(shè)立專項(xiàng)資金等多種形式對(duì)小微企業(yè)提供就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)、專業(yè)人才聘用、技術(shù)創(chuàng)新、海外業(yè)務(wù)以及落后地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展等提供專項(xiàng)補(bǔ)助，德國對(duì)小微企業(yè)每招收一名失業(yè)者政府資助1萬歐元，土耳其對(duì)小微企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)最高可報(bào)銷50%。韓國在資源配置上給予小微企業(yè)優(yōu)先權(quán)，包括征用土地，只要項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，就可以獲得用地指標(biāo)。

（五）通過建立小微企業(yè)融資機(jī)制引導(dǎo)金融服務(wù)

一是設(shè)立專門的小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)。美國中小企業(yè)管理局指定優(yōu)先向小微企業(yè)提供貸款的金融機(jī)構(gòu)；意大利由政府設(shè)立專門為小微企業(yè)提供融資服務(wù)的專業(yè)銀行；日本政府出資設(shè)立了小企業(yè)融資專業(yè)機(jī)構(gòu)。二是擴(kuò)大針對(duì)小微企業(yè)的貸款規(guī)模。如法國大幅度提高銀行發(fā)放小微企業(yè)貸款的比重。三是提供優(yōu)惠的貸款條件。美國小企業(yè)管理局的直接貸款或擔(dān)保貸款最長期限可達(dá)25年；日本建立了“微型企業(yè)經(jīng)營改善資金融資制度”，對(duì)融資能力較弱的微型企業(yè)提供低利息、無擔(dān)保、無保證的融資服務(wù)；德意志銀行向新創(chuàng)立的中小企業(yè)提供低息貸款，聯(lián)邦政府為貸款提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保和支付利息。四是與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)共同提供貸款，如法國的中小企業(yè)投資擔(dān)保公司、瑞典的AIMI基金。五是積極引導(dǎo)對(duì)小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資，實(shí)現(xiàn)政府資金與私人資本的結(jié)合，規(guī)范民間資本運(yùn)作。如英國的地區(qū)性風(fēng)險(xiǎn)投資基金（RVCF）由中小企業(yè)服務(wù)局（SBS）、歐洲投資基金、私營機(jī)構(gòu)投資者分別出資30%、 20%、50%。美國的民間風(fēng)險(xiǎn)投資公司既為融資困難的小企業(yè)提供貸款收取利息，又為有潛力的小企業(yè)投資以獲得投資收益。

（六）加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，有效防控小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)

美國通過設(shè)立政策性金融擔(dān)保基金，促進(jìn)了商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)進(jìn)行放款。日本政策性融資信用擔(dān)保占比高，采用地方擔(dān)保與中央再擔(dān)保的雙重?fù)?dān)保方式，在地方設(shè)立了52 家信用保證協(xié)會(huì)，并在全國范圍建立了中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫；日本還引入保險(xiǎn)公司行使擔(dān)保保險(xiǎn)職能，如日本中小企業(yè)貸款保險(xiǎn)公司為貸款擔(dān)保提供保險(xiǎn)。德國由聯(lián)邦政府出資，以低息長期責(zé)任貸款的方式對(duì)以行會(huì)為基礎(chǔ)的擔(dān)保銀行進(jìn)行扶持，擔(dān)保銀行對(duì)中小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保。

三、國家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行支持小微企業(yè)發(fā)展的探索實(shí)踐

近年來，國家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行克服基層沒有網(wǎng)點(diǎn)和人員不足的不利因素，將開發(fā)性金融理論與基層民生業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合，運(yùn)用社會(huì)化融資理念，創(chuàng)新建立了批發(fā)式小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)模式，主動(dòng)服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，為破解自治區(qū)小微企業(yè)融資難題開辟了新的途徑。

（一）堅(jiān)持以“六項(xiàng)機(jī)制”為先導(dǎo)，建立科學(xué)高效的小微企業(yè)授信業(yè)務(wù)管理體系

根據(jù)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于小企業(yè)授信業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見，國家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行積極開展小微企業(yè)授信業(yè)務(wù)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)。通過建立專門的小微企業(yè)貸款管理部門和專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)貸款信貸人員的專業(yè)化培訓(xùn)；制定獨(dú)立高效的小微企業(yè)貸款評(píng)審審批制度，精簡審批流程，搭建了便捷、高效的小微企業(yè)貸款綠色通道；實(shí)行小微企業(yè)信貸規(guī)模單列管理機(jī)制；實(shí)行小微企業(yè)貸款利率單獨(dú)定價(jià)和合理浮動(dòng)；建立和完善小微企業(yè)貸款項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控體系。

（二）堅(jiān)持以外部合作機(jī)制建設(shè)為核心，開展批發(fā)式小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)

按照金融社會(huì)化的開發(fā)性金融理念，借助社會(huì)各方力量開展小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，與政府（包括金融辦、婦聯(lián)、團(tuán)委、教育廳、就業(yè)局、扶貧辦等部門）、龍頭企業(yè)、社會(huì)各界合作，建立社W4D7f+ZFBvPZ+JVQZklNUQ==會(huì)化、批發(fā)式的小微企業(yè)貸款模式。以平臺(tái)統(tǒng)貸方式為主，實(shí)現(xiàn)批發(fā)式支持小微企業(yè)發(fā)展，先后與鄂爾多斯市、赤峰市、通遼市等地區(qū)政府主導(dǎo)的投資公司、擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)合作，采取統(tǒng)貸模式積極支持當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)發(fā)展，得到了自治區(qū)各級(jí)政府、社會(huì)各方的充分肯定。為有效解決小微企業(yè)擔(dān)保難的問題，國家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行通過多家地區(qū)投資公司向各盟市、工業(yè)園區(qū)擔(dān)保公司注資，引導(dǎo)多方資金進(jìn)入，推動(dòng)全區(qū)擔(dān)保資源持續(xù)做強(qiáng)做大，進(jìn)一步完善了全區(qū)信用擔(dān)保體系。

（三）堅(jiān)持以模式創(chuàng)新為主導(dǎo)，開展多層次、多品種的小微企業(yè)金融服務(wù)

國家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行堅(jiān)持以金融社會(huì)化的機(jī)制建設(shè)為核心和先導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)防控思想，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模式解決千家萬戶的共性問題，以批發(fā)的方式解決零售問題，為小微企業(yè)客戶提供一攬子服務(wù)。堅(jiān)持"先評(píng)機(jī)制，再評(píng)客戶"的原則，開發(fā)了統(tǒng)貸模式（通過統(tǒng)貸平臺(tái)以委托貸款等合法有效的資金運(yùn)作方式向小微企業(yè)提供支持）、轉(zhuǎn)貸模式（通過中小銀行等金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)）、直貸模式（直接向小微企業(yè)授信）等貸款模式向小微企業(yè)提供固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金等全方位貸款服務(wù)。

（四）堅(jiān)持以綜合性金融服務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建支持小微企業(yè)發(fā)展的多層次金融體系

小微企業(yè)的發(fā)展需要和融資困難的解決對(duì)金融機(jī)構(gòu)提出了越來越高的要求。國家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行充分發(fā)揮貸款及其派生業(yè)務(wù)、投資、債券、租賃、證券功能兼?zhèn)涞木C合性金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，以及母子公司機(jī)構(gòu)的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新開展中小企業(yè)集合票據(jù)、融資租賃等業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)成長、發(fā)展提供了全方位、多層次的金融服務(wù)，進(jìn)一步拓寬了小微企業(yè)融資渠道。

四、破解小微企業(yè)融資困境的對(duì)策建議

（一）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)稅支持力度

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，政府在化解小微企業(yè)融資難題的過程中具有不可替代的重要地位，要切實(shí)落實(shí)好國家近年來出臺(tái)的一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。一是繼續(xù)加大對(duì)微小企業(yè)的減稅力度，降低企業(yè)稅負(fù)W4D7f+ZFBvPZ+JVQZklNUQ==壓力，提升自我發(fā)展能力。二是統(tǒng)籌使用各項(xiàng)財(cái)政扶持資金，發(fā)揮基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用，以杠桿效應(yīng)撬動(dòng)社會(huì)資金來支持小微企業(yè)發(fā)展。三是設(shè)立專項(xiàng)基金，支持小微企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。四是支持小微企業(yè)參與政府采購，積極推進(jìn)政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)。五是積極清理地方性法規(guī)、規(guī)章中對(duì)小微企業(yè)不合理規(guī)定，繼續(xù)減免部分涉企收費(fèi)并清理取消各種不合規(guī)收費(fèi)。

（二）大力發(fā)展微型金融，不斷拓寬小微企業(yè)融資渠道

首先實(shí)踐表明，在小微企業(yè)貸款方面，以批發(fā)式的“信貸工廠”能夠建立可持續(xù)的商業(yè)模式。監(jiān)管部門應(yīng)出臺(tái)差異化的專項(xiàng)監(jiān)管政策，適當(dāng)提高對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度，鼓勵(lì)有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)小微企業(yè)發(fā)展的多元化金融產(chǎn)品和信貸模式，建立大規(guī)模的微型信貸網(wǎng)絡(luò)，利用市場(chǎng)化手段緩解小微企業(yè)融資難題。二是逐步構(gòu)建多元化的中小企業(yè)直接融資體系。創(chuàng)新型、成長型小企業(yè)可以進(jìn)入梯隊(duì)培育，通過中小板、創(chuàng)業(yè)板融資；具有良好發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)型企業(yè)，可從場(chǎng)外交易市場(chǎng)融資；規(guī)模小、實(shí)力弱的企業(yè)可以通過集合票股、集合債股等方式融資；繼續(xù)引導(dǎo)和發(fā)揮融資租賃、典當(dāng)、信托等機(jī)構(gòu)在小微企業(yè)短、小、頻、急融資需求中的積極作用。三是要正視民間借貸存在的合理性，出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)民間借貸陽光化、規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮其對(duì)小微企業(yè)融資的補(bǔ)充作用。

（三）完善專業(yè)化小微企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大覆蓋面

一是立足縣域和社區(qū)，增加政策性和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，專職服務(wù)于小微企業(yè)發(fā)展，從監(jiān)管導(dǎo)向上盡快明晰不同類型金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)，擴(kuò)大信貸服務(wù)的覆蓋面。二是要放寬中小銀行業(yè)的準(zhǔn)入條件，支持民間資本成立專業(yè)服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，通過地緣優(yōu)勢(shì)降低小微企業(yè)信貸成本，增加小微企業(yè)的融資來源。三是引導(dǎo)成立專門針對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)互助基金、科技創(chuàng)新基金等，從多個(gè)方面解決小微企業(yè)難題。

（四）完善小微企業(yè)擔(dān)保體系，建立健全小微企業(yè)融資中介服務(wù)體系

建立完善小微企業(yè)擔(dān)保體系和融資中介服務(wù)體系，是緩解小微企業(yè)融資難、擔(dān)保難的重要途徑，也是其他發(fā)達(dá)國家和地區(qū)扶持小微企業(yè)發(fā)展的通行做法。一是建立合理的資本金補(bǔ)充和擴(kuò)充機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各級(jí)小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過整合、引資、并購及吸收民間資本等多種方式做大做強(qiáng)，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。二是組建自治區(qū)小微企業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)分散風(fēng)險(xiǎn)提供再擔(dān)保服務(wù)。三是成立由銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)等聯(lián)合組成的小企業(yè)信用互助協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)支持小微企業(yè)發(fā)展互助擔(dān)保組織，降低融資成本和風(fēng)險(xiǎn)。四是大力發(fā)展為小微企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，包括各類經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、工商聯(lián)合會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)中心等，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的民間資本進(jìn)入。

（五）加快小微企業(yè)社會(huì)征信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源的互通共享

進(jìn)一步推進(jìn)小微企業(yè)征信體系建設(shè)，深化和完善社會(huì)信用體系建設(shè)。著力推進(jìn)小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立小微企業(yè)信用檔案，擴(kuò)大信用信息使用范圍。積極推行小微企業(yè)統(tǒng)一的征信制度，確保其權(quán)威性、規(guī)范性、專業(yè)性和技術(shù)性，各級(jí)各有關(guān)部門要督促和引導(dǎo)小微企業(yè)守信用、重合同，依法規(guī)范經(jīng)營，加強(qiáng)信息批露，維護(hù)金融債權(quán)。

（六）依法行政，積極改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是應(yīng)加強(qiáng)行政部門的自身建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法，增加政策法規(guī)透明度，加強(qiáng)行政監(jiān)督，確保權(quán)力不被濫用。二是應(yīng)建立有效的企業(yè)維權(quán)機(jī)制，如強(qiáng)化信息公開和社會(huì)監(jiān)督，在政府部門設(shè)立小微企業(yè)便捷申訴通道，為小微企業(yè)提供免費(fèi)法律服務(wù)等。三是規(guī)范市場(chǎng)秩序，對(duì)各種擾亂市場(chǎng)環(huán)境的行為嚴(yán)厲懲治，為小微企業(yè)營造公平的競(jìng)爭環(huán)境，保護(hù)小微企業(yè)平等的市場(chǎng)待遇。

責(zé)任編輯：張莉莉