關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品“滯銷”問題的思考

“三農(nóng)”問題是黨和國家十分關(guān)注的問題，中共中央從2004年至2013年連續(xù)十年發(fā)布了以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，解決好“三農(nóng)”問題事關(guān)國家的現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定”?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收，在我國農(nóng)村，除了外出務(wù)工外，農(nóng)民收入來源主要以種養(yǎng)殖業(yè)為主，很顯然他們的收入受農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)影響很大。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌現(xiàn)象層出不窮，如何才能走出“滯銷”的困局？

一、農(nóng)產(chǎn)品“滯銷”現(xiàn)狀

近幾年，農(nóng)產(chǎn)品賣難的現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，內(nèi)蒙的土豆，山東的大白菜，海南的香蕉，陜西的紅棗、山楂，山西的蘋果，廣西的辣椒等等滯銷嚴(yán)重，與之相伴的是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴跌，農(nóng)民難以收回生產(chǎn)成本，更不用說獲利，甚至出現(xiàn)農(nóng)民自殺的情況。各地的媒體紛紛行動(dòng)起來，號(hào)召大家購買愛心菜、愛心果；政府官員也主動(dòng)出擊，幫助本地農(nóng)民做推銷；各地愛心企業(yè)也為菜農(nóng)分憂，搶購大白菜免費(fèi)向市民發(fā)放。近幾年，每到果蔬滯銷時(shí)這樣的情景都會(huì)上演，遺憾的是，這些只能暫時(shí)緩解問題，卻不能從根本上阻止新的滯銷潮到來，下一個(gè)“滯銷”又會(huì)輪到誰呢？

通過對(duì)近幾年各地農(nóng)產(chǎn)品“滯銷”現(xiàn)象的比較不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品滯銷的趨勢呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：“滯銷”農(nóng)產(chǎn)品種類逐年增加；“滯銷”的量不斷擴(kuò)大；“滯銷”產(chǎn)品遍布全國各地；“滯銷”的時(shí)期分布于一年四季。

二、農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)

要研究農(nóng)產(chǎn)品“滯銷”問題，首先得從探究農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)開始。農(nóng)產(chǎn)品不同于工廠化生產(chǎn)的產(chǎn)品，后者可以不受時(shí)間、空間、自然環(huán)境的制約，在工廠里進(jìn)行源源不斷的生產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程本身就是自然的光合作用和植物生命周期過程的相結(jié)合，這就決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)物，即農(nóng)產(chǎn)品具有它特有的屬性：

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須遵循自然規(guī)律

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對(duì)溫度、濕度、光照、土壤等自然條件具有依賴性，使得其很容易受自然條件的制約和影響，產(chǎn)量不穩(wěn)定，導(dǎo)致波動(dòng)的供給和剛性需求之間的矛盾。還有，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有的地域性與消費(fèi)具有的普遍性之間的矛盾，使其銷售渠道更加復(fù)雜。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的周期性，同種產(chǎn)品可能會(huì)集中上市，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在短時(shí)期內(nèi)大量供給，形成供過于求的局面，造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大量下跌。而在其他時(shí)間，農(nóng)產(chǎn)品由于缺乏生產(chǎn)供給，只來源于儲(chǔ)藏供給，這又形成了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升趨勢，從而綜合表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)性。

（二）農(nóng)產(chǎn)品易腐蝕，不易儲(chǔ)存和運(yùn)輸

生鮮農(nóng)品通常意義上都是碳水化合物，這就決定了其具有易于腐敗、不易保存的特點(diǎn)。要求參與交易的農(nóng)產(chǎn)品在收獲后要以最短的時(shí)間、最便捷的渠道到達(dá)餐桌上，因此，它對(duì)交通條件以及流通渠道具有很高的要求。流通成本和倉儲(chǔ)費(fèi)用的高低也會(huì)引起農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)。

（三）生產(chǎn)的分散性

目前，我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員3億多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶接近2億戶，戶均耕種面積幾畝至十幾畝，但種植分散、規(guī)模小，未形成規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)。這就使得農(nóng)戶在與市場進(jìn)行對(duì)接很難處于對(duì)等的地位。

（四）農(nóng)產(chǎn)品剛性需求，供給富有彈性

對(duì)于消費(fèi)者來說，農(nóng)產(chǎn)品大部分屬于生活必需品，無論價(jià)格如何波動(dòng)，需求都會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)定的狀態(tài)即剛性需求。而農(nóng)戶在進(jìn)行生產(chǎn)決策時(shí)往往依據(jù)去年的農(nóng)產(chǎn)市場價(jià)格，價(jià)格高則增加種植面積，價(jià)格低則減少種植面積，農(nóng)戶對(duì)價(jià)格的變動(dòng)十分敏感，導(dǎo)致供給彈性非常大。

三、農(nóng)產(chǎn)品“滯銷”的原因

（一）信息不對(duì)稱

由于我國的農(nóng)業(yè)信息化水平不高，農(nóng)民無法獲得精確的市場需求信息，另外，在我國當(dāng)前小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)民對(duì)于收集信息、處理信息的能力有限。每年在決定種植品種時(shí)，更多地受當(dāng)前價(jià)格的引導(dǎo)，形成了“小生產(chǎn)—大市場”的供需矛盾。

（二）組織化程度低

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)成立了各種合作組織，但是大多數(shù)合作社規(guī)模很小，制度上和經(jīng)營上存在很多問題，并不是真正意義上的合作社，沒有發(fā)揮它應(yīng)有的作用。多數(shù)合作社都是一個(gè)產(chǎn)后組織，不能有效地組織成員進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。相對(duì)于2億多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶，當(dāng)前的合作社數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)民的組織化程度太低，無法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；蛯I(yè)化。

（三）流通渠道不通暢

農(nóng)產(chǎn)品易腐蝕的特點(diǎn)，要求產(chǎn)品在流通過程中盡可能縮短流通渠道，以最短的時(shí)間將產(chǎn)品推向零售終端。目前，農(nóng)產(chǎn)品銷售模式主要是“農(nóng)戶—收購商—批發(fā)商—零售商—消費(fèi)者”，這種模式一方面增加流通環(huán)節(jié)、降低流通效率、產(chǎn)品損失嚴(yán)重，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，由于設(shè)備簡陋、流通渠道不暢、方法原始、工藝落后，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失驚人，糧食損失率超過8%，蔬菜達(dá)到25%—30%，每年糧食損失量高達(dá)500億斤，總損失超過3000億元，這相當(dāng)于1億多畝耕地的投入和產(chǎn)出被白白浪費(fèi)掉，而國外發(fā)達(dá)國家果蔬損失率僅為5%，美國只有1%—2%，因?yàn)檫@些國家80%以上的糧食果蔬采用低溫儲(chǔ)藏和冷鏈物流技術(shù)；另一方面，中間商從中獲取差價(jià)，提高了流通成本，使得產(chǎn)品最終價(jià)格居高不下，影響消費(fèi)者利益，但是農(nóng)戶并沒有從中受益。

（四）倉儲(chǔ)、加工及冷鏈物流能力不足

倉儲(chǔ)、加工環(huán)節(jié)對(duì)于由于農(nóng)產(chǎn)品集中上市而引起的滯銷以及價(jià)格暴跌現(xiàn)象能夠起到很好的緩沖作用。尤其是像土豆、蘋果等耐儲(chǔ)藏的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)戶完全可以利用這種方式錯(cuò)開上市高峰期。但是，目前由于倉儲(chǔ)能力有限，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后，農(nóng)戶無力承擔(dān)高昂的倉儲(chǔ)費(fèi)，只能選擇將農(nóng)產(chǎn)品爛在田地里。

（五）糧食作物收益低下

當(dāng)前農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，農(nóng)民種植糧食作物的成本不斷提高，雖然國家制定了糧食最低收購保護(hù)價(jià)，但是這個(gè)價(jià)格并沒有根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本做出相應(yīng)的調(diào)整，農(nóng)民收益不斷降低，甚至賠本，只能選擇種植高收益、高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)作物，最后導(dǎo)致農(nóng)戶蜂擁而上，出現(xiàn)供過于求的局面。

（六）農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾

隨著居民生活水平的提高以及出于食品安全問題的考慮，消費(fèi)者更加青睞于有質(zhì)量保證的綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在從追求數(shù)量向注重品質(zhì)轉(zhuǎn)變。而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在長期的經(jīng)營中形成“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的思想，缺乏市場意識(shí)，導(dǎo)致部分低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。

四、農(nóng)產(chǎn)品“滯銷”的影響

作為生活必需品的農(nóng)產(chǎn)品使處于產(chǎn)業(yè)鏈兩端的利益相關(guān)者即充當(dāng)消費(fèi)者的城市居民和充當(dāng)生產(chǎn)者的農(nóng)村農(nóng)民得以銜接。但一端是城市里的“菜貴傷民”，一端是農(nóng)田里的“菜賤傷農(nóng)”，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌嚴(yán)重影響整個(gè)市場的正常秩序，影響農(nóng)產(chǎn)品供給安全。例如，果樹等生長周期比較長的作物，一旦滯銷，農(nóng)民情急之下將作物處理掉，若想再恢復(fù)生產(chǎn)需要好幾年時(shí)間，接下來幾年時(shí)間該種農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格可能會(huì)很高，所以于農(nóng)于民都不利。另外，當(dāng)前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本比較高的情況下，如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴跌，農(nóng)戶無法收回成本，生產(chǎn)積極性降低，他們會(huì)寧愿選擇將農(nóng)產(chǎn)品爛在地里或是撂荒，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。

五、解決農(nóng)產(chǎn)品“滯銷”的對(duì)策建議

通過以上分析，我們發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品“滯銷”的原因是多方面的，所以要解決這個(gè)問題，就需要包括政府、農(nóng)戶、合作組織、流通部門以及倉儲(chǔ)加工企業(yè)在內(nèi)的多部門通力合作，政府起主導(dǎo)作用。為了維護(hù)最廣大農(nóng)民的根本利益，將損失降到最低，本文認(rèn)為各部門應(yīng)該從以下幾個(gè)方面開展工作：

（一）提高農(nóng)業(yè)信息化水平，拓寬農(nóng)業(yè)信息服務(wù)渠道，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）提高農(nóng)民的合作意愿，廣泛宣傳合作社的相關(guān)知識(shí)和作用，鼓勵(lì)更多農(nóng)戶加入到合作社，規(guī)范現(xiàn)有合作社，將其引上健康快速發(fā)展道路。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作組織培訓(xùn)，提高他們的信息獲取和分析能力以及市場經(jīng)營意識(shí)。

（四）推廣果蔬保險(xiǎn)，將果蔬基本品種保險(xiǎn)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以減少自然和市場風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失。

（五）增加儲(chǔ)備設(shè)施投入，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社建設(shè)儲(chǔ)藏保鮮倉庫并給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，大力發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

（六）暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，降低流通費(fèi)用，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率。著力加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作組織與社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、賓館飯店、學(xué)校、企業(yè)食堂等直接對(duì)接。

（作者單位：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：康偉