城鄉(xiāng)一體化與現(xiàn)行住戶(hù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)差異對(duì)比研究

一、現(xiàn)行住戶(hù)調(diào)查及主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)存在問(wèn)題分析

住戶(hù)調(diào)查是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織的，以居民家庭（住戶(hù)）為基本調(diào)查對(duì)象，對(duì)其所處的環(huán)境、自身的構(gòu)成、素質(zhì)、收支狀況和消費(fèi)特征等微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的抽樣調(diào)查。住戶(hù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)能夠反映出人們的收入支出水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面的信息。這些信息可用于制定國(guó)家的福利政策和財(cái)政政策，研究全部人口的稅收、社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)利益再分配等問(wèn)題，也能夠?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)核算和CPI權(quán)數(shù)的計(jì)算提供重要的基礎(chǔ)資料。住戶(hù)調(diào)查指標(biāo)體系的建立是在全社會(huì)對(duì)住戶(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查需求的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。2012年12月份以前， 我國(guó)住戶(hù)調(diào)查一般分為城鎮(zhèn)住戶(hù)調(diào)查和農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查兩種類(lèi)型。

（一）城鎮(zhèn)住戶(hù)調(diào)查

城鎮(zhèn)住戶(hù)調(diào)查是在城鎮(zhèn)范圍開(kāi)展的以居民家庭及個(gè)人為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)抽樣調(diào)查方法收集資料，旨在了解城市居民家庭人口、就業(yè)、收入、消費(fèi)等情況，協(xié)助國(guó)家和各級(jí)地方政府及時(shí)掌握人民生活狀況，解決生活中的困難，改善生活水平，制定相關(guān)政策提供依據(jù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

城鎮(zhèn)住戶(hù)調(diào)查的主要內(nèi)容有：家庭成員基本情況，家庭住房基本情況，家庭就業(yè)情況，家庭主要耐用消費(fèi)品擁有情況，家庭現(xiàn)金收支，家庭消費(fèi)支出，家庭食品消費(fèi)，家庭非現(xiàn)金（實(shí)物及服務(wù)）收入。

城鎮(zhèn)住戶(hù)調(diào)查的主要指標(biāo)有城鎮(zhèn)家庭人口、家庭總收入、可支配收入、轉(zhuǎn)移性收入、出售財(cái)務(wù)收入、借貸收入、家庭總支出、消費(fèi)性支出、社會(huì)保障支出、借貸支出。其中可支配收入指調(diào)查戶(hù)可用于最終消費(fèi)支出和其他非義務(wù)性支出以及儲(chǔ)蓄的總和，即居民家庭可以用來(lái)自由支配的收入。它是家庭總收入扣除交納的個(gè)人所得稅、個(gè)人交納的社會(huì)保障費(fèi)以及調(diào)查戶(hù)的記賬補(bǔ)貼后的收入。計(jì)算公式為：

可支配收入= 家庭總收入-交納個(gè)人所得稅-個(gè)人交納的社會(huì)保障支出-記賬補(bǔ)貼

（二）農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查

農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查為全面了解農(nóng)村居民收入、消費(fèi)、生產(chǎn)、積累和社會(huì)活動(dòng)情況，研究農(nóng)村居民收入和生活質(zhì)量的變化，監(jiān)測(cè)農(nóng)村擺脫貧困和全面建設(shè)小康的進(jìn)程，滿足各級(jí)政府和宏觀決策部門(mén)研究制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的需要，以及社會(huì)各界的信息需求，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查的主要內(nèi)容有：農(nóng)村居民收入支出情況以及所在村的發(fā)展情況，家庭基本情況，居住情況，住戶(hù)成員與勞動(dòng)力從業(yè)情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)應(yīng)用情況等。

農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查的主要指標(biāo)有總收入、純收入、現(xiàn)金收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、總支出、現(xiàn)金支出、家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出、生活消費(fèi)支出。其中，人均純收入指農(nóng)村住戶(hù)常住人口當(dāng)年從各個(gè)來(lái)源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和，反映的是一個(gè)地區(qū)或一個(gè)農(nóng)戶(hù)農(nóng)村居民的平均收入水平。計(jì)算公式為：

純收入=總收入-家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出-稅費(fèi)支出-生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊-贈(zèng)送農(nóng)村內(nèi)部親友

（三）存在問(wèn)題分析

1.出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查重復(fù)現(xiàn)象

按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查規(guī)定，長(zhǎng)期居住在城鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的農(nóng)村住戶(hù)，既屬城鎮(zhèn)住戶(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的對(duì)象，又是農(nóng)村住戶(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的對(duì)象。

2.流動(dòng)人口難以調(diào)查

流動(dòng)人口是統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的一項(xiàng)重要工作。目前，有大量的流動(dòng)人口在城市，如農(nóng)民工長(zhǎng)期居住在城市打工，按照現(xiàn)行調(diào)查原則，他們屬于農(nóng)村住戶(hù)，但在實(shí)際調(diào)查中，由于他們長(zhǎng)期在外無(wú)法展開(kāi)調(diào)查。

3.現(xiàn)行調(diào)查指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理

從調(diào)查的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系來(lái)看，存在調(diào)查住戶(hù)現(xiàn)金方面的指標(biāo)較多而實(shí)物方面的較少，經(jīng)濟(jì)方面的指標(biāo)較多而社會(huì)方面的指標(biāo)較少，生活方面的指標(biāo)較而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的指標(biāo)較少。和歐美國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)相比，缺乏反映家族生活環(huán)境設(shè)施、健康狀況、文化教育、娛樂(lè)設(shè)施等生活質(zhì)量方面的內(nèi)容。

4.部分城鎮(zhèn)新建小區(qū)無(wú)法進(jìn)入抽樣

現(xiàn)行城鎮(zhèn)住戶(hù)調(diào)查采用的是民政部門(mén)社區(qū)和居委會(huì)現(xiàn)行目錄為抽樣本，許多新建小區(qū)，由于沒(méi)有設(shè)立社區(qū)和居委會(huì)，無(wú)法進(jìn)入抽樣目錄樣本。

二、城鄉(xiāng)一體化住戶(hù)調(diào)查主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)內(nèi)涵變化分析

城鄉(xiāng)一體化住戶(hù)調(diào)查就是統(tǒng)一城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入和支出的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)名稱(chēng)與口徑，按照統(tǒng)一的抽樣方法和程序，從全國(guó)4億多戶(hù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭中隨機(jī)抽取40萬(wàn)戶(hù)，按照國(guó)家統(tǒng)一要求，將家庭中每個(gè)人的每項(xiàng)收入和支出記錄在賬冊(cè)上，由此匯總計(jì)算出全國(guó)和分?。▍^(qū)、市）居民人均可支配收入、支出、消費(fèi)的水平、結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。從2012年12月1日起，全國(guó)40萬(wàn)戶(hù)城鄉(xiāng)居民按照國(guó)家統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化住戶(hù)調(diào)查制度開(kāi)始記收支賬，城鄉(xiāng)一體化住戶(hù)調(diào)查進(jìn)入正式實(shí)施階段。

城鄉(xiāng)一體化住戶(hù)調(diào)查的主要內(nèi)容有：居民現(xiàn)金和實(shí)物收支情況、住戶(hù)成員及勞動(dòng)力從業(yè)情況、居民家庭食品和能源消費(fèi)情況、住房和耐用消費(fèi)品擁有情況、家庭經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)投資情況、社區(qū)基本情況以及其他民生狀況等。

城鄉(xiāng)一體化住戶(hù)調(diào)查應(yīng)該把城鎮(zhèn)住戶(hù)調(diào)查和農(nóng)戶(hù)住戶(hù)調(diào)查的指標(biāo)平衡到一起，合并相同的指標(biāo)，把不同的指標(biāo)再細(xì)致化，形成以可支配收入指標(biāo)為核心的城鄉(xiāng)一體化住戶(hù)調(diào)查收支體系，這里的可支配收入既包括現(xiàn)金，也包括實(shí)物收入。按照收入的來(lái)源，可支配收入包含5項(xiàng)，分別為：工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入和自有住房折算凈租金。計(jì)算公式為：

可支配收入 = 工資性收入 + 經(jīng)營(yíng)凈收入 + 財(cái)產(chǎn)凈收入 + 轉(zhuǎn)移凈收入+ 自有住房折算凈租金

其中：經(jīng)營(yíng)凈收入 = 經(jīng)營(yíng)收入—經(jīng)營(yíng)費(fèi)用—生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊—生產(chǎn)稅凈額（生產(chǎn)稅—生產(chǎn)補(bǔ)貼）

財(cái)產(chǎn)凈收入 = 財(cái)產(chǎn)性收入—財(cái)產(chǎn)性支出

轉(zhuǎn)移凈收入 = 轉(zhuǎn)移性收入—轉(zhuǎn)移性支出

工資性收入指就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利，包括受雇于單位或個(gè)人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動(dòng)得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和福利。

經(jīng)營(yíng)凈收入指住戶(hù)或住戶(hù)成員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲得的凈收入，是全部經(jīng)營(yíng)收入中扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅凈額（生產(chǎn)稅減去生產(chǎn)補(bǔ)貼）之后得到的凈收入。

財(cái)產(chǎn)凈收入指住戶(hù)或住戶(hù)成員將其所擁有的金融資產(chǎn)和自然資源交由其他機(jī)構(gòu)單位、住戶(hù)或個(gè)人支配而獲得的回報(bào)并扣除相關(guān)的費(fèi)用之后得到的凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入包括利息凈收入、紅利收入、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)凈收益和轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租金凈收入等。

轉(zhuǎn)移凈收入 = 轉(zhuǎn)移性收入—轉(zhuǎn)移性支出

轉(zhuǎn)移性收入指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)住戶(hù)的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶(hù)之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移。包括政府、非行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民轉(zhuǎn)移的養(yǎng)老金或退休金、社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)助、政策性生活補(bǔ)貼、救災(zāi)款、經(jīng)常性捐贈(zèng)和賠償以及報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)等；住戶(hù)之間的贍養(yǎng)收入、經(jīng)常性捐贈(zèng)和賠償以及農(nóng)村地區(qū)（村委會(huì)）在外（含國(guó)外）工作的本住戶(hù)非常住成員寄回帶回的收入等。轉(zhuǎn)移性收入不包括行政事業(yè)單位人員未繳納任何社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而獲得的離退休金和報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)，不包括國(guó)家為扶持農(nóng)業(yè)進(jìn)行的相關(guān)生產(chǎn)補(bǔ)貼，如糧食直補(bǔ)、購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、退耕還林還草補(bǔ)貼、畜牧業(yè)補(bǔ)貼等，這應(yīng)視為第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的生產(chǎn)補(bǔ)貼，即一種負(fù)的生產(chǎn)稅，不包括住戶(hù)之間的實(shí)物饋贈(zèng)。

轉(zhuǎn)移性支出指調(diào)查戶(hù)對(duì)國(guó)家、單位、住戶(hù)或個(gè)人的經(jīng)常性或義務(wù)性轉(zhuǎn)移支付，包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出、經(jīng)常性捐贈(zèng)和賠償支出以及其他經(jīng)常轉(zhuǎn)移支出等。

自有住房折算凈租金指現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)為自有住房（含自建住房、自購(gòu)商品房、自購(gòu)房改住房、自購(gòu)保障性住房、拆遷安置房、繼承或獲贈(zèng)住房）的住戶(hù)為自身消費(fèi)提供住房服務(wù)的折算價(jià)值扣除繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)后得到的凈租金。自有住房折算凈租金的計(jì)算方法為： 自有住房年度折算凈租金=自有住房年度折算租金-購(gòu)建房年度分?jǐn)偝杀尽Ｙ?gòu)建房年度分?jǐn)偝杀景凑召?gòu)建房?jī)r(jià)格以及城鄉(xiāng)相應(yīng)的年折舊率計(jì)算。

三、城鄉(xiāng)一體化與現(xiàn)行住戶(hù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)差異對(duì)比分析

現(xiàn)行的住戶(hù)調(diào)查有城鎮(zhèn)住戶(hù)調(diào)查和農(nóng)村居民住戶(hù)調(diào)查兩套統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，城鄉(xiāng)一體化住戶(hù)調(diào)查把城鎮(zhèn)住戶(hù)調(diào)查和農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)平衡到一起，合并相同的指標(biāo)，把不同的指標(biāo)再細(xì)致化， 將統(tǒng)計(jì)農(nóng)村居民人均純收入改為統(tǒng)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入，設(shè)置農(nóng)村、城鎮(zhèn)和全體居民可支配收入指標(biāo)，建立城鄉(xiāng)可比的、以可支配收入指標(biāo)為核心的居民收支指標(biāo)體系。規(guī)范居民收支指標(biāo)口徑，改進(jìn)自有住房折算租金統(tǒng)計(jì)，增加反映居民生活狀況的指標(biāo)和調(diào)查內(nèi)容，細(xì)化政策性轉(zhuǎn)移收支指標(biāo)的分類(lèi)，健全社會(huì)保障參與和受益情況、就業(yè)狀況、社區(qū)環(huán)境以及收入分配影響因素等內(nèi)容。對(duì)比城鎮(zhèn)一體化住戶(hù)調(diào)查的指標(biāo)和現(xiàn)行的住戶(hù)調(diào)查指標(biāo)有如下變化：

（一）可支配收入成為農(nóng)村、城鎮(zhèn)和全體居民收入統(tǒng)一的核心指標(biāo)

可支配收入指調(diào)查戶(hù)可用于最終消費(fèi)支出和儲(chǔ)蓄的總和，即調(diào)查戶(hù)可以用來(lái)自由支配的收入。城鄉(xiāng)一體化住戶(hù)調(diào)查將現(xiàn)行的住戶(hù)調(diào)查中的農(nóng)村居民“人均純收入”改為“人均可支配收入”？這樣雖然也分農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩部分?jǐn)?shù)據(jù)，但最后統(tǒng)一叫居民可支配收入。

（二）實(shí)物收入折價(jià)后納入年度可支配收入，具有兩套收支體系

在現(xiàn)行的城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查體系中，農(nóng)村居民人均純收入包含實(shí)物收入折價(jià)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不包括實(shí)物收入折價(jià)，城鄉(xiāng)一體化改革后將實(shí)物收入納入年度可支配收入，季度仍然發(fā)布現(xiàn)金可支配收入和現(xiàn)金總收入，年度發(fā)布可支配收入（現(xiàn)金+實(shí)物）和總收入（現(xiàn)金+實(shí)物），這樣改革后的指標(biāo)體系將具有全部收支（現(xiàn)金+實(shí)物）和現(xiàn)金收支兩套體系。

（三）自有住房折算租金納入居民住房消費(fèi)支出

城鄉(xiāng)一體化住戶(hù)調(diào)查中增加了自有住房虛擬房租，并納入居民住房消費(fèi)支出，這在一定程度上可以改善居民住房消費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象。將自有住房年度折算租金扣減購(gòu)建房年度分?jǐn)偝杀竞蟮脑鲋凳杖胗?jì)入可支配收入，同時(shí)發(fā)布包括和不包括折算租金的可支配收入。自有住房折算租金是一種實(shí)物收入，因此既是收入，也是消費(fèi)。其中，城鎮(zhèn)按照50年進(jìn)行折算，農(nóng)村假設(shè)不存在住房交易市場(chǎng)，暫不進(jìn)行折算。

（四）農(nóng)民工收支統(tǒng)計(jì)得到完善

現(xiàn)行的住戶(hù)調(diào)查中，住戶(hù)中外出農(nóng)民工人數(shù)計(jì)入農(nóng)村住戶(hù)常住人口中，但只有寄帶回家的收入計(jì)入農(nóng)村住戶(hù)收入中，在外花掉的收入沒(méi)有計(jì)入農(nóng)村住戶(hù)收入和支出中，這樣導(dǎo)致了大多數(shù)住戶(hù)調(diào)查都是由農(nóng)村戶(hù)籍地的家人代為回答，收支統(tǒng)計(jì)不夠完整，即使統(tǒng)計(jì)完整，歸類(lèi)也不科學(xué)。城鄉(xiāng)一體化改革后，對(duì)農(nóng)民工的收支調(diào)查從對(duì)輸出地對(duì)其家庭進(jìn)行調(diào)查改為在務(wù)工地直接對(duì)其本人進(jìn)行調(diào)查，將外出農(nóng)民工從農(nóng)村常住人口中去掉，仍將農(nóng)民工寄帶回家的收入計(jì)入農(nóng)村住戶(hù)收入。

（五）多種收入不再納入可支配收入

房屋拆遷收入和土地征用補(bǔ)償收入以及一次性、大額的轉(zhuǎn)移收入不再納入可支配收入中，而是列入非收入所得。另外，一次性大額的轉(zhuǎn)移性收入（一次性賠償和撫恤金、一次性的救災(zāi)款、婚喪嫁娶禮金收入等）也不再記作收入，而是列入非收入所得。

（六）政策性轉(zhuǎn)移收支指標(biāo)的分類(lèi)更加細(xì)化

轉(zhuǎn)移性收入是指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。現(xiàn)有的住戶(hù)調(diào)查中城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入包括政府對(duì)個(gè)人收入轉(zhuǎn)移的離退休金或養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)金、賠償?shù)?；單位?duì)個(gè)人收入轉(zhuǎn)移的辭退金、保險(xiǎn)索賠、住房公積金等；家庭之間的贈(zèng)送、贍養(yǎng)、捐贈(zèng)收入等，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入包括家庭在外成員寄回和帶回收入；城鄉(xiāng)親友贈(zèng)送、贍養(yǎng)、捐贈(zèng)收入；農(nóng)村離退休金、養(yǎng)老金收入；救濟(jì)金、撫恤金、救災(zāi)款收入；退稅收入；無(wú)償扶貧或扶持款收入；得到賠款收入；各項(xiàng)補(bǔ)貼收入等。一體化住戶(hù)調(diào)查的轉(zhuǎn)移性收入包括養(yǎng)老金或離退休金、社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)助、政策性生活補(bǔ)貼、報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)、農(nóng)村外出從業(yè)人員寄回帶回收入、贍養(yǎng)收入及其他經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入。與現(xiàn)行住戶(hù)調(diào)查的主要區(qū)別在于以下幾點(diǎn)：

1.現(xiàn)行城鎮(zhèn)住戶(hù)調(diào)查將“記賬補(bǔ)貼”、“保險(xiǎn)收入”、“辭退金”納入“轉(zhuǎn)移性收入”的范疇，在一體化住戶(hù)調(diào)查中將“記賬補(bǔ)貼”和“保險(xiǎn)收入”計(jì)入“非收入所得”， “辭退金”計(jì)入“工資性收入”。

2.現(xiàn)行城鎮(zhèn)住戶(hù)調(diào)查中沒(méi)有“政策性補(bǔ)貼收入”項(xiàng)，在實(shí)際發(fā)生時(shí)將這項(xiàng)計(jì)入“其他轉(zhuǎn)移性收入”中，一體化住戶(hù)調(diào)查中單列出“政策性補(bǔ)貼收入”。

3.現(xiàn)行城鎮(zhèn)住戶(hù)調(diào)查中沒(méi)有單列出“非常住人口寄回帶回”這一指標(biāo)，非常住人口給予被調(diào)查家庭的現(xiàn)金計(jì)入被調(diào)查戶(hù)的“贍養(yǎng)收入”，一體化住戶(hù)調(diào)查單列出了“非常住人口寄回帶回”這一指標(biāo)。

4.一體戶(hù)住戶(hù)調(diào)查的贍養(yǎng)、捐贈(zèng)、賠償收入有“經(jīng)常性”和“非經(jīng)常性”之分，經(jīng)常性的贍養(yǎng)、捐贈(zèng)、賠償收入統(tǒng)計(jì)在“轉(zhuǎn)移性收入”中，非經(jīng)常性的贍養(yǎng)、捐贈(zèng)、賠償收入統(tǒng)計(jì)在非收入所得中，現(xiàn)行住戶(hù)調(diào)查是沒(méi)有這個(gè)區(qū)分的。

5.現(xiàn)行農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查將“報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)”作為轉(zhuǎn)移性收入的一部分，而城鄉(xiāng)一體化改革后轉(zhuǎn)移性收入將不再包括這一部分。

（七）改善信息收集準(zhǔn)確率

一體戶(hù)住戶(hù)調(diào)查中努力降低拒訪率，縮短調(diào)查周期。允許使用問(wèn)卷收集收支數(shù)據(jù)，推廣網(wǎng)上記賬，適當(dāng)提高調(diào)查補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)處理拒訪問(wèn)題，搜集并使用拒訪戶(hù)基本信息校準(zhǔn)樣本偏差，使用稅務(wù)登記信息校準(zhǔn)樣本偏差。

四、完善一體化住戶(hù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的建議

（一）不能簡(jiǎn)單模仿國(guó)外

我國(guó)城鄉(xiāng)一體化住戶(hù)調(diào)查目前是在吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制全國(guó)住戶(hù)生活狀況調(diào)查方案的。但需要在借簽的同時(shí)充分考慮我國(guó)的國(guó)情，我國(guó)存在著城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度、億萬(wàn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)打工的特殊國(guó)情，簡(jiǎn)單搬用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)對(duì)真實(shí)的城鄉(xiāng)人口和分配關(guān)系產(chǎn)生混亂。

（二）進(jìn)一步合理地劃分城鄉(xiāng)居民

目前的城鄉(xiāng)一體化改革中將外出農(nóng)民工劃分至城鎮(zhèn)居民中，建議在將“農(nóng)民工”劃分為城鎮(zhèn)常住居民時(shí)必須是外出務(wù)工時(shí)間和在城鎮(zhèn)居住時(shí)間較長(zhǎng)的農(nóng)民工，同時(shí)將贍養(yǎng)人口隨家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力人口的變遷而變遷。這樣才能更加保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性和實(shí)效性，才能為國(guó)家制定方針政策時(shí)提供最正確的數(shù)據(jù)支持。

（三）根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

即使現(xiàn)在按照統(tǒng)一后的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在以后也要隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督回審，發(fā)現(xiàn)與實(shí)際不符，或者指標(biāo)不合理，統(tǒng)計(jì)容易發(fā)生偏差時(shí)及時(shí)對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，使一體化住戶(hù)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系得以進(jìn)一步完善。

（作者單位：鹽城工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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