校長輪崗制度的利與弊

校長輪崗就是在一定區(qū)域內(nèi)對校長進(jìn)行輪換，或優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長調(diào)遣到薄弱學(xué)校，并任職一定年限，以此縮小學(xué)校之間的差距。輪崗作為干部管理中的一項制度，既有利于防腐反腐，又可促進(jìn)干部正常流動，還可鍛煉干部，激勵干部開拓創(chuàng)新。但是校長輪崗制真的能實(shí)現(xiàn)設(shè)想的初衷嗎？這樣的制度是否能帶動薄弱學(xué)校發(fā)展、是否能促進(jìn)校長的積極性以及是否能激發(fā)團(tuán)隊的創(chuàng)造力？下面僅從校長輪崗制度的利與弊談些個人看法。

一、 校長輪崗制度的好處

1.實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展

教育均衡發(fā)展是推動教育公平，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要保證，也是實(shí)現(xiàn)中國教育夢想的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展促進(jìn)了各級政府加大教育投入，而且側(cè)重對農(nóng)村學(xué)校及薄弱學(xué)校的傾斜，辦學(xué)條件的改善取得顯著成效，大大縮小了學(xué)校之間在硬件方面的差距。但是，學(xué)校間的辦學(xué)思想、管理水平、教學(xué)觀念并沒有因辦學(xué)條件的均衡而均衡。教育均衡發(fā)展的最終目的是縮小區(qū)域內(nèi)校際間綜合差距系數(shù)，促進(jìn)教師隊伍、質(zhì)量與管理的均衡發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，除了“物”方面的滿足，更需要“人”方面的配置，因此，加強(qiáng)校長輪崗、教師交流是解決均衡發(fā)展的關(guān)鍵，特別是加強(qiáng)校長輪崗制度，有利于各校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的交流，讓優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)揮輻射作用，保證學(xué)校間師資力量、教學(xué)水平和教育管理得到均衡發(fā)展。日本基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)就是堅持校長教師輪崗交流制度。日本教育法規(guī)規(guī)定，一個教師在同一所學(xué)校連續(xù)工作不得超過五年，校長任期兩年，凡連任者須在校際間輪換。

2.激發(fā)校長熱情

有的校長在一所學(xué)校一呆就是幾十年，工作方式單一，思維方式定勢，時間長了自然就倦怠了，工作沒有熱情，效率自然也低下，走不出“高原期”。通過輪崗，換到條件更好的學(xué)校，校長覺得新學(xué)校是自己大展宏圖的地方，因此會珍惜機(jī)會，熱情倍增，為大干一番事業(yè)奮力拼搏。換到條件比原來差的學(xué)校，因校情不一樣，發(fā)現(xiàn)原有的經(jīng)驗(yàn)在新環(huán)境下不適用，繼承與創(chuàng)新成為新校長的難題，這就逼著校長正視新情況、新問題，調(diào)整已成定勢的工作思路，大膽改革創(chuàng)新，為再次創(chuàng)造輝煌注入新活力，形成新動力，從而激發(fā)出創(chuàng)造力。

3.發(fā)現(xiàn)管理人才

一個人在一個崗位上干得出色并不一定是他的本事，也許有一些幸運(yùn)的成份，但如果他在多所學(xué)校都能干得漂亮，這樣的人就是人才，可以重用。因此，校長輪崗制度是培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)管理人才的有效途徑。

4.遏制教育腐敗

校長輪崗有利于保持教育一方凈土不受污染。校長定期輪崗交流能使校長不斷在新的環(huán)境下經(jīng)歷摸索——磨合——發(fā)展的過程，在不同時期能保持思維常新、勤政從教、業(yè)務(wù)上進(jìn)、廉潔自律、遵紀(jì)守法。據(jù)有關(guān)部門透露，在近幾年全國范圍內(nèi)查處的違紀(jì)違法案件中，中小學(xué)教育腐敗案件的數(shù)量呈上升趨勢。究其原因，除了干部管理體制、監(jiān)督制約機(jī)制之外，更重要的因素是這些校長長期在一所學(xué)校任職，權(quán)力過于集中，少了民主監(jiān)督，少了不同聲音，搞“一言堂”，行“家長制”，放大個人權(quán)力，居功自傲、我行我素、為所欲為，最終釀成悲劇。因此，實(shí)行校長輪崗制，有利于校長面對現(xiàn)實(shí)不斷警示自己，有利于監(jiān)督制約機(jī)制的形成與落實(shí)，能夠最大限度地遏制教育腐敗的滋生。

二、 校長輪崗制度的弊端

1.不利于學(xué)校文化的積淀

學(xué)校文化的積淀是一個長期傳承的過程，學(xué)校的辦學(xué)理念和育人目標(biāo)是不斷提煉和實(shí)踐的結(jié)果，良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和班風(fēng)也有賴于不斷凝聚。校長輪崗制帶來的是制度的變更，學(xué)校文化的顛覆，讓學(xué)生和教師在不斷更新的學(xué)校文化中無所適從，也就更談不上文化的積淀。

2.不利于教師的專業(yè)成長

現(xiàn)行輪崗制度在空間上取消了校長同組織成員之間的長期協(xié)作，一個教師特別是一個優(yōu)秀教師的專業(yè)成長需要一個漫長的過程。由于校長的輪換，原本重點(diǎn)培養(yǎng)的教師被忽視了，原本一套系統(tǒng)培養(yǎng)教師的方案被終止了，教師的成長道路被扭曲，其只能在反反復(fù)復(fù)的磨煉中緩慢成長。

3.不利于校長成長為教育家

學(xué)校的發(fā)展和校長的辦學(xué)理念有很大關(guān)系，校長之所以能辦好學(xué)校，在于其有一種先進(jìn)的辦學(xué)理念和一套長期的發(fā)展規(guī)劃。較長的任期可避免校長采取急功近利的行為。同時，校長本身也會規(guī)劃好自己的職業(yè)生涯，把教育作為自己的職業(yè)發(fā)展理想，向著教育家的道路發(fā)展。一個教育家的成長往往要扎根于一所學(xué)校，用畢生的精力來實(shí)現(xiàn)。

4.不利于學(xué)校特色的綻放

現(xiàn)行的“校長輪崗制”也極有可能源于“一個好校長就是一所好學(xué)?！钡挠^念。其實(shí)校長不是魔法師，由于沒有現(xiàn)成的點(diǎn)金術(shù)，他不會自然而然地成就一所好學(xué)校，好學(xué)校的形成是多方面因素的結(jié)合。好經(jīng)驗(yàn)只能借鑒，不可復(fù)制，指望校長移植辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)就可復(fù)制一所好學(xué)校，那是形而上學(xué)的思想，這樣也將把所有學(xué)校復(fù)制成統(tǒng)一風(fēng)格的產(chǎn)品，如此多的學(xué)校風(fēng)格一致怎能百花爭妍。

三、 對校長輪崗制度的思考

1.校長輪崗切忌“一刀切”

校長輪崗制牽涉面廣，為穩(wěn)妥推進(jìn)切忌搞“一刀切”和絕對化，防止改革所帶來的不良情緒和影響。為確保教育系統(tǒng)干部人事制度改革有條不紊地扎實(shí)推進(jìn)，下面幾種特殊情況可考慮不實(shí)行輪崗：校長離退職2年；學(xué)校處于上升時期；學(xué)校團(tuán)隊和諧又富有戰(zhàn)斗力。

2.推行校長輪崗制與校長評價機(jī)制相結(jié)合

教育行政部門應(yīng)建立一套科學(xué)考核校長工作的評估體系，全面、客觀、公正地量化工作業(yè)績，把考核結(jié)果作為校長提拔、輪崗、獎勵的主要依據(jù)，發(fā)揮優(yōu)秀校長的榜樣作用。

3.實(shí)行校長輪崗制與校內(nèi)輪換制相結(jié)合

真正意義上的校長輪崗制，應(yīng)該是一套旨在讓具有領(lǐng)導(dǎo)能力的人按照合法程序輪流擔(dān)任校長職務(wù)的人事任用體制?，F(xiàn)實(shí)中，校長的輪崗只是變換地方而不是改變職位，誰來擔(dān)當(dāng)學(xué)校的校長，應(yīng)該賦予教師更大的發(fā)言權(quán)，校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)崗位可以依據(jù)具體情況在本校成員之間進(jìn)行輪換，這樣可以盤活學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)行校長輪崗制，是教育系統(tǒng)干部人事制度改革面臨的新問題，無論對促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，還是對促進(jìn)校長的成長都具有重要的意義。在實(shí)施這項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程時，各級教育部門、人事部門都應(yīng)相互支持與配合，在搞好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。