歐洲稅收那些事

作為社會(huì)民主黨和福利國(guó)家制度的大本營(yíng)，歐洲國(guó)家一直就有較高的稅收傳統(tǒng)。但2008年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使得稅收成了壓垮駱駝的最后一根稻草。

面對(duì)高漲的公共開(kāi)支赤字，歐洲國(guó)家不得不想方設(shè)法開(kāi)源節(jié)流，在盡量削減開(kāi)支的同時(shí)，開(kāi)辟新的稅種，以求實(shí)現(xiàn)收支平衡。眼下，各國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)已經(jīng)成了最不受歡迎的政治家群體，因?yàn)樗麄冊(cè)谟瓉?lái)下一財(cái)年的好日子前，必須忍受公眾大把的抱怨與嘲諷。

英國(guó)：開(kāi)征“臥室稅”

從4月1日起，英國(guó)決定對(duì)每家每戶空置的臥室征稅。這并不是一則愚人節(jié)玩笑，但在表述中卻容易讓人啼笑皆非。

與很多稅種針對(duì)富人不同，“臥室稅”主要是向窮人開(kāi)刀，目的是縮減福利。對(duì)于那些住政府廉租房的人來(lái)說(shuō)，如果家里有空置的臥室，將會(huì)失去補(bǔ)貼。按照新規(guī)定，家庭若擁有一間空置睡房，住房補(bǔ)貼便減少14%，兩間則減少25%。平均下來(lái)，此次改革將使每個(gè)受影響的人每年少拿728英鎊福利。

英國(guó)政府官員稱(chēng)，臥室稅鼓勵(lì)民眾移居面積較小的住宅，預(yù)計(jì)每年可省下近4. 8億英鎊住房補(bǔ)貼開(kāi)支。

根據(jù)新的福利住房政策，一個(gè)成年人或一對(duì)夫婦可擁有帶一間臥房的住宅，有孩子的家庭，兩個(gè)16歲以下的同性孩子須同居一室，10歲以下的孩子不分性別也須同住一間臥室，否則就得交稅。據(jù)估算，這項(xiàng)“臥室稅”政策將影響到66萬(wàn)人。

政府征收“臥室稅”在英國(guó)國(guó)內(nèi)引起了很多批評(píng)。因?yàn)閷?duì)有殘病者的家庭而言，空置的臥室是必需品。臥室稅讓不少民眾雪上加霜，因此在全英國(guó)范圍內(nèi)引起民眾抗議。

本刊記者在倫敦特拉法加廣場(chǎng)就目睹了數(shù)百人聚集的抗議活動(dòng)，抗議者們手持“立即砍掉臥室稅”的標(biāo)語(yǔ)牌示威，指責(zé)政府征收“臥室稅”的行徑“殘忍且不公平”。

在蘇格蘭，格拉斯哥有近3000名來(lái)自工會(huì)及殘疾人士組織的成員發(fā)起游行，愛(ài)丁堡亦有約1000人在蘇格蘭議會(huì)門(mén)外聚集。此外，在利茲、布里斯托爾和加的夫等城市也爆發(fā)了相關(guān)示威活動(dòng)。

英國(guó)勞工處的負(fù)責(zé)人萊姆.伯恩批評(píng)說(shuō)，“卡梅倫首相承諾支持父母?jìng)?，但政府卻向單身父親或母親每年征收高達(dá)1億英鎊的臥室稅，這簡(jiǎn)直就像重磅炸彈一樣。”他指責(zé)“臥室稅”是“一場(chǎng)攤開(kāi)的雜亂無(wú)章的災(zāi)難”，并透露“首相現(xiàn)在承認(rèn)他這項(xiàng)舉措不對(duì)，會(huì)重新思考”。

但迄今為止，卡梅倫似乎并不打算重新思考臥室稅。

這個(gè)稅種的征收容易讓人聯(lián)想起英國(guó)歷史上臭名昭著的“窗戶稅”- - -一項(xiàng)向建筑物開(kāi)鑿窗戶而征收的稅項(xiàng)。這個(gè)最初在1697年威廉三世在位時(shí)開(kāi)征的稅種，被輿論指責(zé)為向“光和空氣”征稅。即便如此，窗戶稅也延續(xù)了一個(gè)半世紀(jì)，最終在1851年被廢除。

既然政府能想出和陽(yáng)光空氣有關(guān)的詭異稅種，那么納稅人也有別出心裁的逃稅辦法。在窗戶稅征收的過(guò)程中，一些人為了少交稅，干脆封起了自家的幾扇窗戶。如今在英國(guó)，還能看到一些被磚堵住窗戶的老建筑。

對(duì)于現(xiàn)在征收的“臥室稅”，也有不少專(zhuān)家支招。前福利大臣、現(xiàn)為政府扶貧顧問(wèn)的工黨議員菲爾茲在出席辯論時(shí)，就呼吁業(yè)主用磚頭封死空置房間門(mén)窗，或打通房間墻壁，以避臥室稅。

當(dāng)然，想要避稅其實(shí)也用不著動(dòng)磚動(dòng)瓦，通過(guò)分居來(lái)化整為零也是一個(gè)解決之道。唯一目前還不明朗的是，不知道在“臥室稅”征收幾個(gè)月后，英國(guó)的離婚率是否會(huì)大幅上升。也有另一種可能，即出生率會(huì)上升，因?yàn)橛行┒嘧优彝榱吮Ｗ≌a(bǔ)貼金額，可能會(huì)生育更多的孩子。

塞浦路斯：變身股份的“存款稅”

如果不是地理達(dá)人的話，要在世界地圖上找到地中海島國(guó)塞浦路斯并不是件容易的事情。這個(gè)國(guó)家如此之小，以至于即使打開(kāi)一張1：500英里比例尺的電子地圖，那個(gè)島的尺寸也不足以寫(xiě)下國(guó)名。這樣的國(guó)家在國(guó)際上出風(fēng)頭的機(jī)會(huì)可不多，甚至連一個(gè)月前該國(guó)總統(tǒng)大選都沒(méi)掀起過(guò)什么水花。

不過(guò)，近來(lái)這個(gè)只有109萬(wàn)人口的國(guó)家卻占據(jù)了各大國(guó)際媒體的顯著位置，原因是它捧出了一個(gè)令人驚詫的“存款稅”。

從2012年夏天歐洲央行插手購(gòu)債后，歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)看上去已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)，然而直到有事情發(fā)生，滿懷樂(lè)觀情緒的人們才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)歐債危機(jī)就像一個(gè)在門(mén)口逡巡的野蠻人，隨時(shí)打算闖進(jìn)來(lái)再掠奪一番。

歐元區(qū)提議在塞浦路斯征收銀行存款稅以降低救援該國(guó)的成本，令市場(chǎng)對(duì)歐債危機(jī)的擔(dān)憂再次升溫。當(dāng)時(shí)歐盟和國(guó)際貨幣基金組織同意向深陷債務(wù)危機(jī)的塞浦路斯發(fā)放100億歐元救助款項(xiàng)，同時(shí)該國(guó)本身也要為債務(wù)埋單，向銀行儲(chǔ)戶一次性征收近10%的存款稅。這筆賦稅是歐盟成員國(guó)向塞浦路斯提出的條件，旨在籌集58億歐元，部分抵償救援總成本。

歐洲迫使塞浦路斯的銀行儲(chǔ)戶分擔(dān)最新歐元區(qū)救援支出的決定，在塞浦路斯激起了民憤，因?yàn)檫@將是銀行儲(chǔ)戶首次在歐元區(qū)援助協(xié)議中承受損失。

在歐盟框架內(nèi)，一些小國(guó)已經(jīng)習(xí)慣了伸手要錢(qián)解決自己?jiǎn)栴}的方式，它們從不打算“自救”。

塞浦路斯人在自動(dòng)取款機(jī)上爭(zhēng)相取現(xiàn)，但即使在擠兌風(fēng)潮中也不忘對(duì)歐盟嗆聲。該國(guó)議員以36票反對(duì)、19票棄權(quán)的投票結(jié)果否決了歐盟的計(jì)劃，他們稱(chēng)從儲(chǔ)戶那里收錢(qián)的要求是不可接受的，并說(shuō)他們“面臨的是赤裸裸的勒索，這可能會(huì)導(dǎo)致歐元區(qū)崩潰”。

歐盟與塞浦路斯最終就援助達(dá)成了一致，歐盟發(fā)放了100億歐元援助貸款，塞浦路斯國(guó)內(nèi)第二大銀行將被關(guān)閉，該行所有存款在10萬(wàn)歐元以上、未受保險(xiǎn)擔(dān)保的銀行賬戶將被強(qiáng)制減記；10萬(wàn)歐元以下的銀行賬戶則受到保護(hù)。

塞浦路斯人最終沒(méi)有繳納“存款稅”，不過(guò)，那些以為獲取勝利的人高興得太早，最終存款稅以“稅轉(zhuǎn)股”的形式改頭換面出現(xiàn)。塞浦路斯央行3月30日確認(rèn)，該國(guó)最大銀行的塞浦路斯銀行10萬(wàn)歐元以上存款儲(chǔ)戶將面臨理論上最高60%存款將轉(zhuǎn)換成該行股票。

塞浦路斯銀行股票現(xiàn)在幾乎屬于垃圾股，正常情況下肯定不會(huì)有人買(mǎi)這個(gè)股票。如此狀況下，60%的股票看起來(lái)比10%的存款稅更讓人擔(dān)心。

法國(guó)：“超級(jí)奢侈稅”

長(zhǎng)久以來(lái)，在人們印象中全球最高的稅率應(yīng)該是在北歐那些國(guó)家。因?yàn)閺膿u籃到墳?zāi)沟纳鐣?huì)福利制度，在讓人們消除基本生活標(biāo)準(zhǔn)的后顧之憂時(shí)，也會(huì)讓納稅人背上稅收負(fù)擔(dān)，即需要上繳超過(guò)一半的收入。

然而，和法國(guó)計(jì)劃實(shí)施的超級(jí)奢侈稅相比，北歐的稅率還算平易近人。因?yàn)榘凑辗▏?guó)總統(tǒng)奧朗德的計(jì)劃，將對(duì)那些年薪百萬(wàn)的富豪們征收高達(dá)75%的重稅。

奧朗德今年3月底宣布，法國(guó)的企業(yè)要為薪水過(guò)100萬(wàn)歐元的員工繳納75%的稅收，他認(rèn)為，將富人稅轉(zhuǎn)移給企業(yè)是讓法國(guó)最富裕人群幫助結(jié)束危機(jī)的一種方式。

征收“超級(jí)奢侈稅”是奧朗德的一貫主張。在2012年的總統(tǒng)選舉中，他就堅(jiān)持“公正地重振法國(guó)經(jīng)濟(jì)”，保持現(xiàn)有福利，減少貧富差距，資本社會(huì)中的既得利益者應(yīng)為經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化承擔(dān)責(zé)任。

奧朗德在勝選執(zhí)掌法國(guó)政權(quán)后，逐步踐行競(jìng)選承諾，出臺(tái)一系列稅改方案，主要加稅目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)高收入人群和巨額遺產(chǎn)。

劫富濟(jì)貧一直是政府稅收進(jìn)行收入調(diào)節(jié)二次分配的重要手段，但如此高的稅率卻也嚇跑了一些富人。

2012年9月，法國(guó)首富、奢侈品巨頭路易威登集團(tuán)首席執(zhí)行官貝爾納.阿爾諾申請(qǐng)比利時(shí)國(guó)籍，原因在于比利時(shí)稅收措施比法國(guó)寬松。這一消息在法國(guó)引起軒然大波，并引發(fā)有關(guān)法國(guó)征收“富人稅”措施的爭(zhēng)議。

此后法國(guó)著名演員、出演過(guò)《基督山伯爵》、《大鼻子情圣》等影片的德帕迪約也選擇公開(kāi)與法國(guó)政府叫板。2012年12月，他在法國(guó)一家報(bào)紙上刊登了寫(xiě)給法國(guó)總理讓—馬克.艾羅的公開(kāi)信，公開(kāi)宣布放棄法國(guó)籍。2013年1月他又高調(diào)受到普京接見(jiàn)，并向媒體展示他獲得的俄羅斯護(hù)照。

法國(guó)國(guó)民議會(huì)財(cái)政委員會(huì)主席吉爾.卡雷說(shuō)，令人擔(dān)憂的是，法國(guó)確實(shí)有不少納稅人正在離開(kāi)或者正準(zhǔn)備離開(kāi)法國(guó)，人數(shù)可能上千。

富人外逃在法國(guó)國(guó)內(nèi)被指成為“不負(fù)責(zé)任和貪婪的表現(xiàn)”，也阻礙了總統(tǒng)奧朗德平衡預(yù)算的努力。

奧朗德表示，除了將75%的超額所得稅政策貫徹到底之外，法國(guó)政府將不會(huì)在2013年再開(kāi)征新稅，而目前也沒(méi)有在2014年時(shí)再度提高稅率的計(jì)劃。即使如此，法國(guó)的高稅收已經(jīng)對(duì)每個(gè)人的生活都造成影響。法國(guó)全國(guó)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年法國(guó)人購(gòu)買(mǎi)力下降0. 4%，這是自1984年以來(lái)首次出現(xiàn)下降，其主要原因是法國(guó)稅收連續(xù)兩年大幅增加。

但問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)在于，富豪們?cè)谑艿蕉愂沼绊懞罂梢赃x擇逃離法國(guó)，而選擇能力有限的“窮人”，就只能多繳稅了。