透出務(wù)實與自信

在結(jié)束了氣氛熱和的拉美行程之后，中國國家主席習(xí)近平走進美國加州安納伯格莊園，開始中國元首第一次訪美之旅。

為期兩天的習(xí)奧莊園會，關(guān)鍵詞是中美之間的“新型大國關(guān)系”。

盡管外界關(guān)注持續(xù)升溫，中美雙方卻似乎有默契地低調(diào)處理。

“全方位外交正在顯著推進?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授時殷弘告訴《瞭望東方周刊》“不但注重同美國的關(guān)系，同時注重與其他大國的關(guān)系，平衡與各大國、發(fā)展中世界的關(guān)系?！?/p>

從近幾個月中央領(lǐng)導(dǎo)人出訪和接待來訪的對象來看，“周邊是首要，大國是關(guān)鍵，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，多邊是舞臺”的全方位外交格局特征十分明顯。

“不過，在大思路的繼承中，中國外交有新發(fā)展。比如，自主性更強，進取心更強，還有個人化的特點?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授金燦榮這樣對本刊記者分析。

“莊園會晤”的意味

習(xí)近平就任中國國家主席后與奧巴馬的首次會晤，外界原本預(yù)期會發(fā)生在今年9月舉行于俄羅斯的G20峰會上。鳳凰衛(wèi)視報道說，美方在得知習(xí)近平將訪問拉美三國的消息后，積極、主動地聯(lián)絡(luò)中國外交部門，希望能夠安排習(xí)近平以做客的方式到美國與奧巴馬會晤。

中國外交部發(fā)言人洪磊在外交部的例行記者會上表示：“中美雙方都希望兩國元首盡早會晤，就未來中美關(guān)系發(fā)展進行戰(zhàn)略溝通和規(guī)劃?！?/p>

備受關(guān)注的是此次“習(xí)奧會”的形式。此次會晤地點在加州安納伯格莊園，這一莊園在美國被譽為“西部戴維營”，美國歷史上不少重大國內(nèi)、國際問題的決策都是在此做出的。在這一風(fēng)景秀美的莊園會晤，中美兩國元首可以拋開諸多繁文縟節(jié)，媒體甚至提前預(yù)期他們“有充分的時間享用晚餐，還可以在夕暉下的圣哈辛托山下漫步”。

金燦榮說，這種非正式、輕松、時間較長的會晤本身的意義在于，兩國關(guān)系已經(jīng)成熟到一定程度，可以不拘泥于形式。這樣，雙方的交流會更加深入，非常有利于建立兩國元首之間的個人信任和互動關(guān)系?！斑@對兩國關(guān)系的整體穩(wěn)定、戰(zhàn)略互信的建立是有好處的。”

白宮官員也坦言，這種安排在以往的中美元首會晤中“前所未有”，美方對新一代中國領(lǐng)導(dǎo)人同意采用這種方式與美國總統(tǒng)舉行會晤“感到鼓舞”。

有分析認為，中美“莊園會晤”這種靈活而罕見的溝通方式，是在多個層面的促動下實現(xiàn)的，有形勢所使，也有主觀動力。傳統(tǒng)大國與新興大國這種超越常規(guī)的互動方式，也折射出中美關(guān)系尋求新突破的現(xiàn)實需求。

“在這種非正式場合會面，雙方磋商的議題反而會更加深入，不會照本宣科，因此可能取得某些突破?！贝饲埃恍┟芮嘘P(guān)注中美關(guān)系發(fā)展的人士分析。

會晤的內(nèi)容顯然不會像形式那般輕松。有媒體報道說，一位參與這次會面準(zhǔn)備工作的美國外交官員透露，他們?yōu)閵W巴馬總統(tǒng)準(zhǔn)備了7個小時的談話材料。

對于世界上最大的兩個國家的元首之間的會晤，世界輿論寄予厚望。美《紐約時報》6月2日認為，美中合作不僅對兩國的未來、對整個世界的未來都至關(guān)重要，兩國停留在當(dāng)前“損害管控”的政策上遠遠不夠。英國《每日電訊報》說，“如果你真的認為人類可以改變歷史軌跡，那么這次會晤的重要性怎么強調(diào)都不為過”。

與外界的高度期待不同，中美雙方在保持低調(diào)方面頗有默契，有媒體分析認為，這是旨在從長遠維護這一創(chuàng)新互動方式的可持續(xù)發(fā)展。

今年3月，習(xí)近平當(dāng)選國家主席后，將出訪首站定為俄羅斯。當(dāng)時，彭博社在報道中特意強調(diào)中國向俄羅斯靠近時，不會放棄提升中美關(guān)系。文章說，習(xí)近平作為國家主席接待的第一位外賓就是美國財長雅各布.盧，會見中習(xí)近平明確表示，美中兩大經(jīng)濟體的聯(lián)系非常緊密，兩國關(guān)系也非常重要。

事實上，在中共十八大召開之后，習(xí)近平會見的第一位外賓也來自美國- - -美國前總統(tǒng)卡特。借此機會，習(xí)近平在十八大后首次就中美關(guān)系明確表態(tài)，他強調(diào)，新形勢下，中美雙方要不畏艱難，勇于創(chuàng)新，積累正能量，努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，開創(chuàng)中美構(gòu)建新型大國關(guān)系新局面。

自主性、進取心更強

金燦榮注意到，最近美國人的到訪較為頻繁。

僅僅在四五月份，習(xí)近平就先后會晤了美國國務(wù)卿克里、美軍參謀長聯(lián)席會議主席登普西、美國前國務(wù)卿基辛格、美國前財長保爾森、美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理多尼倫、美國洛杉磯市市長維拉萊戈薩等人。

在金燦榮看來，美國人的頻繁來訪，以及中美首腦峰會的提前，不能不說與中國采取新的外交策略有關(guān)?！艾F(xiàn)在中國外交有兩個主要問題，一是中美關(guān)系，一是周邊問題。從今年兩會之后的情況來看，目前的外交布局采取的是先外圍、后內(nèi)線的戰(zhàn)略?！?/p>

今年3月，當(dāng)選國家主席后，習(xí)近平將出訪首站定為俄羅斯和坦桑尼亞、南非、剛果共和國3個非洲國家。

“先去俄羅斯。然后是與中國政經(jīng)關(guān)系深刻的非洲?！苯馉N榮說。他認為，與反應(yīng)式外交不同，目前的外交布局策略性更強。

近期輿論大多認為，中國仍然繼承了全方位外交的戰(zhàn)略。而從領(lǐng)導(dǎo)人的訪問路線來看，中國外交在繼承之外確有新發(fā)展。

回溯過去20年中國元首的首訪安排，美國和周邊國家無疑是中國外交的重中之重。

1993年，江澤民當(dāng)選為國家主席后，首訪是赴美國西雅圖，參加亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議；1998年，江澤民連任后的首訪，是參加在哈薩克斯坦阿拉木圖舉行的中、哈、吉、俄、塔五國元首會晤。

2003年，胡錦濤當(dāng)選國家主席后的首訪，是對俄羅斯、哈薩克斯坦和蒙古進行國事訪問，并出席在莫斯科舉行的上海合作組織成員國元首第三次會晤；2008年，他連任國家主席之后，首訪是前往日本的“暖春之旅”。

而從習(xí)近平的出訪路線來看，首訪之地除了俄羅斯外還有非洲三國。第二次出訪，他將拉美納入了行程。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院常務(wù)副院長吳心伯認為，這顯示了“中國外交走向全方位的同時，也越來越注重和發(fā)展中國家的關(guān)系”。

在金燦榮看來，這表明中國外交的“進取心更強”，“視野不光是美國和周邊國家”。

他分析說，國家主席出訪一般偏安全內(nèi)容，但此前習(xí)近平主席出訪簽署了很多經(jīng)貿(mào)協(xié)議，因為中國經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好，強調(diào)經(jīng)濟外交也是中國外交的一個特點。

至今，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的足跡已經(jīng)遍布亞洲、歐洲、非洲、美洲。

珍惜多邊舞臺

值得注意的是，在首次出訪時，習(xí)近平還完成了金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤。在會晤期間，他先后會見了巴西總統(tǒng)羅塞夫、印度總理辛格、埃及總統(tǒng)穆爾西、烏干達總統(tǒng)穆塞韋尼、莫桑比克總統(tǒng)格布扎、埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆等人。

利用多邊場合進行雙邊會談，也成為本屆政府外交開局的一大亮點。

在博鰲亞洲論壇上，4月6日一天，習(xí)近平就先后會見了哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、秘魯總統(tǒng)烏馬拉、墨西哥總統(tǒng)培尼亞、贊比亞總統(tǒng)薩塔、芬蘭總統(tǒng)尼尼斯特共5位外國元首。此外，在此次論壇前后，他還會見了文萊蘇丹哈桑納爾、緬甸總統(tǒng)吳登盛、澳大利亞總理吉拉德、柬埔寨首相洪森、新西蘭總理約翰.基、阿爾及利亞民族院議長本薩拉赫、蒙古國國家大呼拉爾主席恩赫包德勒等人。這些外賓，多數(shù)是應(yīng)習(xí)近平和李克強邀請，在出席博鰲亞洲論壇前后對我國進行訪問，其中既有緬甸、哈薩克斯坦等周邊國家，墨西哥等發(fā)展中國家，也有贊比亞等第三世界國家，還有澳大利亞等發(fā)達國家。

中國國際問題研究所副所長郭憲綱表示，現(xiàn)在我們看到這種利用多邊場合來舉行雙邊會談的形式越來越普遍，對中國來講尤其重要。中國領(lǐng)導(dǎo)人非常珍惜這種多邊會議的場合，充分利用這種場合來解決雙邊的問題。

“把博鰲亞洲論壇提升為推進公共外交和公共治理的平臺，這在十八大報告中已有跡可循，亦是新老領(lǐng)導(dǎo)人的共識?！苯馉N榮說。

在十八大報告中，關(guān)于外交的章節(jié)中特別提到，“我們將積極參與多邊事務(wù)，推動國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發(fā)展”，“我們將扎實推進公共和人文外交”。相比以往，這是中國外交的新發(fā)展。

金燦榮說，“盡管報告中明確我國的基本國情沒有變，社會主要矛盾沒有變，世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，但報告中的新發(fā)展仍然顯示了，在我們成為世界第二的經(jīng)濟體之后，要加強軟實力的建設(shè)?！?/p>

因此，博鰲亞洲論壇2013年年會成為論壇成立12年來規(guī)模最為盛大的一次，亦成為中國新一屆政府外交開局的重要一筆。論壇還首次增設(shè)了非洲、拉美和歐洲議題，贊比亞總統(tǒng)、秘魯和墨西哥總統(tǒng)、芬蘭總統(tǒng)，分別參加了這三場相關(guān)區(qū)域的討論。

除此之外，習(xí)近平在今年4月8日會見聯(lián)合國大會主席耶雷米奇和國際貨幣基金組織總裁拉加德時的談話，亦可看出中國對多邊事務(wù)的重視。

在會見耶雷米奇時，習(xí)近平說：“中國支持聯(lián)合國幫助發(fā)展中國家發(fā)展，完善和創(chuàng)新全球經(jīng)濟治理機制，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)?！?/p>

他對國際貨幣基金組織總裁說：“希望國際貨幣基金組織完善治理結(jié)構(gòu)，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，為促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長作出貢獻。中方愿深化同國際貨幣基金組織合作，繼續(xù)支持和推動國際貨幣基金組織改革?！?/p>

直率個性與國家自信

在提到中國外交的新變化時，金燦榮特別將領(lǐng)導(dǎo)人的個性特點作為當(dāng)前中國外交的三大特征之一，與國家外交的自主性、進取心并列。

習(xí)近平主席首次出訪時，其親和的外交風(fēng)格就讓媒體感到耳目一新，包括“夫人外交”也引來好評。

而在親和的外交風(fēng)格背后，務(wù)實直率構(gòu)成了中國領(lǐng)導(dǎo)人外交的一個風(fēng)格。

美國《紐約時報》網(wǎng)站6月4日一篇題為《美中會晤的目的：個人外交》中評價習(xí)近平說，“他不說廢話的風(fēng)格讓人想起了鄧小平”。

習(xí)近平的直率風(fēng)格更早被全世界認知，正是源于他剛剛訪問過的墨西哥。

2009年2月11日，當(dāng)時擔(dān)任國家副主席的習(xí)近平在會見中國駐墨使館人員、中資機構(gòu)和華僑華人代表時說：“有些吃飽了沒事干的外國人，對我們的事情指手畫腳。中國一不輸出革命，二不輸出饑餓和貧困，三不去折騰你們，還有什么好說的?！?/p>

在今年4月舉行的博鰲論壇上，習(xí)近平在發(fā)表題為《共同創(chuàng)造亞洲和世界的美好未來》的主旨演講時，直言“不能為一己之私把一個地區(qū)乃至世界搞亂”。

金燦榮認為，如今的領(lǐng)導(dǎo)人更加直率，這既是個性的體現(xiàn)，也是國家實力提升后國家自信的表現(xiàn)。