鉆進象牙塔的蛀蟲們

近日，一條高校腐敗的新聞成為輿論關(guān)注的焦點。中國人民大學(xué)（以下簡稱人大）招生就業(yè)處處長蔡榮生因自主招生涉貪被調(diào)查，有消息稱其是在外逃通關(guān)期間被抓，涉案金額可能高達數(shù)億元。

一時間，高校腐敗、自主招生弊端、去行政化等討論接踵而至，步步深入。

就在此前一天，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站同樣一條高校腐敗的處理決定也引發(fā)了公眾注意，四川理工學(xué)院院長曾黃麟被正式立案調(diào)查。

一所是地處首都的教育部直屬重點大學(xué)，一所是身在西南的理工學(xué)院，一位是“一手遮天”的招生處處長，一位是學(xué)院的“一把手”，一個涉嫌在自主招生中謀取利益，一個栽在了基建項目上。

關(guān)于蔡榮生的傳言成真

11月26日，微博率先爆料：人民大學(xué)招生就業(yè)處處長蔡榮生持假護照在深圳闖關(guān)被抓。據(jù)《中國青年報》報道，最早發(fā)出消息的信力建是在微信群中得到這條消息，隨后他發(fā)到了新浪微博上。微博稱，蔡榮生持假護照欲闖關(guān)赴加拿大，并稱蔡交代的招生等問題金額達數(shù)億元，且出逃前曾留書反映領(lǐng)導(dǎo)問題，而人大教育學(xué)院執(zhí)行院長胡娟也已經(jīng)在當(dāng)天下午被免職協(xié)助調(diào)查。

這條微博很快被轉(zhuǎn)發(fā)，信力建考慮到消息尚未核實，就主動刪掉了上述內(nèi)容。

27日，爆料的內(nèi)容被人大方面確認，蔡榮生正在接受相關(guān)方面的調(diào)查，但對于胡娟是否免職則未給出確切答復(fù)。在當(dāng)晚發(fā)給媒體的統(tǒng)一短信回復(fù)中，人大稱，“招生就業(yè)處新處長上周已任命并開始主持工作，其他信息待核實?！?/p>

28日，在教育部例行新聞發(fā)布會上，教育部進一步證實了蔡榮生被調(diào)查一事。在新聞發(fā)布會中，人大黨委副書記兼副校長王利明離場，沒有參加后續(xù)的記者提問環(huán)節(jié)。

至12月3日，胡娟是否涉蔡榮生案而被免職仍無確切信息。但據(jù)財新網(wǎng)透露，人大內(nèi)部正在進行新一輪中層干部調(diào)整，胡娟已經(jīng)離職，是否涉案仍未可知。

蔡榮生事件曝光后，有媒體稱采訪了人大區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所教授張可云，他表示，人大的權(quán)威人士曾告訴他，有人向蔡榮生“通風(fēng)報信”，稱其正被相關(guān)部門調(diào)查問題。他還說，大概是五六天前，蔡榮生到深圳準備潛逃國外，在深圳海關(guān)被抓?！皳?jù)我了解，現(xiàn)在該校被調(diào)查的還有其他人?！?/p>

這家媒體還引用張可云博客中的話稱，“兩年多前我就認定，中國人民大學(xué)的自主招生肯定會出問題。100萬元上人大，大家都聽說過。”這篇報道被以《人大教授：100萬上人大，大家都知道》的標(biāo)題廣泛轉(zhuǎn)載。

但隨后張可云即在其博客上申明，“從前天開始，許多記者同我聯(lián)系，我?guī)缀跞恐x絕了采訪。對個別記者，我只是提到了網(wǎng)絡(luò)上流傳的一些消息。今天網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一篇文章，指我說：100萬上人大，大家都聽說過。這是編造出來的。”

據(jù)《中國青年報》了解，蔡榮生是在陜西辦理的闖關(guān)用的假護照，護照是其本人照片，但身份信息不屬實。目前，人大已經(jīng)要求副處級以上干部上交護照，而一位知情人士表示，人大反腐近期很可能會有新動作。

中央巡視組巡視中，人大是唯一高校

據(jù)相關(guān)媒體調(diào)查，早在2010年網(wǎng)上就出現(xiàn)大量舉報蔡榮生的材料，指其招生腐敗，利用自主招生、提前錄取等機會收受賄賂。

現(xiàn)年48歲的蔡榮生是吉林長春人。1987年畢業(yè)于清華大學(xué)機械工程系，獲工學(xué)學(xué)士學(xué)位；此后在人大獲得經(jīng)濟學(xué)碩士和博士學(xué)位。1987年至1989年在長春一汽集團工作，任助理工程師；1992年開始在中共中央臺灣工作辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室工作，主要負責(zé)兩岸經(jīng)濟交流與合作的組織、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)工作。后來他回到母校，先后任人大學(xué)生處處長、黨委武裝部部長等職。2003年，蔡榮生開始擔(dān)任人大招生就業(yè)處處長。

2012年，在全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會上，蔡榮生作為教育部評選的5名直屬高校獲獎?wù)咧坏綀鼋邮鼙碚?，獲評“全國就業(yè)先進工作者”。

蔡榮生事發(fā)后，有媒體采訪人大師生，有人說蔡榮生非常低調(diào)，很少接受媒體采訪；也有人表示，蔡榮生在學(xué)校里開著寶馬，喜歡顯擺；有學(xué)生描述，他留著平頭，看起來很干練，講話也有條理，有一種能鎮(zhèn)住人的氣場；另有多位人大師生表示，對于蔡榮生和人大在招生上的“黑幕”早有耳聞，所以看到他或因招生問題被調(diào)查的消息并不驚訝。

除擔(dān)任人大招生就業(yè)處處長外，蔡榮生還是人大貿(mào)易經(jīng)濟系的教授、博導(dǎo)。

中國政法大學(xué)教授方流芳最早在微博上指出，蔡榮生至少還在7家公司有過兼職獨立董事的經(jīng)歷，包括大唐高鴻數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)股份有限公司、黑龍江交通發(fā)展股份有限公司、北京東華合創(chuàng)數(shù)碼科技股份有限公司等。蔡榮生也被坊間評價為“政商學(xué)”通吃。

今年6月3日至8月29日，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，中央第十巡視組到人大開展巡視工作，并約談了該校中層干部。據(jù)了解，在中央巡視組的兩輪巡視中，人大是唯一的高校。

9月26日，巡視組結(jié)束巡視后，向人大領(lǐng)導(dǎo)班子和在職校務(wù)委員會成員反饋了巡視情況。巡視組組長陳際瓦在反饋時指出，巡視中干部職工反映的問題主要是：在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面，懲防體系建設(shè)特別是財務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱環(huán)節(jié)；在執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和作風(fēng)建設(shè)方面，出國管理不規(guī)范，公款吃喝、送禮現(xiàn)象依然存在；在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，一段時間里黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制貫徹不夠到位，干部任用和管理不盡規(guī)范。

“巡視組還收到一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定移交中央紀委、中央組織部和有關(guān)部門處理。”陳際瓦說。

中央巡視組離開人大兩個月后，蔡榮生被調(diào)查。

自主招生十年

蔡榮生事發(fā)后，關(guān)于高校自主招生的討論愈發(fā)激烈。

教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅表示，教育部一直明確規(guī)定，高校要進行陽光招生，做到公開公示，如果有哪個高校違紀違規(guī)，務(wù)必嚴肅查處，教育部明確要求中國人民大學(xué)配合調(diào)查。

自主招生于2003年在全國啟動，至今正好十年，首批試點的22家高校，其中就包括人大。

這項招生政策的初衷是通過高校自主考試，選拔具有超長創(chuàng)新和實踐能力，或者有特殊才能、綜合素質(zhì)名列前茅的應(yīng)屆高中畢業(yè)生，通過考試并簽訂協(xié)議的考生，高考后可通過低于高校指定分數(shù)線以下若干分數(shù)進行錄取。

在自主招生中，高校一直有自主權(quán)，特別是2005年《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好高等學(xué)校自主選拔錄取改革試點工作的通知》出臺后，在統(tǒng)招時，省級招辦可將高校自主招生錄取的學(xué)生檔案提前批次投檔，這極大增加了高校的選擇權(quán)。

自主權(quán)越大，就越容易給“人為干預(yù)”留下空間。據(jù)媒體報道，人大藝術(shù)特長類的招生過程中，評委考生間并不拉簾，尤其在面試環(huán)節(jié)，考官的判斷對考生成績影響較大，這都給腐敗提供了空間。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇在分析自主招生導(dǎo)致腐敗的癥結(jié)時表示，因為目前的高校自主招生過程中學(xué)校處于強勢地位，一方面把自主招生變?yōu)閾屔吹氖侄危硪环矫鎰t制造權(quán)力尋租空間，只要有行政人員參與，權(quán)力的尋租就是難免的。

根據(jù)人大歷年的自主招生簡章，人大的自主招生選拔由本科招生委員會領(lǐng)導(dǎo)，在選拔過程中，學(xué)校紀委、監(jiān)察處全程參與，本科招生工作在學(xué)校紀委監(jiān)察處的全程監(jiān)督下進行。監(jiān)督機制看似嚴絲合縫，但仍不妨礙蔡榮生從中牟利。

另據(jù)《齊魯晚報》引述知情人的話說，蔡榮生是人大前校長紀寶成的得力部下，本科招生委員會主任雖為該校副校長擔(dān)任，但蔡榮生實則無人能管，自主招生的監(jiān)督機制貌似很嚴格，實際上對蔡并未形成有效監(jiān)督，形同虛設(shè)。

招生腐敗不僅存在于人大，也不只存在于自主招生，“碩士研究生、博士研究生招錄中的問題更大?！蹦车胤礁咝Ｏ抵魅瓮鹾陚フf，每年都有親戚、朋友、老鄉(xiāng)來找他，希望能通過“特殊途徑”讀研，均被他一一拒絕，“但從整個學(xué)校的招生效果來看，每年都有這樣的事情發(fā)生，同等情況下優(yōu)先錄取更是大量存在”。

倒在基建問題上的曾黃麟

有評論稱，如今的高校腐敗集中發(fā)生在三個領(lǐng)域：招生、后勤和基建。

11月25日，四川省理工學(xué)院院長曾黃麟被正式立案調(diào)查。經(jīng)查，曾黃麟任該院院長期間，在學(xué)院新校區(qū)建設(shè)和老校區(qū)整治等基建工程中，涉嫌利用職權(quán)，收受多名地方建筑承包商賄賂。

曾黃麟所在的四川理工學(xué)院位于四川南部的自貢市。前身是1965年建立的原華東化工學(xué)院（現(xiàn)華東理工大學(xué)）西南分院。1979年在此基礎(chǔ)上組建為四川化工學(xué)院。1983年更名為四川輕化工學(xué)院。2003年4月，與自貢師范高等?？茖W(xué)校、自貢高等?？茖W(xué)校和自貢教育學(xué)院合并組建為四川理工學(xué)院。

據(jù)知情人士透露，曾黃麟案由可追溯至11年前。2002年3月，當(dāng)時的四川輕化工學(xué)院即啟動匯東新校區(qū)的建設(shè)；2003年10月，這一新校區(qū)正式投入使用。但直到2012年6月，該校區(qū)仍然在對外發(fā)布基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招標(biāo)公告。

曾黃麟案發(fā)后，在“自貢都市網(wǎng)”、“四川理工學(xué)院吧”等當(dāng)?shù)卣搲幸l(fā)激烈討論。一篇標(biāo)題為《曾黃麟果真被雙規(guī)了》的帖子跟帖者多達數(shù)十人，身份幾乎都是該校的學(xué)生。

根據(jù)公開資料顯示，曾黃麟生于1955年，從事神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)研究，博士生導(dǎo)師。他在學(xué)術(shù)方面頗為搶眼，是全國突出貢獻專家人選，享受國務(wù)院特殊政府津貼，IEEE高級會員，四川省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、國家自然科學(xué)基金資助項目獲得者。

他曾先后主持完成“基于粗集理論的智能模式識別方法研究”、“基于粗集理論方法的智能專家系統(tǒng)研究”等科研項目25項。發(fā)表科研論文150余篇，被SCI、EI等收錄40余篇，出版專著8部，獲得省、市科技成果獎勵10項，被列入全國“百萬人才工程庫”。

與曾黃麟同期被調(diào)查的還有四川護理職業(yè)學(xué)院校長鄒世凌、成都中醫(yī)藥大學(xué)校長范昕建，除這三位校長外，這些學(xué)校亦有不少中層干部被一并調(diào)查。《21世紀經(jīng)濟報道》引述專家的話稱，近年高校管理者腐敗案頻發(fā)，與高校大規(guī)模舉債、大興土木擴建新校區(qū)關(guān)系甚大，弊案層出也折射出高校財務(wù)管理的亂象。

在剛剛閉幕的十八屆三中全會上，再次提到大學(xué)去行政化。12月1日，教育部首批核準了中國人民大學(xué)等六所高校的章程，章程被視作是“大學(xué)憲章”，評論也認為這是大學(xué)去行政化正式揚帆啟航。

教育部相關(guān)負責(zé)人表示，依章程自主管理是高校的法定權(quán)利，制定章程是完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。章程絕不是一紙空文，如果不按章程辦事，會有各種糾錯機制。按照計劃，包括北大清華在內(nèi)的所有985高校需于明年6月前完成章程制定，全國所有高校要在2015年底前完成。