奶荒是塊試金石

2013年底，繼三元宣布12月份部分產(chǎn)品漲價8%后，蒙牛、光明、伊利先后跟漲。光明旗下產(chǎn)品更是接近全線漲價。與此同時，超市中低端牛奶的供應出現(xiàn)緊張。

“原奶供應確實緊張了。”石家莊市行唐縣龍州鎮(zhèn)愛農(nóng)養(yǎng)殖小區(qū)的老板郭連喜對《瞭望東方周刊》說。

2009年10月，本刊記者到郭連喜的愛農(nóng)養(yǎng)殖小區(qū)調(diào)查時，他正在為建造青貯坑“筑巢引?！倍β?，當時計劃將養(yǎng)殖小區(qū)可容納奶牛規(guī)模從1000頭擴至1500頭。四年過去了，這一計劃沒能實現(xiàn)，目前存欄量不增反減。

“奶荒”再度來襲

“現(xiàn)在包括我自家養(yǎng)的200多頭奶牛在內(nèi)，小區(qū)里總共也只有600多頭。曾經(jīng)我的小區(qū)一天能產(chǎn)出6噸奶，現(xiàn)在每天只有4噸。”郭連喜說，“農(nóng)民不愿意養(yǎng)牛了?！?/p>

前段時間，郭連喜組織一群小老板到黑龍江、內(nèi)蒙古等地買牛。走了一圈發(fā)現(xiàn)，奶牛價格不斷增長，而存欄量也減少了，有錢也不好買到中意的奶牛。

西部乳業(yè)發(fā)展協(xié)作會秘書長王偉民告訴《瞭望東方周刊》：“搶奶已經(jīng)成為一個較為普遍的情況。”從2013年9月乳品銷售旺季開始，奶源短缺的矛盾突然凸顯。各地各個企業(yè)之間爭搶奶源，四川、重慶的乳品企業(yè)來陜西收奶，陜西企業(yè)又到寧夏去調(diào)奶源。

作為傳統(tǒng)產(chǎn)奶大pf/JGz0sM7pGgDWP+27tNxxgY1iYg3zC/n9t9RS9MFY=省，黑龍江的情況也大致相仿。黑龍江奶協(xié)一個月前曾經(jīng)組織過一次市場綜合調(diào)研。參與調(diào)研的一位工程師告訴本刊記者，“搶奶”比較嚴重，但他認為這只是短暫調(diào)整。

奶荒已迅速傳導至乳制品生產(chǎn)企業(yè)。伊利相關人士也向本刊確認：“目前奶荒客觀存在，預計明年會緩解?！?/p>

蒙牛乳業(yè)新聞發(fā)言人翟梅對《瞭望東方周刊》稱：“蒙牛原奶缺口在10%～20%。我們會在考慮綜合成本后適時、適度調(diào)整產(chǎn)品價格?！?/p>

對于全國整個乳品行業(yè)的原奶缺口，目前公認為400萬噸左右。

前兩年還貌似欣欣向榮的中國奶業(yè)，為何突現(xiàn)“奶荒”？乳業(yè)專家王丁棉也沒想明白，他索性稱“奶荒”之說有炒作成分，是企業(yè)想漲價。

王丁棉向本刊記者提出疑問：“總產(chǎn)奶量沒有減產(chǎn)，奶牛存欄量沒有大的變化，乳制品產(chǎn)量沒有大幅增長，何來奶荒？”

要確定“奶荒”是否存在，本可以盤點奶牛存欄量等指標來確定。但是，中國目前奶牛存欄量眾說紛紜，官方和行業(yè)內(nèi)有兩套說法，差距較大。

官方數(shù)據(jù)顯示，2011、2012年中國奶牛存欄量基本相當，都在1440萬頭左右，牛奶產(chǎn)量3800萬噸左右，都比2008年有明顯增長，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展已基本具備堅實的基礎”。

但不少行業(yè)內(nèi)人士接受本刊記者采訪時卻認為，目前實際奶牛存欄量、產(chǎn)奶量都比上述數(shù)據(jù)要少很多。各種主觀估計五花八門，有的人說存欄量在1000萬頭，也有說八九百萬頭，其中泌乳牛只有六七百萬頭。

河北省石家莊市奶協(xié)秘書長劉亞男告訴《瞭望東方周刊》：“基于對周邊區(qū)域的了解，我可以很負責任地講，現(xiàn)在的奶牛存欄量與2008年相比變化無幾?！?/p>

那么今年為何出現(xiàn)原奶供應緊張，劉亞男分析稱：“春天大范圍的奶牛疫情，夏天的反常氣候，以及進口新西蘭奶粉的減少，這三種因素導致的原奶供應緊張。”

對于2013年春天的疫情對存欄量的影響，目前沒有官方數(shù)據(jù)，行業(yè)內(nèi)基本預估減少了20%。

也有媒體報道說，肉牛價格高企，導致奶農(nóng)將奶牛當肉牛賣，中商流通生產(chǎn)力促進中心乳業(yè)分析師宋亮對此并不認同：“奶牛和肉牛的肉質(zhì)相差明顯，一些曾經(jīng)獲得國家大量購牛補助的牧場企業(yè)之所以將奶荒的原因歸咎于奶農(nóng)賣牛、殺牛，不排除有推脫責任的嫌疑?！?/p>

原奶收購價是高還是低

“奶荒”必然導致生鮮奶收購價格上漲。

據(jù)王偉民了解，鮮奶收購價從2012年同期的每公斤4元多上漲到5元多，有的地方奶價已經(jīng)突破6元，“收奶價與去年相比上漲40%以上?！?/p>

據(jù)上述企業(yè)的工程師張先生介紹，一個月以前，黑龍江的原奶收購價基本已經(jīng)升至4.3～4.5元/公斤。

農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2013年第3季度奶類生產(chǎn)價格指數(shù)環(huán)比增長3.1個百分點。宋亮認為農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)相對比較保守。國內(nèi)平均原奶收購價就早已每公斤4元多，不少地方已經(jīng)5元多，山東、北京等地收奶價甚至更高。

事實上，與國外原奶收購價對比，中國的原奶收購價一直相對較高。這就導致在此輪原奶收購價大漲之前，一方面奶農(nóng)抱怨收購價幾年、十年幾乎沒增長，另一方面與國外相比反而還高。進口原料奶粉的價格曾長期低于國內(nèi)，很多企業(yè)選擇進口大包粉到國內(nèi)加工乳制品。

比如，根據(jù)DG Agri的統(tǒng)計，2013年7月份歐盟原料奶收購加權(quán)平均價約為人民幣2.92元/kg，德國、法國、英國、荷蘭、波蘭這前五位歐盟奶業(yè)大國7月份的平均價格約合人民幣3元/kg。歐盟主要乳制品企業(yè)8月份的原奶平均收購價格為折合人民幣3.16元/kg。

王丁棉提供給本刊的數(shù)據(jù)顯示，2010年～2013年，中國原奶收購價始終高于全球平均收奶價。

隨著2008年經(jīng)濟危機的來臨，歐洲奶農(nóng)的農(nóng)業(yè)補貼逐年減少，上世紀80年代補貼高企的那個“黃油山、紅酒河”的富農(nóng)年代已經(jīng)遠去，低奶價、高成本及不斷減少的補貼使得歐洲一些國家的奶農(nóng)也在抱怨“奶價真的很低”。

但是，歐洲奶農(nóng)具有規(guī)?；I(yè)化水平普遍較高的優(yōu)勢，比中國奶牛養(yǎng)殖業(yè)的抗風險能力強，奶農(nóng)的生產(chǎn)活動沒有打折扣，仍然在精心飼養(yǎng)，抓質(zhì)量抓產(chǎn)量。

大豆等農(nóng)業(yè)領域的國內(nèi)外比較劣勢問題在奶業(yè)同樣存在。“奶業(yè)是中國農(nóng)業(yè)的濃縮?！彼瘟翆Α恫t望東方周刊》表示。

此外，中國的原奶收購價形成機制也不完善，基本上，由奶牛養(yǎng)殖業(yè)和乳制品生產(chǎn)業(yè)通過談判解決。但是，一方面中國奶牛養(yǎng)殖業(yè)與乳制品生產(chǎn)企業(yè)還不是利益共同體，另一方面奶牛養(yǎng)殖業(yè)整體規(guī)模小、議價能力弱。這就導致企業(yè)淡季壓價，旺季搶奶。

反觀乳業(yè)發(fā)達國家，已經(jīng)有較為合理的原奶收購價形成機制。比如，以色列原料奶收購價格由政府、協(xié)會、牧場主以及乳品企業(yè)一起商定。按照相應法規(guī)和制度，定價組織依據(jù)成本調(diào)研的實際情況，每兩年確立一次原奶收購標準價。奶業(yè)協(xié)會根據(jù)實際生產(chǎn)成本每三個月可微調(diào)一次。企業(yè)可依據(jù)原料奶的品質(zhì)，在標準奶價的基礎上適當浮動。

多年以來，中國奶業(yè)建立原料奶定價機制的呼聲一直很高，這有助于破解養(yǎng)殖和加工的矛盾，更有助于中國奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但是，這種呼聲一直未獲實質(zhì)回應。

郭連喜告訴《瞭望東方周刊》：“三聚氰胺事件之后，相關部門曾表示要形成第三方評價機制，至今也沒有落實。原料奶定價依然還是乳制品企業(yè)單方面說了算?！?/p>

中國式養(yǎng)殖利益鏈

原奶定價的無序，歸根結(jié)底還在于中國式養(yǎng)殖模式的種種弊端。

中國的奶農(nóng)也充滿困惑，總是興沖沖地加入養(yǎng)殖奶牛行業(yè)，灰溜溜、凄慘慘地退出。奶農(nóng)往往一方面是奶價上躥下跳風險的唯一承受者，同時也是其肇事者之一。

一旦原奶供應緊張，導致奶價上漲，奶農(nóng)就加大奶牛養(yǎng)殖，“以草定畜、以財定畜、以技定畜、以銷定畜”等養(yǎng)殖原則根本不在考慮范圍內(nèi)。隨著奶牛養(yǎng)殖數(shù)量增加，原奶供求關系逆轉(zhuǎn)，奶價下跌，奶農(nóng)又會選擇退出。

面臨風險和困難時，養(yǎng)殖戶和乳品生產(chǎn)企業(yè)“大難臨頭各自飛”，中國奶業(yè)至今沒能走出這種惡性循環(huán)。有業(yè)內(nèi)人士以經(jīng)驗判斷，一般五年一個循環(huán)周期。

宋亮說：“中國乳業(yè)每一次有起色，有能力與發(fā)達國家抗衡的時候，就開始拖后腿?！倍淘匆恢笔侵袊闃I(yè)過不去的坎。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)也很尷尬，他們一定程度上將奶牛養(yǎng)殖業(yè)推向了非常規(guī)發(fā)展的歧路，最終后果往往是企業(yè)和奶農(nóng)雙輸。

因此，近年來一些大型乳制品生產(chǎn)企業(yè)在應對終端銷售市場搏殺之余，也在有意識地花費資源建立企業(yè)和奶牛風險共擔、利益共享的養(yǎng)殖模式和機制。比如主導組建奶聯(lián)社、合作組織，以及自建規(guī)?；B(yǎng)殖牧場等。

這種轉(zhuǎn)型升級的步伐正在加快，但是現(xiàn)代奶業(yè)的基礎格局還沒能形成，目前的利益機制還非常脆弱。規(guī)?；B(yǎng)殖的貢獻率還比較有限。

數(shù)據(jù)顯示，2012年全國存欄100頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達到35%，比2008年提高15.5個百分點。奶牛養(yǎng)殖散戶持續(xù)減少，散養(yǎng)戶加速退出奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

但是目前的規(guī)?；尚Р⒉蛔阋缘钟澳袒摹憋L險。宋亮對《瞭望東方周刊》表示，此次“奶荒”就在于散養(yǎng)戶加速退出形成了缺口，但規(guī)?；B(yǎng)殖增量又不足以彌補。

我國奶業(yè)的惡性怪圈每一次來臨，整個行業(yè)從上游到下游都會受損。奶農(nóng)和乳品加工企業(yè)還沒有建立緊密的利益鏈接機制，國內(nèi)的乳業(yè)發(fā)展模式依然是乳業(yè)公司強勢主導，而小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖組織處于弱勢地位，利益分配不合理。

歐美乳業(yè)發(fā)達國家則基本都是采取利益合理分配的合作社模式。合作社模式實行養(yǎng)殖、加工、商業(yè)一體化發(fā)展模式，奶農(nóng)通過自愿的方式加入合作社，奶農(nóng)是合作社的股東，合作社直接創(chuàng)辦加工企業(yè)。這就既確保各方整體利益一致，也確保各環(huán)節(jié)利益分配合理，保證了乳品質(zhì)量安全，促進整個產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

恒天然、阿拉福茲等世界乳業(yè)大企業(yè)無不如此。但是，在一百多年前，他們同樣曾面臨過乳品公司和奶農(nóng)之間矛盾的難以調(diào)和。

中國已經(jīng)倒閉的三鹿集團，起初就是因為類似這種合作社的形式達到興旺，也因為放棄這種方式而走向毀滅。

養(yǎng)牛本該是科技含量高的行當

奶荒當前，很多人再度提及提高奶牛單產(chǎn)。只是，提高單產(chǎn)的困難和矛盾隨之而來。中國乳業(yè)的基礎性工作薄弱，綠皮火車根本跑不出高鐵的速度。

總體看目前我國奶業(yè)生產(chǎn)效率低，最終表現(xiàn)在奶牛單產(chǎn)水平低，飼料轉(zhuǎn)化率也低。

比如，全球奶牛單產(chǎn)紀錄目前由以色列11.7噸的成績保持著，我國的奶牛年均單產(chǎn)在5噸左右，奶牛養(yǎng)殖發(fā)達國家平均達到9噸。我國奶牛養(yǎng)殖的飼料轉(zhuǎn)化效率每公斤干物質(zhì)產(chǎn)0.8kg標準奶，發(fā)達國家在1.5kg以上。

那么，究竟提高單產(chǎn)的路徑能否有效實現(xiàn)呢？仔細分析會發(fā)現(xiàn)困難重重。

首先，養(yǎng)牛是一項科技含量較高的行業(yè)。我國的奶牛養(yǎng)殖科技水平低，難以支撐如此高的單產(chǎn)水平。

我國奶業(yè)從2000年左右就開始大發(fā)展，以后進入快速發(fā)展階段，直到問題凸顯爆發(fā)“三聚氰胺事件”?，F(xiàn)在整個行業(yè)都意識到由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)型的迫切。

谷繼承曾就奶業(yè)轉(zhuǎn)型期如何建設現(xiàn)代奶業(yè)的問題進行了思考，并將路徑概括為“十化”：即品種良種化、養(yǎng)殖規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、裝備現(xiàn)代化、飼料專業(yè)化、免疫程序化、糞污無害化、產(chǎn)業(yè)一體化、監(jiān)管法制化、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化。

良種、飼草等基礎性領域往往是薄弱環(huán)節(jié)。

“首先要有優(yōu)良的品種?！惫壤^承說，這是基礎。國內(nèi)外理論與實踐證實，良種及其相關技術對奶牛養(yǎng)殖的貢獻率超過40%。以色列奶牛能達到11噸以上的高產(chǎn)，關鍵因素之一就是重視育種。目前，以色列國內(nèi)95%的奶牛均為自繁自育的適應性強、高產(chǎn)的以色列荷斯坦奶牛。

近幾年來，我國進口了大量優(yōu)質(zhì)奶牛，但是奶畜良種化建設仍然缺乏后續(xù)支撐，優(yōu)秀種公牛培育還不發(fā)達。單純地依靠花大價錢買無法獲得堅實的良種基礎。

因此，提高奶牛年均單產(chǎn)還面臨一個現(xiàn)實制約因素。前述張姓工程師對本刊記者表示：“中國目前不適應以色列高產(chǎn)模式，提高單產(chǎn)就意味著奶牛更新速度會加快，而后備奶牛資源卻補不上。有錢去買，也難以彌補。”

此外，我國飼草料產(chǎn)業(yè)也不發(fā)達，離“立草為業(yè)”還有很大的距離，奶牛高產(chǎn)的物質(zhì)基礎無法保障，絕大多數(shù)奶牛到目前為止還不能吃到優(yōu)質(zhì)飼草。

奶牛飼喂足量的青貯玉米，單產(chǎn)可達6噸以上；每天飼喂3公斤苜蓿，每年能多產(chǎn)1噸奶。近年全國青貯玉米種植面積擴大至2100萬畝，仍不能滿足奶業(yè)發(fā)展的需要。

業(yè)內(nèi)保守估計，我國每年需要2億噸豆科飼草，商品苜蓿草供應缺口達80萬噸。苜蓿主要依靠進口。加快發(fā)展我國飼草業(yè)發(fā)展，也是加強奶源建設，從源頭上提高乳制品質(zhì)量安全水平的當務之急。

中國政府已經(jīng)實施了“優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)項目”，已經(jīng)出臺相關政策來扶持苜蓿業(yè)種植。本刊了解到，河北省也出臺了一些支持措施鼓勵奶牛場、草業(yè)公司的積極性，計劃到2017年新增紫花苜蓿種植面積25萬畝、飼用玉米40萬畝。

此外，飼喂專業(yè)化是現(xiàn)代奶業(yè)的一個重要特征。我國大量養(yǎng)殖散戶、養(yǎng)殖小區(qū)的奶牛飼喂不科學，曾經(jīng)“拿奶牛當黃牛養(yǎng)”，甚至“把奶牛當豬養(yǎng)”。

本刊近年實地調(diào)查了解，隨著規(guī)?；B(yǎng)殖的推進，已經(jīng)逐步開始注重精心飼喂、精細管理，尤其是規(guī)?；B(yǎng)殖牧場在專業(yè)化生產(chǎn)方面下功夫。但是，整體上飼喂水平還較低。

目前，中國很多奶牛養(yǎng)殖牧場在向以色列學習養(yǎng)牛經(jīng)驗。2013年10月下旬，中國奶業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長谷繼承帶隊赴以色列奶業(yè)進行了考察。

以色列奶業(yè)發(fā)達的原因，除了機械化程度高外，還在于以色列奶業(yè)社會化分工明確、專業(yè)化程度高。牧場選種配種、獸醫(yī)工作、糞污處理，甚至連牛場蒼蠅控制都有專業(yè)公司負責。這些專業(yè)服務團隊與牧場緊密合作、相互依存。

由此反觀中國奶業(yè)，就可以見到差距，基本上各個環(huán)節(jié)的專業(yè)化組織都欠缺或者弱小。絕大部分奶牛養(yǎng)殖戶不知道飼養(yǎng)奶牛有標準，衛(wèi)生防疫有規(guī)矩，消毒防疫有制度。

經(jīng)營管理各自為戰(zhàn)，飼養(yǎng)方法粗放隨意，養(yǎng)殖成本甚至比發(fā)達國家還高，原料奶品質(zhì)卻還會讓人提心吊膽。

乳業(yè)扶持政策需要重新審視

2008年“三聚氰胺事件”之后，國家財政花費大量資金對奶業(yè)進行扶持，這些政策扶持究竟起到多大作用，是否需要重新審視和修正？

2008年至2012年，中央財政投入巨資支持改造完善了3000多個奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場和小區(qū)，改良奶牛5200萬頭，支持以嬰幼兒配方乳粉為重點的60多個乳制品項目生產(chǎn)條件改善和檢驗檢測能力建設。從2012年開始，中央財政每年還安排專項資金，用于乳制品和嬰幼兒配方乳粉的風險監(jiān)測和風險排查。

再加上一些地方政府財政也投入了大量資金對奶業(yè)進行扶持。這五年，國家在奶業(yè)發(fā)展上的花費不可謂不多。

一些業(yè)內(nèi)人士觀察，國家政策扶持并沒有帶來預期效果。甚至有觀點認為，相關部門“著力不當，方向有所偏頗”。

前幾年，“大牧場”“超級大牧場”大行其道，而這兩年在規(guī)模問題上已經(jīng)趨于理性，“適度規(guī)?！北桓嗟靥峒啊?/p>

不僅可持續(xù)性成問題，大規(guī)模養(yǎng)殖也并沒能帶來明顯成效。目前，中國乳制品企業(yè)仍有63%的奶源需要來自小規(guī)模養(yǎng)殖場，其中以散戶養(yǎng)殖為主。企業(yè)自有奶源對企業(yè)的補充約為15%左右。

這不免感到疑惑：那些大規(guī)模牧場套取了國家大量財政補貼，為什么在奶荒面前依然束手無策？

2013年3月，中國奶協(xié)赴14個省區(qū)市調(diào)研奶業(yè)發(fā)展和奶源基地建設。結(jié)論是，雖然奶源基地建設總體滯后，但已有所改善，乳品企業(yè)自建牧場普遍有困難，缺乏技術和管理人員，奶牛養(yǎng)殖和乳品加工環(huán)節(jié)沒有建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制等。

補貼方向如何梳理？“過去幾年大力支持‘大規(guī)模+企業(yè)自建’的路應該是走偏了，現(xiàn)在該是及時將方向調(diào)整過來的時候了。我們應該強調(diào)適度規(guī)模。2008年乳業(yè)的風險出在管理混亂的奶站，是有形的?，F(xiàn)在搞大牧場，如果出現(xiàn)風險就可能是無形的，保不準冒出個什么風險，將極具摧毀性?！彼瘟琳f。