美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資特點研究

【摘要】美國政府從戰(zhàn)略上重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在具體資金扶持上則尊重市場的意愿。美國促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點是：通過立法構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康基石、奉行“市場為主，政府為輔”的資金扶持原則、充分鼓勵基金捐贈和財團資助、充分利用國家人才制度優(yōu)勢、在文化產(chǎn)業(yè)上推行金融創(chuàng)新并積極利用外資等。

【關(guān)鍵詞】美國文化產(chǎn)業(yè) 版權(quán)保護 金融創(chuàng)新

美國文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與競爭力在全球居于領(lǐng)導(dǎo)地位。這種領(lǐng)導(dǎo)地位表現(xiàn)為三個方面：一是市場規(guī)模大。2011年，美國GDP總值為15.08萬億美元，文化傳媒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為19460.7億美元，占GDP總值比例為12.9%。2012年全球電影票房達到347億美元，美國電影票房就有108億美元，占到全球票房的近三分之一。二是行業(yè)集中度高，行業(yè)龍頭企業(yè)實力雄厚。美國文化產(chǎn)業(yè)的競爭力表現(xiàn)在各個文化領(lǐng)域均有一批世界級龍頭企業(yè)，市場集中度非常高。以電影業(yè)為例，派拉蒙、華納兄弟、索尼哥倫比亞、迪士尼、環(huán)球、?？怂沽夜揪驼紦?jù)了2011年81.7%的票房份額。三是美國文化全球影響力大。一方面，好萊塢的大制作電影、FOX的電視新聞等美國無形文化品牌借助衛(wèi)星電視和互聯(lián)網(wǎng)跨越了地域時空限制，沖擊著全球消費者；另一方面，美國文化產(chǎn)業(yè)通過全球營銷體系將服飾、文具、箱包、生活用品等有形文化產(chǎn)品滲透進全球消費者的日常生活，將美國價值理念附著在有形的產(chǎn)品載體上。

美國文化產(chǎn)業(yè)之所以能夠發(fā)展到今天的優(yōu)勢地位，一方面因為美國政府從戰(zhàn)略高度上非常重視文化產(chǎn)業(yè)，另一方面也因為美國政府非常尊重市場資金的意愿，充分利用市場資金的力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。中國文化產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展的歷史機遇期，研究美國政府發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的特點和經(jīng)驗，對我國政府制定文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策、文化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有借鑒價值。

通過立法構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康基石

美國任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展都非常注重法制環(huán)境，文化產(chǎn)業(yè)也不例外。美國政府認(rèn)為，健康的法制環(huán)境是任何產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保護。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，美國政府通過制定了一系列文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律，如《版權(quán)法》、《專利法》、《優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)法案》、《跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法》、《電子盜版禁止法》等一系列為了實施有效的內(nèi)容保護的法規(guī)法案，以盡可能詳盡地形成和保護創(chuàng)造者的利益。美國還把版權(quán)保護意識延伸到國外，積極推動全球知識產(chǎn)權(quán)保護的TRIPS協(xié)議，保護美國版權(quán)在全球的競爭能力。

美國文化產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護的趨勢是保護范圍越來越廣，保護程度越來越嚴(yán)，修改頻率越來越高。以《版權(quán)法》為例，美國根據(jù)現(xiàn)實情況不斷優(yōu)化完善，修改了近50次。美國版權(quán)保護期限不斷延長，個人著作權(quán)保護期從死后50年延長至70年， 然后又延至75年。公司版權(quán)保護期從75年延長到95年。這說明美國政府充分認(rèn)識到版權(quán)保護是文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保證。

除了法律保護，美國支持民間機構(gòu)自發(fā)保護知識產(chǎn)權(quán)。例如，美國的國際知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟由各行各業(yè)的龍頭企業(yè)自發(fā)構(gòu)建，其主要職責(zé)就是聯(lián)合企業(yè)自身力量規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的版權(quán)保護和版權(quán)交易工作。國際知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟有近2000家會員單位，涉及出版產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、電視電影產(chǎn)業(yè)、動畫產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)和音樂產(chǎn)業(yè)等多個文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)。該組織在美國文化產(chǎn)權(quán)保護方面發(fā)揮了重要作用，在版權(quán)保護上具有很強的約束力。

市場意愿主導(dǎo)政府資金的扶持原則

美國政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅持了其一貫的經(jīng)濟發(fā)展邏輯：凡是市場能夠解決的問題政府絕不干預(yù)。美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要特點是政府充分放權(quán)。美國尊重民意沒有設(shè)立文化部，因為民眾意識形態(tài)中認(rèn)為設(shè)置政府管理部門對文化自由發(fā)展是一種限制。美國政府的這種定位給了文化產(chǎn)業(yè)非常大的發(fā)展空間，激發(fā)了文化產(chǎn)業(yè)的活力。在這一理念的引導(dǎo)下，即便美國政府重視文化產(chǎn)業(yè)，在促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府也盡量避免用行政意志干預(yù)市場規(guī)律。美國政府雖然成立了國家藝術(shù)基金會（NEA）等各種基金會，劃撥了政府資金予以支持。但是，在基金項目投放上，美國政府的原則是市場說了算。一方面，政府資金絕不在任何項目上占過大比例，一般控制在20%之內(nèi)，其他資金由市場解決，市場無法解決，說明項目自身有問題，不符合市場規(guī)律，政府絕不追加投入。另一方面，在項目運作上，政府也絕不因為有了投入就過多干預(yù)項目決策。簡單地說，給項目出錢是政府的支持態(tài)度，項目干得怎么樣那是市場決定的，政府絕不干預(yù)。小政府大市場的邏輯體現(xiàn)得淋漓盡致。政府雖然不直接管理文化，但是政府在組織各方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時發(fā)揮著引導(dǎo)、服務(wù)和輔助作用。

捐贈和資助成為文化產(chǎn)業(yè)的重要資金來源

美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，一個重要特點是個人和企業(yè)的捐贈發(fā)揮了重要作用。美國成功個人或者企業(yè)回饋社會已經(jīng)成為一種良好的社會風(fēng)氣。2011年，美國的人均捐贈金額為962.6美元，慈善捐款總額達到2984.2億美元?？傮w而言，美國文化團體和文化活動從社會獲得的捐助比政府的撥款數(shù)量上要多得多。不僅是文化產(chǎn)業(yè)，美國其他公益事業(yè)也獲得了企業(yè)家或企業(yè)的巨大捐助。著名投資人巴菲特、微軟創(chuàng)始人比爾蓋茨、美國運通基金會、大通銀行基金會、洛克菲勒財團等都是美國捐贈個人和企業(yè)的典型代表。

客觀地說，美國社會富人和企業(yè)的捐贈文化在一定程度上是美國稅法的產(chǎn)物。美國稅法規(guī)定社會捐助可以減免資助者的納稅額，這鼓勵了社會捐贈行為。此外，美國遺產(chǎn)稅非常高，2011年之前美國遺產(chǎn)稅率高達50%。同時法律規(guī)定，美國個人捐贈可抵稅比例維持在50%。這種法律環(huán)境鼓勵富人們踴躍向社會捐贈，美國文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)因此受益頗多。

充分利用源于國家層面的人才制度優(yōu)勢

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開優(yōu)秀的人才。美國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展源于美國國家層面的人才制度優(yōu)勢。美國具有全世界最有競爭力的人才培養(yǎng)、吸引和成長環(huán)境。經(jīng)濟學(xué)人智庫（EIU）《全球人才指數(shù)：2015展望》報告對60個國家的人才吸引力進行了評估，美國全球人才指數(shù)排名第一，且領(lǐng)先優(yōu)勢較大。全球排名前100所高校中有一半以上是美國大學(xué)，世界排名前10位大學(xué)中有至少7所是美國大學(xué)。優(yōu)質(zhì)的大學(xué)資源為美國人才培養(yǎng)提供了堅實的基礎(chǔ)。此外，多元化的包容文化、鼓勵創(chuàng)新的氛圍、靈活實用的勞動法規(guī)都促進了各類人才的培養(yǎng)、引進及保留。這些源于國家層面的人才競爭優(yōu)勢無疑也大大惠及美國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在聚集文化產(chǎn)業(yè)人才方面，美國寬松的移民政策發(fā)揮著重要作用，吸引了世界各地的人才。美國是世界最大的移民國家。從美國立國開始，已經(jīng)吸納接受了成千上萬來自世界各地的移民。目前居住在美國的居民中，約4000萬人出生在外國，占總?cè)丝诘?2.8%。2012年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，六成以上美國人認(rèn)為移民為美國創(chuàng)造了巨大價值，這說明美國民眾整體上對移民政策持肯定態(tài)度，認(rèn)同多元化的移民是美國保持活力的重要力量。移民制度為美國帶來了大量的文化創(chuàng)意大師和IT科技人才，再加上其發(fā)達的金融市場和金融工具，有能力產(chǎn)生一流的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

文化產(chǎn)業(yè)推行金融創(chuàng)新

美國發(fā)達的金融市場、豐富的金融工具、良好的金融創(chuàng)新環(huán)境為文化產(chǎn)業(yè)提供充足了的資金供給，這是美國文化產(chǎn)業(yè)最具全球競爭力的重要原因。美國擁有世界上最大的資本市場和債券市場，也擁有世界規(guī)模最大的私募股權(quán)基金和對沖基金，是世界金融創(chuàng)新最為活躍的國家。金融上得天獨厚的優(yōu)勢為美國各行各業(yè)發(fā)展提供了資金來源和融資保障，美國文化產(chǎn)業(yè)在融資上因此獲益良多。美國是世界上最早通過金融創(chuàng)新解決文化產(chǎn)業(yè)融資困境的國家。以電影產(chǎn)業(yè)為例，如針對文化產(chǎn)業(yè)單片風(fēng)險大，收益不穩(wěn)定，融資規(guī)模小的特點，美國私募基金一方面將投資分散到風(fēng)格不同的電影，分散投資風(fēng)險；另一方面，美國私募基金將一筆融資劃分為高收益?zhèn)⒌褪找鎮(zhèn)蛢?yōu)先股等不同的金融產(chǎn)品，通過這種結(jié)構(gòu)化的金融創(chuàng)新吸引風(fēng)險承受能力不同的投資者進入影視產(chǎn)業(yè)。

美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極利用外資

美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具特色的是吸引跨國公司和外商投資。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，美國政府并不十分在乎文化產(chǎn)品是否一定由美國控股的公司創(chuàng)造，許多其他國家的跨國公司在美國文化市場上發(fā)揮著核心作用。美國文化產(chǎn)業(yè)具有全球發(fā)展理念，其總體策略是利用美國經(jīng)濟優(yōu)勢和政治理念影響力，影響全球意識形態(tài)，進而構(gòu)建其文化產(chǎn)品的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。在這一策略下，美國文化產(chǎn)業(yè)力爭吸取和包容世界各國的優(yōu)秀文化元素，通過創(chuàng)新性的概念融合，以更容易被全球消費者接受。外國資本的進入不僅有利于為文化產(chǎn)業(yè)帶來更多的資金來源，也為美國文化產(chǎn)業(yè)注入了更多的文化元素。外國公司管理美國公司本身就會帶來公司內(nèi)部文化的碰撞與融合，這將使公司管理更具有國際性視野。管理視野的國際化使得企業(yè)在構(gòu)建文化產(chǎn)品創(chuàng)意時具有更為國際化和多元化的眼光，其產(chǎn)品受到全球消費者認(rèn)同的可能性也更大。

（作者分別為中央民族大學(xué)副教授，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授；本文系北京市社會科學(xué)界聯(lián)合會重大決策咨詢課題 “首都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融創(chuàng)新體系研究”成果）

責(zé)編/張蕾