國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)與產(chǎn)業(yè)承接建議

【摘要】國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是世界各國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，發(fā)達(dá)國(guó)家主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其結(jié)果也幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大大推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為更好承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，河南省應(yīng)結(jié)合國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特點(diǎn)，全面部署服務(wù)外包基地建設(shè)；加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，降低物流成本；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 趨勢(shì) 河南 對(duì)策

在國(guó)際商務(wù)活動(dòng)中，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是世界各國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，發(fā)達(dá)國(guó)家主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果也幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大大推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，對(duì)外開放力度不斷加大，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響。因此，準(zhǔn)確及時(shí)把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最新發(fā)展趨勢(shì)，研究國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和特點(diǎn)，抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要意義。

國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)因

國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然產(chǎn)物。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移常常與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)緊密聯(lián)系在一起。20世紀(jì)50、60年代，歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中后期，它們?cè)诒緡?guó)重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)，而將勞動(dòng)密集型輕工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到日本等國(guó)家。20世紀(jì)80年代，日本經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化程度不斷提高，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在日本逐步喪失比較優(yōu)勢(shì)，日本便開始通過直接投資，把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到臺(tái)灣、韓國(guó)等次發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家。20世紀(jì)后期，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家從后工業(yè)時(shí)代進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，第二產(chǎn)業(yè)在GDP中比例不斷下降，服務(wù)業(yè)比例明顯上升，這些國(guó)家又開始重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也從工業(yè)制造轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，把重工業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)。從以上的分析中，我們可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要?jiǎng)右颉?/p>

國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是跨國(guó)公司實(shí)現(xiàn)全球戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要?jiǎng)右?。產(chǎn)品生命周期理論、邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論等解釋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)理論都不能解釋發(fā)達(dá)國(guó)家間的水平轉(zhuǎn)移，以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)90年代以來，跨國(guó)公司為提高其市場(chǎng)上的壟斷地位，開始把生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)、采購(gòu)、銷售等非核心環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。壟斷優(yōu)勢(shì)理論、跨國(guó)公司內(nèi)部理論認(rèn)為，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體是跨國(guó)公司，跨國(guó)公司為了實(shí)現(xiàn)全球利潤(rùn)最大化和非利潤(rùn)最大化，同時(shí)又由于規(guī)模擴(kuò)張，分散風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手爭(zhēng)奪市場(chǎng)等方面的考慮，他們大量地對(duì)外直接投資引發(fā)了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

科技進(jìn)步加快了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步及其在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化。發(fā)達(dá)國(guó)家把競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，以集中力量發(fā)展高新技術(shù)搶占競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)?？茖W(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，一方面為跨國(guó)公司對(duì)外投資提供了高效、便捷的服務(wù)，另一方面也在改變跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方式，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為創(chuàng)新國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)

國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由制造業(yè)轉(zhuǎn)移向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。國(guó)際產(chǎn)品內(nèi)工序環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方式。工序理論認(rèn)為，價(jià)值鏈增值環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、營(yíng)銷環(huán)節(jié)、技術(shù)環(huán)節(jié)。一國(guó)不僅在不同的產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，同一產(chǎn)業(yè)不同價(jià)值鏈環(huán)節(jié)也能體現(xiàn)出不同的比較優(yōu)勢(shì)，利用價(jià)值鏈拆分，跨國(guó)公司充分利用不同國(guó)家不同的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理配置資源，最佳利用各國(guó)在不同價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)。在不同價(jià)值鏈環(huán)節(jié)發(fā)生的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使跨國(guó)公司實(shí)現(xiàn)了全球產(chǎn)業(yè)整合，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向縱深發(fā)展。

國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象明顯。所謂聚集效應(yīng)是指由于某些產(chǎn)業(yè)部門，某些企業(yè)向某個(gè)特定地域集中，所產(chǎn)生的使生產(chǎn)成本降低的效果，主要是通過企業(yè)間的分工協(xié)作、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等方法來實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)為聯(lián)合化和協(xié)作化。在有些情況下，聚集所帶來的效益要大于由于偏離運(yùn)費(fèi)最低點(diǎn)和勞動(dòng)費(fèi)最低點(diǎn)所增加的運(yùn)費(fèi)和勞動(dòng)費(fèi)。

由于全球競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，跨國(guó)公司不再沿襲傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)外投資，而是主動(dòng)帶動(dòng)其海外供應(yīng)商到東道國(guó)投資，實(shí)現(xiàn)零部件供給本地化，建立產(chǎn)業(yè)集群，供應(yīng)鏈整體轉(zhuǎn)移到東道國(guó)。所以，產(chǎn)業(yè)集聚在跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中日益明顯。除產(chǎn)業(yè)配套形成的產(chǎn)業(yè)集群外，寡占反應(yīng)論認(rèn)為，由于跨國(guó)公司之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)實(shí)施跟隨盯住戰(zhàn)略，由于相互競(jìng)爭(zhēng)的需要，跨國(guó)公司在東道國(guó)形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

外包成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要模式。外包指跨國(guó)公司為了進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)成本，將生產(chǎn)、營(yíng)銷、研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流等非核心業(yè)務(wù)部分轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家完成，自己僅保留核心技術(shù)，專注于核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提升和培育?？鐕?guó)公司將非核心業(yè)務(wù)外包，整合優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)業(yè)務(wù)，實(shí)質(zhì)上將有限的優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)集中配置到企業(yè)的核心領(lǐng)域，通過縮小業(yè)務(wù)范圍，把控價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，降低了運(yùn)營(yíng)成本，突出主要核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而獲得高額的市場(chǎng)利潤(rùn)。利用外包這種方式，跨國(guó)公司一方面降低了運(yùn)營(yíng)成本，另一方面還可以聘用全球不同國(guó)家優(yōu)質(zhì)的高素質(zhì)人才。另外，離岸外包還能利用國(guó)家間的時(shí)差優(yōu)勢(shì)，不分白天晝夜連續(xù)作業(yè)，大大加快了產(chǎn)品的研發(fā)周期。

服務(wù)業(yè)成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新熱點(diǎn)。隨著新一輪的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，服務(wù)業(yè)日益成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新熱點(diǎn)。跨國(guó)公司對(duì)服務(wù)業(yè)的投資迅速增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸把非核心的服務(wù)業(yè)務(wù)外包給成本低廉的發(fā)展中國(guó)家。服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移主要涉及到行業(yè)有咨詢、金融、旅游、保險(xiǎn)、管理等。服務(wù)業(yè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要有三個(gè)層面：項(xiàng)目外包、離岸業(yè)務(wù)、為跨國(guó)公司提供配套服務(wù)的服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。

河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議

全面部署服務(wù)外包基地建設(shè)。河南省的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)階段，目前，外包業(yè)務(wù)主要局限于國(guó)內(nèi)，承接國(guó)外業(yè)務(wù)還不多，服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模較小，數(shù)量較少，還沒能形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)對(duì)服務(wù)外包的發(fā)展有很大作用，要想產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)揮大的作用，就必須要很好建設(shè)開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。河南省首批外包園區(qū)示范區(qū)，該產(chǎn)業(yè)園將建設(shè)成河南省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地，定位服務(wù)外包，軟件開發(fā)等，該基地建設(shè)必將促進(jìn)河南服務(wù)外包業(yè)快速發(fā)展。在建設(shè)過程中，應(yīng)明確主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面部署服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，建立相應(yīng)的服務(wù)外包示范區(qū)，力爭(zhēng)形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，降低物流成本。迅猛發(fā)展的物流業(yè)極大促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行，使要素資源在全球得到合理優(yōu)化配置。物流業(yè)發(fā)展對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)具有重要作用。2011年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》，明確了支持物流業(yè)發(fā)展的政策。地區(qū)物流發(fā)展必須與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相適應(yīng)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有重要的影響。同時(shí)也加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，帶來了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。地區(qū)物流能力包括：物流網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力等。政府部門應(yīng)大力提高物流水平，降低企業(yè)各方面的經(jīng)營(yíng)成本，承接地才能抓住機(jī)遇，吸引更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，很多地區(qū)物流水平與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不匹配，很大程度上限制、阻礙了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，產(chǎn)業(yè)承接地應(yīng)重視物流業(yè)發(fā)展建設(shè)。

加快服務(wù)外包人才培訓(xùn)，創(chuàng)新服務(wù)外包人才培訓(xùn)模式。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)需要不同類型的高、中、低人才，他們分別發(fā)揮不同的作用，因此，對(duì)于不同層次的服務(wù)外包人才，應(yīng)采取有針對(duì)性的多元化的培訓(xùn)模式。第一，創(chuàng)新高校服務(wù)外包人才培養(yǎng)模式。放寬應(yīng)用型高校培養(yǎng)方案設(shè)置自主權(quán)。應(yīng)用型試點(diǎn)高校應(yīng)認(rèn)真研究服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展趨勢(shì)，靈活修訂培養(yǎng)方案，進(jìn)一步細(xì)化專業(yè)方向，科學(xué)設(shè)置專業(yè)課程。第二，創(chuàng)新服務(wù)外包企業(yè)培訓(xùn)模式。目前，許多國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包企業(yè)積極開展人才培訓(xùn)?？鐕?guó)公司IBM、HP等，國(guó)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)如中軟國(guó)際、軟通動(dòng)力、東軟集團(tuán)等都已自建或聯(lián)合建立了培訓(xùn)學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地，培訓(xùn)服務(wù)外包人才。第三，強(qiáng)化服務(wù)外包高端人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。由于高層服務(wù)外包人才很難依靠教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)儲(chǔ)備，主要靠實(shí)踐鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)而成長(zhǎng)，或者外部引進(jìn)。引進(jìn)高端外包人才，實(shí)施服務(wù)外包人才引進(jìn)戰(zhàn)略，設(shè)立服務(wù)外包基金，實(shí)施服務(wù)外包獎(jiǎng)勵(lì)制度。加大服務(wù)外包高端人才引進(jìn)力度，加快服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，專業(yè)化分工程度高，各方面配套設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)集群帶來的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯，成為企業(yè)對(duì)外投資考慮的重要因素。產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)效益，要大于由于運(yùn)費(fèi)最低點(diǎn)和勞動(dòng)成本最低點(diǎn)的偏離所增加的成本，所以跨國(guó)公司為了降低交易成本，獲取更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，跨國(guó)公司投資呈集聚特點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接的重要載體。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)過程中，要追求規(guī)模效應(yīng)和整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，地方政府應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，科學(xué)制定總體發(fā)展規(guī)劃，積極建設(shè)各種專業(yè)化經(jīng)濟(jì)園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)特色，充分發(fā)揮地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群良性發(fā)展。

（作者單位：許昌學(xué)院外國(guó)語學(xué)院；本文系河南省政府決策招標(biāo)課題，項(xiàng)目編號(hào)：2013B297）

責(zé)編/張蕾