研究生教育收費(fèi)制度改革對高校發(fā)展的影響

【摘要】文章以研究生群體這一兼具學(xué)生和青年科研工作者雙重身份的特點(diǎn)出發(fā)，將高等院校與研究生作為兩個(gè)相互影響的主體，從人力資本流動的視角，分析了研究生教育收費(fèi)制度改革可能對高等院校發(fā)展產(chǎn)生的有利影響和不利因素，并就如何推進(jìn)研究生教育收費(fèi)制度改革提出對策建議。

【關(guān)鍵詞】研究生 教育收費(fèi)制度改革 高等院校

2013年3月，經(jīng)國務(wù)院同意，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、教育部印發(fā)了《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》，標(biāo)志著我國研究生教育收費(fèi)制度徹底由過去雙軌制進(jìn)入全面收費(fèi)階段。該項(xiàng)改革通過完善研究生教育投入機(jī)制，對于改善研究生學(xué)習(xí)、科研和生活條件，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量具有重大意義。

我國學(xué)者對于研究生教育收費(fèi)改革的研究始于1999年，研究視角大多數(shù)是將政府和高校作為這項(xiàng)改革的主體，將研究生群體作為客體，從研究生收費(fèi)制度改革的理論、模式以及相應(yīng)配套機(jī)制等方面進(jìn)行論述，這些成果為我國推行研究生收費(fèi)制度改革提供了重要理論依據(jù)和實(shí)踐參考。但是上述研究只是將研究生群體作為單純的受教育者，卻忽視了研究生群體兼具學(xué)生和青年科研工作者的雙重身份，即研究生既是高校的教育對象，也是推動高?？蒲邪l(fā)展的潛在力量，這也就意味著在研究生教育收費(fèi)制度改革中，高校與研究生不是單純的主客體關(guān)系，而是相互影響的兩個(gè)主體之間的關(guān)系。

高校與研究生雙主體的關(guān)系將在研究生教育收費(fèi)改革實(shí)施后更為明顯，且會影響高校的發(fā)展，改革促使研究生不再考慮自己如何零成本接受教育，而是需要考慮如何在付出一定成本的情況下，接受更加符合未來人才市場需求的教育。就我國高端人才初次聘用市場的需求來看，用人單位對學(xué)歷的要求有明顯的名校學(xué)歷需求傾向，這必然促使研究生將部屬高校作為深造的首選，而研究生群體由研究生收費(fèi)制度改革所引起的這種選擇，將進(jìn)一步加速優(yōu)秀生源向部屬高校集中流動的趨勢，而這一趨勢將對我國高校的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。

研究生教育收費(fèi)制度改革對高校發(fā)展的有利影響

研究生教育收費(fèi)制度改革，激發(fā)了高?？蒲兄黧w從事科研工作的積極性，且該項(xiàng)改革所引發(fā)的人才流動效應(yīng)，促使高校在引進(jìn)高層次人才加強(qiáng)自身學(xué)科優(yōu)勢時(shí)更具目的性和計(jì)劃性，也有利于高校結(jié)合社會發(fā)展需求，優(yōu)化研究生課程體系。

有助于提升高?？蒲兴?。高校科研水平的提高與高校教師和研究生從事科研工作的積極性是密不可分的，研究生教育收費(fèi)制度改革則對高校科研工作者從事科研工作的積極性起到了深遠(yuǎn)影響。本次研究生教育收費(fèi)制度改革，明確了導(dǎo)師對研究生的具有資助責(zé)任，這在客觀上促使導(dǎo)師必須關(guān)注研究生科研能力和成果，有助于調(diào)動導(dǎo)師對研究生進(jìn)行指導(dǎo)的積極性；同時(shí)本次改革促使有意向進(jìn)一步深造的學(xué)生，需要認(rèn)真考慮自己讀研的動機(jī)、從事科研工作的能力以及研究方向，因此一旦進(jìn)入研究生階段學(xué)習(xí)，就能具有較強(qiáng)的目的性和積極性。

有助于明確高校引進(jìn)高層次人才的計(jì)劃性和目的性。高校為了加強(qiáng)自身學(xué)科建設(shè)，縮小自身與部屬高校之間的科研水平差距，往往通過吸引高層次人才，帶動本校學(xué)科達(dá)到科學(xué)研究前沿水準(zhǔn)，形成學(xué)科優(yōu)勢，以迅速提高自身綜合競爭力和學(xué)術(shù)知名度。但是高校在高層次人才的引入問題上存在一定的盲目性，在未對自身學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)和規(guī)律有深刻把握的基礎(chǔ)上，就制定人才引入計(jì)劃，導(dǎo)致引入的高層次人才不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不但未能達(dá)到加快學(xué)科建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，反倒造成有限的科研資源浪費(fèi)。而即將全面展開的研究生教育收費(fèi)制度改革，將會形成更加激烈的高校之間憑借優(yōu)勢學(xué)科吸引優(yōu)秀研究生生源的競爭，這就要求處于學(xué)科相對弱勢的高校，在科研資源有限的情況下，引進(jìn)高層次人才的工作，更需要結(jié)合本校的現(xiàn)有學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)和規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮高層次人才在優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)中的重要作用。

有助于優(yōu)化高校研究生課程體系。高校經(jīng)過長期發(fā)展，已經(jīng)形成了一套適應(yīng)所在地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的研究生課程體系，但是受財(cái)政投入單一等因素的影響，高校缺乏根據(jù)區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行課程體系改革的動力。而此次研究生收費(fèi)制度改革，促使高校不僅要在學(xué)科建設(shè)上與其他高校競爭，還要依靠社會對于本校畢業(yè)生的認(rèn)可度來吸引優(yōu)秀生源。為此高校在短時(shí)間內(nèi)難以縮小與部屬高校差距的前提下，會轉(zhuǎn)向利用自身了解當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的優(yōu)勢，結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域人才需求狀況，把最新的研究成果與社會需求相結(jié)合進(jìn)行研究生課程體系優(yōu)化，從而提升用人單位對本校畢業(yè)生的普遍認(rèn)可。

研究生教育收費(fèi)制度改革對高校發(fā)展的不利影響

盡管研究生教育收費(fèi)制度改革能夠促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)，但是也對那些依靠研究生教育收費(fèi)“雙軌制”的基礎(chǔ)性學(xué)科、交叉學(xué)科以及地方院校優(yōu)勢學(xué)科的發(fā)展帶來了一些阻力。

可能會造成基礎(chǔ)性學(xué)科研究后繼人才不足的問題?；A(chǔ)性學(xué)科研究水平既關(guān)系到國家創(chuàng)新能力和核心競爭力的強(qiáng)弱，也決定著一所高?？蒲谢A(chǔ)的雄厚程度和科研潛力，但是不可否認(rèn)的是，基礎(chǔ)性學(xué)科研究難度大，理論性強(qiáng)，研究成果難以直接形成經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，因此基礎(chǔ)性學(xué)科不如應(yīng)用型學(xué)科能夠吸引更多的優(yōu)秀生源。尤其是當(dāng)前我國高校傾向于應(yīng)用性研究的情況下，高校的基礎(chǔ)性學(xué)科往往通過擴(kuò)大公費(fèi)生比率來吸引生源，但是隨著研究生收費(fèi)制度改革的推行，將使由“雙軌制”帶來的對基礎(chǔ)性學(xué)科科研人員的保障作用下降，容易造成高?；A(chǔ)性學(xué)科研究后繼人才不足的問題。

可能會不利于交叉學(xué)科的興起。高校的科研工作多以解決生產(chǎn)實(shí)踐問題為導(dǎo)向，但是隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，高?？蒲兴鉀Q的問題，逐漸出現(xiàn)難以依靠一個(gè)學(xué)科的知識能夠得到解決的問題，而是需要多個(gè)學(xué)科的聯(lián)合公關(guān)才能解決。這其實(shí)為高校進(jìn)行交叉學(xué)科提供了豐富的研究基礎(chǔ)，也有利于交叉學(xué)科在高校的興起。但是交叉學(xué)科的初級階段研究往往是多學(xué)科邊緣的探索性研究，需要投入大量科研資源，且存在很大的失敗可能。尤其是在交叉學(xué)科興起初期，科研機(jī)構(gòu)的支持力度大小和科研工作者的熱情高低幾乎是決定研究能否進(jìn)行下去的關(guān)鍵所在。但是隨著研究生教育收費(fèi)制度改革的實(shí)施，強(qiáng)調(diào)了導(dǎo)師利用自己課題經(jīng)費(fèi)對于研究生的資助力度，在高校教師本身科研資金就有限的條件下，出于降低科研風(fēng)險(xiǎn)的考慮，可能會更加傾向于能夠提高科研產(chǎn)出比的自己熟悉的領(lǐng)域之中，而這必然削弱導(dǎo)師從事交叉學(xué)科研究的熱情，從而導(dǎo)致交叉學(xué)科在初級階段就有可能陷入到停滯階段。①

可能會削弱高校的學(xué)科優(yōu)勢。高校經(jīng)過多年與所在地經(jīng)濟(jì)社會的融合，已經(jīng)形成了一批與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)相融合的優(yōu)秀特色學(xué)科，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步，文化繁榮方面更是發(fā)揮著不可估量的作用。但是高校在知名度、師資力量、人均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款金額方面都不及部屬高校。在未進(jìn)行研究生教育收費(fèi)制度改革之前，高校通常采用擴(kuò)大公費(fèi)生比率的方式吸引和留住優(yōu)秀生源，但是隨著研究生教育收費(fèi)制度改革，高校賴以通過公費(fèi)生吸引優(yōu)秀生源的手段將徹底失效，加之自身的資金實(shí)力、師資隊(duì)伍均遜于部屬高校，導(dǎo)致高校的優(yōu)勢學(xué)科將因?yàn)槿狈?yōu)秀生源而逐步被削弱，這無論是對我國高校學(xué)科均衡布局還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是不利的。

關(guān)于推進(jìn)研究生教育收費(fèi)制度改革的政策建議

合理劃分研究生資助體系層次，提升科研積極性。本次研究生教育收費(fèi)制度改革，以圖通過將教育成本分擔(dān)合理化，鼓勵(lì)研究生在完成碩士研究生學(xué)業(yè)的基礎(chǔ)上，從事科研工作的熱情。針對此項(xiàng)改革，高校應(yīng)該將研究生資助體系劃分為兩個(gè)層次。其一是助學(xué)金體系，對于只要能完成研究生基本學(xué)業(yè)要求的學(xué)生進(jìn)行發(fā)放，但是對于那些從事基礎(chǔ)性學(xué)科和處于初始階段的交叉學(xué)科研究的學(xué)生，應(yīng)該以能夠抵付其學(xué)費(fèi)甚至生活費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放助學(xué)金；其二是獎(jiǎng)學(xué)金體系，主要獎(jiǎng)勵(lì)那些在研究生階段學(xué)業(yè)成績突出，科研貢獻(xiàn)大的同學(xué)，尤其是對那些從事應(yīng)用型學(xué)科研究的同學(xué)，應(yīng)該適度降低其助學(xué)金增加，但是大幅增加其獎(jiǎng)學(xué)金，以鼓勵(lì)其多出優(yōu)秀成果。②

明確獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放主體和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大導(dǎo)師話語權(quán)。在研究生資助體系分為兩個(gè)部分的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同學(xué)科的人才培養(yǎng)規(guī)律，對于那些從事基礎(chǔ)性學(xué)科或者處于從事交叉學(xué)科初期科研工作的研究生，除了按照科研成果進(jìn)行評獎(jiǎng)外，還要根據(jù)其在讀期間的學(xué)術(shù)能力、學(xué)術(shù)參與程度進(jìn)行評獎(jiǎng)；對于那些能夠在研究生階段取得較為明顯科研成果的優(yōu)勢學(xué)科研究生，由導(dǎo)師組成評委會制定標(biāo)準(zhǔn)，綜合評議獎(jiǎng)學(xué)金等級，以此真正調(diào)動起研究生從事科研工作的積極性。

高校應(yīng)走區(qū)域內(nèi)特色優(yōu)勢學(xué)科之路。高校的學(xué)科優(yōu)勢主要體現(xiàn)在與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，但是囿于自身科研資源短缺發(fā)展較慢，在知名度和科研資源都不及部屬高校的情況下，高校應(yīng)該憑借自身在區(qū)域內(nèi)的智力優(yōu)勢和對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)把握的透徹程度，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，將自身打造成區(qū)域內(nèi)的人才培養(yǎng)基地和智力支持機(jī)構(gòu)，將企業(yè)資金與自身學(xué)科建設(shè)充分結(jié)合，形成區(qū)域內(nèi)特色優(yōu)勢學(xué)科。

（作者單位：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）

【注釋】

①劉?。骸皩?shí)行研究生收費(fèi)制度及若干問題思考”，《清華大學(xué)教育研究》，2001年第4期。

②郭華星：“國家助學(xué)貸款制度的實(shí)施及有效償還制度”，《現(xiàn)代大學(xué)教育》，2004年第6期。

責(zé)編/韓露（實(shí)習(xí)）