新形勢下青年創(chuàng)業(yè)支持體系構(gòu)建思考

【摘要】黨的十八大報告指出，全黨都要關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛青年，傾聽青年呼聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)。我國目前有上億朝氣蓬勃的青年，其中大多數(shù)都有自主創(chuàng)業(yè)的知識和技術(shù)潛能。因此，各級黨委和政府有責(zé)任大力推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)支持體系建設(shè)，最大限度地調(diào)動廣大青年創(chuàng)業(yè)報國的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力促進(jìn)我國創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)和社會實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】青年創(chuàng)業(yè) 支持體系 科學(xué)創(chuàng)業(yè)觀

構(gòu)建青年創(chuàng)業(yè)支持體系的重要意義

我國的大多數(shù)青年都有一定的知識儲備、技術(shù)技能和擔(dān)當(dāng)精神，是祖國的未來和民族復(fù)興的希望，也是發(fā)展中國特色創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的重要人才支撐。因此，我們著力構(gòu)建青年創(chuàng)業(yè)支持體系具有重要意義：

完善青年創(chuàng)業(yè)支持體系有助于發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要動力的經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。廣大青年是推動我國創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主力軍和生力軍，我們必須充分激發(fā)廣大青年的創(chuàng)業(yè)動機(jī)，切實提高其創(chuàng)業(yè)技能，不斷提升其創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，大力促進(jìn)我國創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

健全青年創(chuàng)業(yè)支持體系有助于促進(jìn)社會和諧。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，就業(yè)是民生之本。大力扶持青年自主創(chuàng)業(yè)，有助于實現(xiàn)青年自主創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)充分就業(yè)的良性互動，從而優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)并促進(jìn)社會和諧。為此，我們必須高度重視青年創(chuàng)業(yè)支持體系建設(shè)，不折不扣地做到真誠傾聽創(chuàng)業(yè)青年的呼聲，真實反映創(chuàng)業(yè)青年的愿望，真情關(guān)心創(chuàng)業(yè)青年的具體困難，不斷推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)事業(yè)。

構(gòu)建青年創(chuàng)業(yè)支持體系是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)創(chuàng)業(yè)觀的核心是以人為本，構(gòu)建青年創(chuàng)業(yè)支持體系就是新時期以青年為本的生動體現(xiàn)。我們通過精心營造有利于青年致富興業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，可以充分激發(fā)廣大青年的創(chuàng)業(yè)熱情，挖掘廣大青年的聰明才智。為此，我們必須更加自覺地完善青年創(chuàng)業(yè)支持體系，切實尊重青年首創(chuàng)精神，切實關(guān)心青年創(chuàng)業(yè)事業(yè)，全面調(diào)動青年創(chuàng)業(yè)興業(yè)的正能量。

構(gòu)建青年創(chuàng)業(yè)支持體系的指導(dǎo)思想

科學(xué)創(chuàng)業(yè)觀的第一要義是創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，也是致富之源，更是穩(wěn)定之源。在社會主義國家，馬克思主義執(zhí)政黨的根本任務(wù)就是發(fā)展社會生產(chǎn)力，而鼓勵創(chuàng)辦企業(yè)是發(fā)展生產(chǎn)力的重要途徑之一。只有持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)和做強(qiáng)企業(yè)，才能從根本上發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大公民就業(yè)和刺激技術(shù)進(jìn)步。為此，各級黨委和政府要始終不渝地實施創(chuàng)業(yè)興國戰(zhàn)略，著力改革創(chuàng)業(yè)治理體制機(jī)制，努力構(gòu)建社會主義創(chuàng)業(yè)型社會。

科學(xué)創(chuàng)業(yè)觀的核心是創(chuàng)新。創(chuàng)新是社會進(jìn)步的永恒動力，科學(xué)創(chuàng)業(yè)須臾離不開創(chuàng)新。對于黨和政府來說，就是要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系、創(chuàng)業(yè)法治體系、創(chuàng)業(yè)治理體系、創(chuàng)業(yè)教育體系和創(chuàng)業(yè)文化體系等；對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，就是要做到戰(zhàn)略創(chuàng)新、人力資源開發(fā)創(chuàng)新、研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、企業(yè)文化變革等。

科學(xué)創(chuàng)業(yè)觀的基本要求是艱苦、自主、誠實、合法、和諧。艱苦創(chuàng)業(yè)是指在社會主義初級階段，由于我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還有不盡如人意的地方，需要創(chuàng)業(yè)者樹立艱苦創(chuàng)業(yè)的信念和信心。自主創(chuàng)業(yè)是指創(chuàng)業(yè)是一項實踐性和挑戰(zhàn)性很強(qiáng)的事業(yè)，需要創(chuàng)業(yè)者發(fā)揮主觀能動性，樹立創(chuàng)業(yè)致富的理念并主動付諸實踐。誠實創(chuàng)業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者必須具備良好的創(chuàng)業(yè)道德，通過誠實勞動實現(xiàn)美好的的創(chuàng)業(yè)夢，通過誠實經(jīng)營實現(xiàn)美好的的致富夢。合法創(chuàng)業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者在啟動創(chuàng)業(yè)的過程中要遵循現(xiàn)有的政策法規(guī)，而且在創(chuàng)業(yè)發(fā)展期要依法組織生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品營銷和售后服務(wù)等，通過合法經(jīng)營實現(xiàn)絢麗的興業(yè)夢。和諧創(chuàng)業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)興業(yè)的過程中要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注重營造和諧的企業(yè)文化，注重和上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)保持和諧共榮的良好關(guān)系，注重落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略，真正實現(xiàn)和諧創(chuàng)業(yè)。

科學(xué)創(chuàng)業(yè)觀的根本方法是因人制宜、因地制宜、因時制宜。創(chuàng)業(yè)有法，但無定法，究竟何時何地選擇什么行業(yè)作為創(chuàng)業(yè)切入點，需要各個創(chuàng)業(yè)者根據(jù)具體情況具體分析。所謂因人制宜，是指由于每個創(chuàng)業(yè)者具有不同的特長和愛好，所以各個創(chuàng)業(yè)者首先需要清醒地認(rèn)識自我，既不好高騖遠(yuǎn)，也不自暴自棄，既要量力而行，又要盡力而為，充分發(fā)揮自身的聰明才智。所謂因地制宜，是指不同的地方有不同的創(chuàng)業(yè)自然環(huán)境、創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)集群環(huán)境、創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境、創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境等，需要創(chuàng)業(yè)者擇優(yōu)選擇創(chuàng)業(yè)地點。所謂因時制宜，是指不同的產(chǎn)業(yè)、不同的行業(yè)、不同的產(chǎn)品都有自身的成長周期，創(chuàng)業(yè)者必須審時度勢，把握創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。

構(gòu)建青年創(chuàng)業(yè)支持體系的基本原則

堅持以人為本原則。廣大青年是實現(xiàn)富國夢和強(qiáng)國夢的主體。因此，我們必須將真心實意為創(chuàng)業(yè)青年服務(wù)做為相關(guān)工作的出發(fā)點和落腳點，動態(tài)把握青年創(chuàng)業(yè)的真實情況，及時解決廣大創(chuàng)業(yè)青年的實際困難，不斷提高創(chuàng)業(yè)青年對政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的滿意度指數(shù)。

堅持統(tǒng)籌兼顧原則。青年創(chuàng)業(yè)支持體系涉及黨委、政府、共青團(tuán)組織、高校和市場中介組織等方面的工作，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極統(tǒng)籌青年創(chuàng)業(yè)的硬件建設(shè)和軟件維護(hù)，統(tǒng)籌青年創(chuàng)業(yè)的技術(shù)支持和人文關(guān)懷，統(tǒng)籌青年創(chuàng)業(yè)的體制保障和機(jī)制建設(shè)，既鼓勵青年做細(xì)做精，也支持青年做大做強(qiáng)。

堅持系統(tǒng)推進(jìn)原則。青年創(chuàng)業(yè)支持體系建設(shè)是一項富有挑戰(zhàn)性的偉大工程，具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性和長期性。因此，我們必須堅持系統(tǒng)推進(jìn)原則，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、程序簡便、運行順暢的青年創(chuàng)業(yè)支持體系。

堅持與時俱進(jìn)原則。與時俱進(jìn)是人類進(jìn)步的靈魂，也是我們健全青年創(chuàng)業(yè)支持體系的不竭動力，各級黨委政府必須與時俱進(jìn)地改革傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)管理體制機(jī)制，尤其是各級主要黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和共青團(tuán)組織的主要領(lǐng)導(dǎo)都要經(jīng)常深入實際、深入基層、深入青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)，努力在扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的進(jìn)程中把握青年創(chuàng)業(yè)的基本規(guī)律，勇于和善于變革不合時宜的觀念、做法和體制機(jī)制。

構(gòu)建青年創(chuàng)業(yè)支持體系的具體對策

構(gòu)建青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)支持體系。根據(jù)我國的實際國情，各級黨委和政府可以聯(lián)合設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，通過定期舉行黨政聯(lián)席會議的形式討論和解決青年創(chuàng)業(yè)的方針政策和具體舉措，辦公室可以設(shè)在各級共青團(tuán)組織，力爭構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府促進(jìn)、團(tuán)委協(xié)調(diào)、青年自主、社會協(xié)同”的青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

構(gòu)建青年創(chuàng)業(yè)文化支持體系。為了促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，須臾離不開創(chuàng)業(yè)文化的滋養(yǎng)。因此，青年創(chuàng)業(yè)管理部門要有機(jī)運用互聯(lián)網(wǎng)站、廣播電臺、報刊雜志等媒體的傳播力，傾力營造“創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮、失敗尤榮”和“喊破嗓子不如甩開膀子”的創(chuàng)業(yè)文化，使青年創(chuàng)業(yè)之樹在神州大地常綠常青，使青年創(chuàng)業(yè)之花在祖國大地常開常艷。

構(gòu)建青年創(chuàng)業(yè)教育支持體系。為了提高青年創(chuàng)業(yè)的積極性和成功率，我們必須開展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育，按照創(chuàng)業(yè)型人才的成長規(guī)律科學(xué)地開展創(chuàng)業(yè)教育，切實豐富青年的創(chuàng)業(yè)知識，不斷提高青年的創(chuàng)業(yè)技能，有效整合各種創(chuàng)業(yè)資源，最大限度地提升青年的創(chuàng)業(yè)興趣和創(chuàng)業(yè)能力，努力開創(chuàng)青年創(chuàng)業(yè)興業(yè)的新局面，讓有志青年都有創(chuàng)業(yè)出彩的機(jī)會。

構(gòu)建青年創(chuàng)業(yè)資金支持體系。實踐證明，創(chuàng)業(yè)資金問題是制約創(chuàng)業(yè)成敗的重要因素之一。如果沒有足夠的資金支持，有志青年很難將美好的創(chuàng)業(yè)夢想付諸實踐。因此，我們可以通過設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)扶助基金、有序發(fā)展風(fēng)險投資、適當(dāng)降低青年注冊資金門檻、限期減免稅費、提供融資便利等多種形式為青年創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供必要的資金支持，最大限度地釋放廣大青年的創(chuàng)業(yè)潛能。

構(gòu)建青年創(chuàng)業(yè)孵化支持體系。一般說來，從青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)到成功創(chuàng)業(yè)需要經(jīng)歷從小到大、從弱到強(qiáng)的逐步成長過程。因此，為了穩(wěn)步提升青年創(chuàng)業(yè)的成功率和鞏固率，我們需要建立青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，通過建立健全青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)機(jī)制、優(yōu)惠商務(wù)服務(wù)機(jī)制和優(yōu)惠政策扶持機(jī)制，竭誠為創(chuàng)業(yè)青年提供全方位立體式的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，穩(wěn)步提高創(chuàng)業(yè)青年應(yīng)對資金風(fēng)險、市場風(fēng)險、管理風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等各種創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的能力，使青年創(chuàng)業(yè)之火在祖國各地逐漸形成燎原之勢。

構(gòu)建青年創(chuàng)業(yè)政策支持體系。適時制定針對特殊群體的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗之一。為了促進(jìn)我國青年創(chuàng)業(yè)事業(yè)的良性發(fā)展，我們可以結(jié)合我國國情以及各地區(qū)各行業(yè)青年創(chuàng)業(yè)的實際困難，出臺行之有效的幫扶青年創(chuàng)業(yè)立業(yè)的政策體系，用壯士斷臂的勇氣堅決破除阻礙青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策壁壘，讓青年的創(chuàng)業(yè)報國理想在良好政策環(huán)境中得到充分實現(xiàn)。

構(gòu)建青年創(chuàng)業(yè)法治支持體系。依法治國自黨的十五大以來就成為我國的基本治國方略，將成熟的政策上升為法律也是黨和政府治國理政的重要經(jīng)驗，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體也非常重視維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。為了從法律上保障青年的合法創(chuàng)業(yè)權(quán)益和切實規(guī)范青年創(chuàng)業(yè)行為，我們必須建立健全青年創(chuàng)業(yè)的法治保障體系，逐步使青年創(chuàng)業(yè)工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和程序化。

（作者為復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院在站博士后，重慶師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

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