重視新生代農(nóng)民工合理利益訴求

【摘要】群眾是推動社會朝著公平方向發(fā)展的力量，位于社會底層的群眾，能夠深切體會到社會的不公平性帶給他們的各種困擾與煩惱，更渴望實現(xiàn)社會公平。在此意義上講，新生代農(nóng)民工是推動社會實現(xiàn)公平發(fā)展的不可或缺的重要力量。我們構(gòu)建社會主義和諧社會，不能忽視新生代農(nóng)民工的合理訴求。

【關鍵詞】新生代農(nóng)民工 訴求 公平

據(jù)有關調(diào)查，我國新生代農(nóng)民工大致有一億左右，約占外出農(nóng)民工的三分之二，他們已經(jīng)成為我國職工隊伍的重要組成部分，無論對于經(jīng)濟社會的發(fā)展，還是對于社會的和諧穩(wěn)定都將會起到重要作用。國家與社會的責任是重視新生代農(nóng)民工的合理訴求，引導他們在經(jīng)濟社會發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮積極向上的正面作用。

新生代農(nóng)民工的主要訴求

勞動價值得到社會承認，勞動付出得到合理回報。在我國經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)民工做出了重要貢獻。在改革開放中，廣東省經(jīng)濟發(fā)展始終在全國名列前茅，支撐廣東省經(jīng)濟發(fā)展的重要力量就是農(nóng)民工。其實整個東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，都凝結(jié)了農(nóng)民工的辛勤勞動?？梢灾v，如果沒有農(nóng)民工的奉獻精神與辛勤勞動，就沒有我國非公經(jīng)濟的飛躍發(fā)展，也沒有今日國家的經(jīng)濟輝煌。新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為國家經(jīng)濟發(fā)展主力軍的重要組成部分，但他們與老一代農(nóng)民工一樣，其勞動價值還沒有得到社會的普遍承認，還在一定程度上遭受著歧視。這種歧視主要表現(xiàn)在用人單位對他們的各種待遇上。

新時代農(nóng)民工強烈要求提高勞動報酬，新生代農(nóng)民工面臨的最突出問題就是勞動報酬過低。據(jù)國家計生委的有關調(diào)查，流動人口的工作時間普遍較長，平均每周工作54.6小時，遠超過勞動法規(guī)定的每周40小時的工作時間。所謂流動人口主要是指農(nóng)民工，其中包括新生代農(nóng)民工。他們的勞動收入中包括每周超過14.6小時的加班勞動。據(jù)全國總工會的有關調(diào)查資料顯示，他們平均月收入為1747.87元，僅為城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均月收入（3046.61元）的57.4%，同時也比傳統(tǒng)農(nóng)民工低167.27元。《半月談》組織的有關調(diào)查顯示，西北地區(qū)新生代農(nóng)民工月收入大多在1000元至2000元之間，月支出在1500元以下，收入與支出基本相抵。不少新生代農(nóng)民工坦承，期望待遇與實際待遇差距較大。另外，近50%的受訪者基本沒有儲蓄，這一方面是由于其收入確實較低，另一方面城市生活開銷很大，每月收入扣除基本生活消費以及社交、娛樂和人情花費，所剩無幾。新生代農(nóng)民工的勞動收入普遍比較低，但是在生活方面受城鎮(zhèn)職工影響較大，再加上物價上漲，他們的生活壓力比較大。現(xiàn)在的基本情況是他們勞動收入除去生活開支外所剩無幾，其中還有些“月光族”。他們要成家，還想以后在城鎮(zhèn)定居，但是現(xiàn)實情況對于他們的希望而言幾乎是兜頭潑出的一盆冷水，他們渴望適度提高勞動收入，讓他們不僅能夠生存，而且具有發(fā)展所需要的經(jīng)濟能力。

用人單位將自己視為合作者，有關勞動事項能與企業(yè)平等協(xié)商。新生代農(nóng)民工不愿意用人單位將自己視為“打工者”即雇傭者，而希望其視自己為用人單位平等的合作者。新生代農(nóng)民工在實踐中感覺到，自己稱謂的背后其實還有不少實質(zhì)性的內(nèi)容，如果他們的身份是雇傭者，在用人單位那就處于被支配、被管理的被動地位，很難與管理者進行平等的對話與協(xié)商；如果他們的身份是用人單位的合作者，這就使自己有了與用人單位平等的地位與話語權(quán)，才能就勞動權(quán)利與義務等問題與用人單位進行名符其實的平等協(xié)商。長期以來，大多數(shù)農(nóng)民工沒有多少話語權(quán)，勞動關系的不平衡乃至扭曲在農(nóng)民工與用人單位的關系上表現(xiàn)得最為突出，農(nóng)民工的切身感受也最為深刻。隨著新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工主體與他們權(quán)利意識的覺醒，他們要求用人單位改變對他們的態(tài)度，由過去的俯視變?yōu)槠揭暎矸萦蛇^去的打工者變?yōu)橛萌藛挝坏暮献髡摺?/p>

在市場經(jīng)濟條件下，勞動關系當事人追求的利益目標存在一定的差異是正常的，這種差異性也是客觀存在的，如何將二者統(tǒng)一起來，實現(xiàn)兩者利益分配的基本平衡合理，唯有當事人雙方平等協(xié)商才行，任何一方主導勞動成果的分配（職工方不可能主導分配），其結(jié)果必然有失偏頗。西方國家的工人在長期的實踐中，曾經(jīng)冒著坐牢的風險，自發(fā)地團結(jié)起來組織工會，為的就是打破資本家在勞動關系中我行我素一統(tǒng)天下的局面，爭取參與勞動成果分配的權(quán)利。我國新生代農(nóng)民工，耳濡目染老一代農(nóng)民工長期工作于最苦最臟最累的勞動崗位上，而又只能取得最低勞動報酬的境況，他們不滿這樣的不合理現(xiàn)狀，讓身份歧視繼續(xù)下去。新生代農(nóng)民工迫切希望能夠團結(jié)起來，在勞動關系上享有與用人單位平等協(xié)商的權(quán)利，能夠與用人單位共建共享。我國集體協(xié)商已經(jīng)大面積推廣，但還缺乏平等，尤其是新生代農(nóng)民工雖然在數(shù)量上已經(jīng)占據(jù)優(yōu)勢，但是在平等協(xié)商中，還沒有多少發(fā)言權(quán)，他們表達訴求的渠道還不順暢。

客觀看待新生代農(nóng)民工

客觀看待新生代農(nóng)民工，給他們一個正確的定位非常重要。現(xiàn)在社會流行的主要觀點有兩種：一是認為新生代農(nóng)民工已經(jīng)成了工人階級隊伍的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量之一，是一種重要的人力資源；二是認為新生代農(nóng)民工不僅吃苦精神差，而且惹是生非比較多，是一種社會不穩(wěn)定的因素，需要加以防范。兩種觀點涇渭分明差異甚大，筆者同意前一種觀點。

新生代農(nóng)民工優(yōu)點比較明顯同時不足也的確存在，相對于老一代農(nóng)民工而言，他們吃苦耐勞的精神降低了，另外，尤其是違法甚至犯罪的比率大大提高了，這是這一群體飽受社會詬病的主要原因。據(jù)統(tǒng)計，流動人口犯罪占整個上海市犯罪的50%以上，在廣州則高達80%，深圳竟高達97%。即使在內(nèi)地大城市如成都，近年來由流動人口引發(fā)的刑事案件一直占犯罪總數(shù)的83%以上。

無論新時代農(nóng)民工是受到肯定，還是受到指責，數(shù)以億計的他們都會與其他青年一樣共同肩負起國家與民族的未來，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。如果社會能夠認識到這種世代交替的規(guī)律，那么社會就會給新生代農(nóng)民工更多的關愛與呵護，更多的寬容與引導。新生代農(nóng)民工是正在成長的一代，他們繼承工人階級偉大品格有個過程，成為有理想、有道德、有紀律、有文化的工人階級隊伍中合格的成員有個過程。尤其是由于父輩長期在外打拼，留守在農(nóng)村的新生代農(nóng)民工，他們長期缺失親人的關愛與教育引導，成長的道路更為艱難曲折。他們中迷失正確方向的有之，步入歧途的也有之。但是只要他們走上社會時，方方面面多給他們以關愛，多給他們以公平，讓他們能夠看到未來的曙光，他們在成長中就會少走彎路，少跌跟頭。如果將他們視為另類處處加以防范，使他們感受不到社會的溫暖，感到前途渺茫，那么他們就可能真正成為麻煩的制造者。

社會應重視新生代農(nóng)民工的合理訴求

新生代農(nóng)民工在農(nóng)村是文化程度高且年富力強的中堅，但是他們一旦進入城市，在既有的不合理制度的羈絆下，他們很難跳出社會底層的圈子。他們具有改變不公平不合理制度的強烈愿望，希望突破身份的限制，公平地參與競爭，公平地分享勞動成果。新生代農(nóng)民工要求實現(xiàn)社會公平的呼聲最強烈，有時甚至附有一定的行動。他們要求得到與城鎮(zhèn)職工同工同酬的權(quán)利，要求得到一視同仁的發(fā)展權(quán)利，要求得到相同的社會福利權(quán)利等，這些要求都具有法律依據(jù)，是合理合法的。他們在追求公平的道路上，提出的訴求是合理的，社會應當予以肯定。公平是社會主義制度的本質(zhì)特征，即使在社會主義國家，推動社會朝著公平方向發(fā)展的力量，也不是既得利益者的社會精英們，而是位于社會底層的群眾。因為只有位于社會底層的群眾，才能夠深切體會到社會的不公平性帶給他們的各種困擾與煩惱，因此才迫切渴望實現(xiàn)社會公平。在此意義上講，新生代農(nóng)民工是推動社會實現(xiàn)公平的不可或缺的重要力量。我們構(gòu)建社會主義和諧社會，不能忽視新生代農(nóng)民工的合理訴求。

所謂的社會公平?jīng)]有一成不變的標準，總是伴隨著社會的發(fā)展而發(fā)展。我國長期的人口二元化管理制度，在市場經(jīng)濟下這種限制的不合理性突顯出來，人們盼望在市場競爭中能夠取消身份限制，為所有社會成員提供一個統(tǒng)一的、公平的競爭舞臺，這肯定是社會管理的一種必然的趨勢。但是我國城鄉(xiāng)人口二元化管理制度的背后，涉及到經(jīng)濟問題、國家財力問題，取消城鄉(xiāng)人口的身份限制，最終將取決于國家財力的支持能力。只有國家有能力為全社maBHd1jfoUuFb2tzNc2zztgbaNbi4KYa832SU0vYxHM=會成員提供一樣的社會福利時，城鄉(xiāng)人口的待遇差異才能最終消失。國家現(xiàn)在正在做著這方面的努力，如建立覆蓋城鄉(xiāng)全體人民的養(yǎng)老制度、醫(yī)療制度等社會保障制度等。社會既存的一些不合理制度，必然會在深化改革中取消，但是有個過程，不可能一蹴而就。新生代農(nóng)民工追求的公平合理制度亦是如此。

新生代農(nóng)民工問題，是涉及到一億多人龐大群體的社會問題，也是涉及到國家未來的大問題。他們的訴求有的具有法律依據(jù)，有的符合建立公平社會的方向，社會有關方面應當重視起來并加以研究，能夠解決的應當盡快解決，暫時不能解決的，應當給他們加以解釋，使他們看到希望?？傊?，社會應當對新生代農(nóng)民工給予更多的關愛、溫暖、引導，為他們創(chuàng)造健康發(fā)展的空間，使他們盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楣と穗A級隊伍中的合格乃至優(yōu)秀成員，讓他們能夠承擔起國家建設的重任，背負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的使命。

（作者為北方民族大學法學院副教授）

責編/王坤娜