能源企業(yè)成本管理存在問(wèn)題及對(duì)策研究

【摘要】目前，國(guó)內(nèi)能源企業(yè)的成本管理涵蓋生產(chǎn)前、中、后三個(gè)環(huán)節(jié)，普通存在管理觀念淡薄、范圍受限、方法簡(jiǎn)單、預(yù)算管理不力、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)缺失和手段落后等問(wèn)題，不能很好地適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展。提高能源企業(yè)的成本管理效率，必須做到強(qiáng)化成本管理意識(shí)、建立成本管理工作制度等，同時(shí)應(yīng)通過(guò)提高科技創(chuàng)新能力等手段降低企業(yè)成本支出。

【關(guān)鍵詞】能源企業(yè) 成本管理 存在問(wèn)題 對(duì)策

能源企業(yè)成本管理是能源企業(yè)管理中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對(duì)當(dāng)前石油市場(chǎng)需求不旺、價(jià)格波動(dòng)頻繁、石化煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)能源企業(yè)要想保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，就必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，完善企業(yè)成本管理體系。

能源企業(yè)成本管理的主要內(nèi)容

生產(chǎn)前的成本管理。能源企業(yè)在產(chǎn)品投產(chǎn)前，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，分析企業(yè)在勘探、開發(fā)、生產(chǎn)等過(guò)程中可能會(huì)形成企業(yè)成本的內(nèi)容，主要包括：勘探、開發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程中的物資采購(gòu)成本，設(shè)計(jì)成本等。能源企業(yè)在組織生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的成本管理計(jì)劃，確保企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都應(yīng)遵循企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃，以期有效控制能源企業(yè)的成本。

生產(chǎn)過(guò)程中的成本管理。能源企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程是企業(yè)成本形成的主要階段，絕大部分的成本支出都在這個(gè)階段產(chǎn)生。能源企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)前對(duì)企業(yè)成本管理控制的各種計(jì)劃和措施，與企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的管理目標(biāo)緊密相關(guān)。因此，能源企業(yè)各職能部門在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)根據(jù)自身的責(zé)任來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的管理目標(biāo)。

流通過(guò)程中的成本管理。能源企業(yè)在產(chǎn)品流通過(guò)程中的成本管理是對(duì)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程控制的一種反饋，主要包括產(chǎn)品在流通過(guò)程中的產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品運(yùn)輸、產(chǎn)品銷售以及產(chǎn)品售后服務(wù)等費(fèi)用。能源企業(yè)應(yīng)核算并分析產(chǎn)品在流通過(guò)程中的實(shí)際成本，不斷改進(jìn)企業(yè)成本管理工作的效率。

能源企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題

管理主體成本控制意識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)能源企業(yè)的高利潤(rùn)使得企業(yè)員工在成本管理觀念和控制意識(shí)方面相對(duì)比較落后和淡薄。能源企業(yè)成本和經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算和管理一般都是由能源企業(yè)財(cái)務(wù)部門和主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，廣大員工認(rèn)為自己僅是生產(chǎn)者而不是管理者，因此對(duì)企業(yè)成本如何進(jìn)行有效控制沒(méi)有義務(wù)和責(zé)任，成本控制意識(shí)淡薄，浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。這種意識(shí)和觀念在相當(dāng)程度上制約了我國(guó)能源企業(yè)成本管理效率的提高。

成本管理范圍有局限性。目前，我國(guó)對(duì)能源成本管理的研究取得一些進(jìn)展，但還相對(duì)滯后，缺乏系統(tǒng)性的研究。目前，能源企業(yè)主要將成本管理放在企業(yè)內(nèi)部管理建設(shè)上，甚至局限于企業(yè)勘探、開發(fā)、生產(chǎn)等各階段的成本管理，而忽略了對(duì)其他與能源相關(guān)的企業(yè)或領(lǐng)域的成本管理。

成本管理方法簡(jiǎn)單化。目前，我國(guó)能源企業(yè)的成本管理對(duì)企業(yè)質(zhì)量成本、相關(guān)企業(yè)的上下游成本、企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程成本監(jiān)控力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)總體成本較高。另外，我國(guó)能源企業(yè)的生產(chǎn)大都是粗放型，缺乏產(chǎn)品生產(chǎn)的創(chuàng)新能力，在能源企業(yè)成本核算上的機(jī)制不配套，使得企業(yè)在成本核算的方法選擇上簡(jiǎn)單化，導(dǎo)致企業(yè)核算沒(méi)有實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化。

成本預(yù)算管理沒(méi)有真正發(fā)揮指導(dǎo)作用。目前，我國(guó)能源企業(yè)的預(yù)算管理還存在一些問(wèn)題，預(yù)算目標(biāo)沒(méi)有對(duì)企業(yè)員工公開，預(yù)算成本沒(méi)有為企業(yè)引導(dǎo)方向，只是一紙空文，企業(yè)員工完全沒(méi)有為企業(yè)預(yù)算目標(biāo)而努力的意識(shí)，同時(shí)企業(yè)也沒(méi)有定期分析、考評(píng)成本預(yù)算的執(zhí)行情況，也沒(méi)有對(duì)超出或未達(dá)成成本預(yù)算而進(jìn)行有效控制，使得成本預(yù)算在成本管理中沒(méi)有真正發(fā)揮指導(dǎo)作用。

成本管理關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)支撐。目前，我國(guó)絕大多數(shù)能源企業(yè)在涉及成本管理至關(guān)重要的計(jì)量、結(jié)算價(jià)格與質(zhì)量方面都沒(méi)有制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橛?jì)量沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，導(dǎo)致不能對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中質(zhì)和量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)測(cè)定。因?yàn)榻Y(jié)算價(jià)格沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部單位之間模擬市場(chǎng)核算、企業(yè)與上下游合營(yíng)或聯(lián)營(yíng)企業(yè)之間結(jié)算價(jià)值尺度的確定與調(diào)整沒(méi)有依據(jù)。質(zhì)量是產(chǎn)品的生命線，許多企業(yè)只有最終產(chǎn)品質(zhì)量的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），而沒(méi)有建立起自己生產(chǎn)過(guò)程中涉及的原材料、中間產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致生產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重和質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任不清。

新科技推廣和應(yīng)用不足。目前，新科技的推廣和新技術(shù)方法的應(yīng)用都影響著能源企業(yè)在勘探、開發(fā)、生產(chǎn)等階段的管理成本。但目前我國(guó)部分能源企業(yè)為了追求速度和規(guī)模的擴(kuò)張，又受到經(jīng)費(fèi)的限制，以致企業(yè)降低成本的新科技、新技術(shù)、新方法及新設(shè)備不能及時(shí)和系統(tǒng)地更新，這直接影響到企業(yè)的成本管理。

內(nèi)部管理協(xié)作成本較高。目前，我國(guó)能源企業(yè)有著明顯的大型集團(tuán)化趨勢(shì)，但同時(shí)能源企業(yè)的內(nèi)部分工呈現(xiàn)出日益精細(xì)化的特征。能源企業(yè)內(nèi)部分工日益精細(xì)化，將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理協(xié)作成本的提高，使能源企業(yè)在人力資源配置和經(jīng)濟(jì)上造成不少浪費(fèi)，這也影響到我國(guó)能源企業(yè)成本管理的效率。

成本管理沒(méi)有制度保障。目前，我國(guó)相當(dāng)多的能源企業(yè)在成本管理上僅有成本會(huì)計(jì)核算辦法，而沒(méi)有就成本管理建立獨(dú)立的內(nèi)控制度。這些能源企業(yè)財(cái)務(wù)部門雖然都按年、季或月做成本分析，但對(duì)于成本分析的范圍與深度沒(méi)有制度要求，分析結(jié)果的運(yùn)用也沒(méi)有制度保障，導(dǎo)致企業(yè)管理層小范圍內(nèi)知曉本企業(yè)成本的大致情況，缺乏必要的整改措施或整改工作力度不夠。

提高能源企業(yè)成本管理水平的對(duì)策

強(qiáng)化成本管理意識(shí)。自美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，能源需求不足。特別是美國(guó)頁(yè)巖氣實(shí)現(xiàn)規(guī)?；_發(fā)后，超過(guò)俄羅斯成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國(guó)，減少了石油對(duì)外依存度并成為天然氣出口國(guó)，世界能源供需格局因此而發(fā)生重大變化，國(guó)際原油與煤炭?jī)r(jià)格迅速下滑，使我國(guó)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)中高售價(jià)掩蓋的成本粗放管理問(wèn)題立即暴露出來(lái)，因成本剛性上升和需求不足等原因使得業(yè)績(jī)大幅下滑。加強(qiáng)成本管理，實(shí)現(xiàn)降本增效成為能源企業(yè)必由之路，企業(yè)管理層必須高度重視，不斷強(qiáng)化成本管理意識(shí)。

建立成本管理工作制度。能源企業(yè)成本管理制度是成本管理工作規(guī)范化和強(qiáng)制執(zhí)行的根本保障。企業(yè)必須建立成本管理制度，明確各參與部門的職責(zé)、成本開支的范圍與標(biāo)準(zhǔn)、成本計(jì)劃編制程序與考核辦法，規(guī)定成本控制的環(huán)節(jié)與方法，提出成本分析的頻率與深度，指出成本分析報(bào)告的發(fā)布范圍、分析結(jié)果運(yùn)用的方式、整改措施一般時(shí)限及其督辦機(jī)制和違規(guī)責(zé)任等，使企業(yè)成本管理工作有章可循。

科學(xué)核定成本定額。這是能源企業(yè)做好成本管理工作的重要前提，是成本控制基礎(chǔ)工作的核心。企業(yè)必須綜合自己的生產(chǎn)技術(shù)水平、工藝流程、設(shè)備運(yùn)行能力、人力資源成本等因素，核定本企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的人財(cái)物資源消耗的界限，如材料定額、工時(shí)定額、動(dòng)力定額和費(fèi)用定額等。企業(yè)只有科學(xué)核定了這些消耗定額，才能真正做好成本的預(yù)測(cè)、核算與分析工作，實(shí)現(xiàn)成本管理的目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)成本管理標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化既是能源企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)無(wú)縫對(duì)接的基礎(chǔ)，也是運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理理念做好成本管理的有力保障。在成本管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作中，企業(yè)必須扎實(shí)做好計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)算價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)化三項(xiàng)重要工作。只有計(jì)量工作實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)內(nèi)部各單位之間獲取原始數(shù)據(jù)的口徑才能統(tǒng)一；只有結(jié)算價(jià)格實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，才能統(tǒng)一企業(yè)內(nèi)部單位之間和外部合營(yíng)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)之間的價(jià)值尺度，減少不必要的反復(fù)磋商與矛盾。

實(shí)行成本管理精細(xì)化。能源企業(yè)應(yīng)及時(shí)使用和推廣關(guān)于成本管理的新理念、新科技和新技術(shù)，實(shí)行成本管理的精細(xì)化、科學(xué)化管理方法。同時(shí)，能源企業(yè)應(yīng)設(shè)置合理的企業(yè)成本管理機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行精細(xì)化管理，以控制企業(yè)成本，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境的快速變化，形成以企業(yè)成本預(yù)算、企業(yè)成本控制為主要內(nèi)容的綜合性企業(yè)成本管理運(yùn)行機(jī)制。

合理配置企業(yè)人力資源。企業(yè)人力資源成本是能源企業(yè)成本管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。能源企業(yè)員工職位與責(zé)任不明確，薪酬激勵(lì)機(jī)制不完善，企業(yè)員工沒(méi)有為企業(yè)降低成本的主動(dòng)性和積極性，造成企業(yè)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。這就需要能源企業(yè)從企業(yè)人力資源管理做起，合理配置能源企業(yè)人力資源，減少企業(yè)管理層級(jí)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，讓企業(yè)廣大員工都具有主人翁意識(shí)，減少企業(yè)人力資源浪費(fèi)，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

致力于提高科技創(chuàng)新能力。能源企業(yè)在資源勘探、開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)致力于提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，選擇不同的管理手段和方法，尤其是新技術(shù)、新方法的推廣和應(yīng)用，這樣不僅使企業(yè)資源勘探、開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的成本大幅降低，同時(shí)還提高了企業(yè)資源的使用效率。因此，能源企業(yè)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地將成本管理與企業(yè)科技創(chuàng)新有效的結(jié)合，通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)降低成本，從而增強(qiáng)能源企業(yè)的效益。

通過(guò)租賃承包的方式規(guī)模發(fā)展。能源企業(yè)可通過(guò)租賃市場(chǎng)，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，合理布局企業(yè)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)；通過(guò)租賃承包的方式提高企業(yè)產(chǎn)能和技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)能源企業(yè)工藝、設(shè)備和技術(shù)承包；通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高能源企業(yè)成本管理效率。

加大成本對(duì)標(biāo)管理力度。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入和世界經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高，能源企業(yè)在全球范圍內(nèi)自由競(jìng)爭(zhēng)成為必然，成本領(lǐng)先戰(zhàn)略將會(huì)成為眾多能源企業(yè)的首選。特別是我國(guó)有些能源企業(yè)在成本管理方面比較粗放，通過(guò)業(yè)內(nèi)考察調(diào)研，尋找成本管理先進(jìn)企業(yè)標(biāo)桿，加大對(duì)標(biāo)管理力度是提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平、克服當(dāng)前困難的有效途徑。

（作者單位：陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)）

責(zé)編/張蕾