如何做好新形勢下的群眾工作

【摘要】新時期群眾利益出現(xiàn)了“以政治利益為主導”向“以經(jīng)濟利益為主，政治、文化等利益多元化”轉(zhuǎn)變的特點。要本著民主化、法治化等原則，開展群眾工作，督促黨員解決工作方法簡單、宗旨意識不強等問題。要堅持做到為群眾辦實事，密切干群關(guān)系，讓群眾親近，并且做出實績，讓群眾信賴。

【關(guān)鍵詞】新形勢 群眾工作 民主化

當前，黨基于群眾觀點、群眾路線展開相應(yīng)工作。群眾工作是最具基礎(chǔ)性、經(jīng)常性以及根本性的工作。新形勢下，群眾工作呈現(xiàn)出全新變化，同時也出現(xiàn)了新的特點。目前有必要對群眾工作的新特點和應(yīng)該堅持的原則進行重新梳理，對新時期黨的群眾工作面臨的新問題、新考驗、新挑戰(zhàn)有一個深入的思考，從而提升對群眾工作重要性的認識，并掌握經(jīng)驗，提升廣大干部做好群眾工作的能力。

新時期群眾利益的新特點

群眾的根本利益從“以政治利益為主導”向“以經(jīng)濟利益為主，政治、文化等利益多元化”轉(zhuǎn)變。在計劃經(jīng)濟條件下，群眾政治利益是第一位的利益，經(jīng)濟利益要與政治利益協(xié)調(diào)一致。政治利益決定或主導包括經(jīng)濟利益在內(nèi)的其他利益。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，群眾的根本利益則是將經(jīng)濟利益作為重點，協(xié)同政治、文化等利益多元發(fā)展。

群眾的利益取向從“以個人利益服從集體和國家利益為主”向“以追求和滿足個人利益為主”轉(zhuǎn)變。在計劃經(jīng)濟條件下，盡管對個人利益、集體利益和國家利益的一致性比較重視，但是只要有沖突，國家利益就顯得更為突出。隨著社會政治經(jīng)濟的發(fā)展變化，當個人利益和集體與國家利益出現(xiàn)矛盾時，很多群眾最先考慮的是個人利益。

群眾利益的分配從無條件服從黨和政府為主向通過法律途徑維權(quán)為主轉(zhuǎn)變。在計劃經(jīng)濟條件下，通常個人會無條件服從黨和政府排。目前，隨著民主意識和法制觀念的不斷增強，人們對自身利益的追求更加重視，而且也更希望通過法律途徑獲得個人利益。

新形勢下群眾工作應(yīng)該堅持的原則

堅持科學化。新形勢下群眾工作要利用科學的方法使群眾工作隊伍的專業(yè)化水平得到有效地提升。要按照群眾心理、政策的科學性和延續(xù)性等規(guī)律，切實地開展工作。

堅持民主化。民主化就是在新形勢下群眾工作中應(yīng)該堅持想群眾之所想，為群眾之所為，把群眾利益放在首位。應(yīng)善于用民主的方式開展工作，尊重群眾實際感受，切實擴大公共實務(wù)有序參與，支持人民真正當家作主。要認識到人民是國家的主人，是所有干部服務(wù)的對象，民主化就是要將群眾放在首位，讓群眾當家作主，政府部門只是群眾意志的執(zhí)行者。

堅持法治化。要做好群眾工作，離不開法律支持，要堅持完善法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。群眾工作要在法治的基礎(chǔ)上開展，如果法治精神、契約精神較為匱乏，群眾工作最終只會沒有任何規(guī)則遵循，更嚴重的還會出現(xiàn)“好心辦壞事”的情況，最終導致“一團糟”。法治化是當前群眾工作的首要條件。

堅持公開化。在資源分配和利益滿足的過程中，堅持公開、公平、公正原則尤為重要，不能厚此薄彼，要將政策的連貫性以及透明性體現(xiàn)出來。在同一需求層次上，因人而異設(shè)定標準，會使群眾由于攀比而出現(xiàn)需求上的差異，新的矛盾也就無形之中產(chǎn)生了。所以，公開化也就意味著公平化，將群眾關(guān)心的問題透明化，細節(jié)曝光在群眾眼前。同時，公開化要求每位干部都愛崗敬業(yè)，公正廉明；要求有好的機制作為制約。

堅持生活化。群眾工作的形式和內(nèi)容創(chuàng)新是吸引群眾參與的基本條件和依據(jù)。共性和個性相結(jié)合的生活化話題是群眾最喜歡也是最愿意接受的，例如城市的公交車路線改變的問題，涉及到群眾日常生活，與群眾利益息息相關(guān)。這種生活化的問題才是群眾關(guān)心的根本問題。生活化就是要關(guān)心群眾生活，不能脫離群眾關(guān)心的問題。

當前群眾工作存在的主要問題

要堅定不移執(zhí)行黨的群眾路線，牢固樹立為人民服務(wù)的思想。應(yīng)圍繞馬克思主義群眾觀點，不斷將優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大。通過開展各種形式的宣傳教育，重溫我黨密切聯(lián)系群眾的光輝歷史，學習黨的歷史經(jīng)驗。在實際工作中自覺堅持馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線，堅定地站在人民群眾的政治立場上，處理各項工作始終著眼于最廣大人民群眾，不斷增強做好群眾工作的自覺性。

群眾觀念淡薄，宗旨意識不強。部分黨員干部的群眾觀念淡薄，面對群眾的疾苦漠不關(guān)心；有些黨員干部存在嚴重的官僚主義、形式主義傾向，欺上瞞下、大搞“形象工程”，在工作中不能踏踏實實為群眾辦事。當群眾利益和地方發(fā)展存在矛盾時，不會首先站在老百姓的角度上去處理問題，而是單方面考慮自己，考慮自己的政績。有的領(lǐng)導干部為了獲得部門或者小集團的利益而搜刮民脂民膏，痛傷民心民意；有的領(lǐng)導干部和人民群眾爭奪利益，將自己甚至將黨放在了群眾利益的對立面，例如，某領(lǐng)導竟然對記者說出“你們究竟是為黨說話，還是為群眾說話”的荒謬話語。

工作能力缺乏，工作方法簡單。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會階層和群體利益呈現(xiàn)出多元化趨勢，在這種情況下，利益沖突日益突出，而解決的難度卻越來越大。面對新情況，很多黨員沒有加強學習，思想觀念仍舊落后，沒有群眾工作的本領(lǐng)。有一部分領(lǐng)導干部不會做群眾工作，不明白群眾心理，不了解群眾愿望，更加談不上可以融入到群眾中，為群眾說話，為群眾辦事。平時采用的工作方法也不夠靈活，導致不能與群眾進行有效溝通。很多領(lǐng)導或者黨員在做群眾工作的時候，思路和辦法都相對匱乏，不善于和居民群眾進行面對面、心貼心的交流，習慣于利用空洞說教或者行政命令來開展群眾工作。在社區(qū)走訪、入戶調(diào)查工作中，因為沒有適當?shù)姆绞椒椒?，宣傳發(fā)動不到位，使居民群眾出現(xiàn)不理解的情緒，使社區(qū)群眾工作難以順利開展，呈現(xiàn)出左右為難的尷尬局面。

做好新形勢下群眾工作的建議

為群眾辦實事，讓群眾認可。群眾工作不僅僅是對于黨員領(lǐng)導而言的，在日常事務(wù)中也會全面涉及到群眾工作，在一個社區(qū)中不管是工作人員還是領(lǐng)導干部，只要是關(guān)乎人民群眾就沒有小事，例如鄰里矛盾等。要圍繞群眾的大事小情開展工作，本著為群眾辦實事的理念開展群眾工作，從素質(zhì)提升抓起，與群眾工作的特點結(jié)合，使培訓更具有針對性，在培訓的基礎(chǔ)上，提高領(lǐng)導干部和管理人員的群眾工作水平。要想做好群眾工作，首先要對群眾的思想意愿有全面的了解?？梢蚤_展一系列“暖人心”的活動，使發(fā)生在群眾身邊的難事、煩事、愁事得到有效地解決。營造更好的社區(qū)氛圍，經(jīng)常性派相關(guān)工作人員走進群眾家庭，掌握群眾的思想動態(tài)，使群眾的實際困難得到有效地解決，在根本上實現(xiàn)為群眾辦實事。

密切關(guān)系，讓群眾親近。對于基層干部來說，還有比踏入群眾的大門，親眼看看他們鍋里煮的是什么、身上穿的是什么、床上蓋的是什么，更能了解民生的嗎？還有比走村入戶、與群眾促膝談心更利于問政于民、問需于民、問計于民的嗎？

在新形勢下，群眾工作需要在“以人為本”的基礎(chǔ)上得以實現(xiàn)和開展。“以人為本”其實就是要求基層領(lǐng)導在開展群眾工作的時候，不擺官架子，和藹可親地對待群眾，面對群眾遇到的問題以及難題的時候，不一拖再拖，深入了解群眾基本情況，找到解決和處理問題的方式方法。同時，還應(yīng)該建立多種聯(lián)系渠道，帶著自己的責任心聯(lián)系群眾，與群眾心貼心，面對面地進行交流和溝通，把自己真正融入到群眾集體中，成為他們其中的一份子，想他們之所想。在這種觀念下，可以將干部和管理人員，按照網(wǎng)格化管理模式分成若干個區(qū)塊，一個人承包一戶或者多戶居民群眾，并且將自己的聯(lián)系方式通過“愛心幫扶卡”的形式發(fā)放到每一位群眾手中，實現(xiàn)隨時隨地溝通聯(lián)系。從2012年開始，已經(jīng)有很多社區(qū)實現(xiàn)了這樣的管理模式，真正為群眾解決工作、生活等問題。黨群干群關(guān)系的密切，不僅使矛盾得以減少，而且也可以使社區(qū)的穩(wěn)定和諧得到推進。

深入了解，讓群眾稱道。作為一個時刻圍繞群眾開展工作的干部而言，最重要的一點就是經(jīng)常深入到群眾中，了解群眾生活工作中遇到的問題難題。在開展群眾工作的過程中，將信訪的渠道盡量拓寬，只有這樣，我們才可以對群眾的思想和意愿得以充分全面的了解和掌握，進而在群眾的生活中給予最適當?shù)膸椭鸵龑?，在思想上也可以給予關(guān)心，在政策上給予扶持。為了使待業(yè)人員的就業(yè)問題得以解決，不僅要加強內(nèi)部安置，而且還要與周邊地區(qū)保持聯(lián)系，結(jié)合就業(yè)需求，強化輔導培訓，最大限度地做好失待業(yè)人員的就業(yè)安置工作，使群眾的后顧之憂得以解決。

做出實績，讓群眾信賴。作為一個時刻圍繞群眾開展工作的干部，首先要做的就是認真負責，將群眾工作作為一項光榮而艱巨的任務(wù)來看待、去完成。應(yīng)避免出現(xiàn)小事拖著不處理，大事拖著出問題的情況。要時刻遵循“實實在在”的理念，將看得見、享受得到的業(yè)績，作為贏得群眾信任、理解以及支持的根本。對于一個社區(qū)而言，改造供電線路以及一批基礎(chǔ)性設(shè)施改造項目，使群眾的生產(chǎn)生活更加便利。這些事情與群眾生活息息相關(guān)，實現(xiàn)了群眾的意愿和需求。

（作者為中共云南省委黨校副教授）

責編/吳江