資源型城市如何轉(zhuǎn)型發(fā)展

本溪市是全國(guó)知名的煤鐵之城，近年來(lái)，本溪緊緊圍繞近海、近中心的“兩近”區(qū)域定位，以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新促升級(jí)，以發(fā)展保民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效。2012年，全市經(jīng)濟(jì)總量比“十一五”初期增長(zhǎng)了2.8倍，財(cái)政收入增長(zhǎng)了4.6倍，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)了2.5倍?；仡櫛鞠D(zhuǎn)型發(fā)展的工作實(shí)踐，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)和收獲。

一，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。本溪以鋼鐵立市，鋼鐵產(chǎn)業(yè)一直是本溪的支柱產(chǎn)業(yè)，并且在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都不會(huì)改變?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，市委、市政府確立了“把本鋼做好、把鋼鐵產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)”的核心思路。一是將原本鋼集團(tuán)和北鋼集團(tuán)合并重組。重組后的新本鋼展現(xiàn)了1+1>2的效應(yīng)，擁有東北最大的4747立方米高爐，世界軋幅最寬、水平最高的2300毫米熱軋機(jī)組，主體生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備均達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，在國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)中連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)出口總量第一、出口比例第一。二是圍繞本鋼推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸。規(guī)劃建設(shè)了橋北、東風(fēng)湖鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群以及南芬高新鑄件、明山汽車零部件、本溪縣人參鐵加工等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，已集聚企業(yè)350多戶，2012年實(shí)現(xiàn)銷售收入400億元。

二，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。本溪是遼寧省中藥材的主產(chǎn)區(qū)和重要的中成藥生產(chǎn)基地，具備發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的扎實(shí)基礎(chǔ)。2008年以來(lái)，在沈陽(yáng)和本溪的節(jié)點(diǎn)上大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國(guó)藥都，以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以產(chǎn)學(xué)研深度融合的模式、完整的產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展。在20平方公里范圍內(nèi)，集中布局生物醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資總額1000億元，引進(jìn)醫(yī)藥類研發(fā)機(jī)構(gòu)39家，引進(jìn)沈陽(yáng)藥科大學(xué)等6所大學(xué)，引進(jìn)各類項(xiàng)目200多個(gè)，積蓄產(chǎn)能超千億元，96家藥業(yè)企業(yè)在建和投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，已發(fā)展成為集研發(fā)、生產(chǎn)、物流、大學(xué)城、配套服務(wù)為一體的全國(guó)最大的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成為遼寧省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一面新旗幟。

三，注重產(chǎn)城結(jié)合同步推進(jìn)。依托發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，在沈陽(yáng)和本溪的節(jié)點(diǎn)上規(guī)劃建設(shè)了沈本新城，用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大支撐新城建設(shè)，用完善的城市配套功能助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)沈本一體化。目前，沈本新城建成區(qū)面積超過(guò)20平方公里，路網(wǎng)、供水、供電、供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套完備，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)基本完善，集聚人口15萬(wàn)人；沈本兩個(gè)城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了空間、經(jīng)濟(jì)、交通、通訊、工商、社會(huì)事業(yè)等多領(lǐng)域的對(duì)接和融合，企業(yè)登記管理工作一體化網(wǎng)絡(luò)正式啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“024”區(qū)號(hào)共享，沈本互通公交項(xiàng)目即將投入運(yùn)營(yíng)。在加快建設(shè)新城的同時(shí)，不斷改善城市環(huán)境、提升城市形象。建設(shè)了體育館、博物館、規(guī)劃館、楓葉廣場(chǎng)、建設(shè)廣場(chǎng)等一批市民休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，連續(xù)多年實(shí)施綠化、美化、亮化和城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，老工業(yè)基地城市面貌日新月異，正在煥發(fā)新的青春和活力。

四，堅(jiān)持以人為本惠及民生。近年來(lái)，本溪市堅(jiān)持以民生為本，不斷加大民生投入，增進(jìn)人民福祉。在全省率先實(shí)現(xiàn)“雙高普九”達(dá)標(biāo)和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免三補(bǔ)”，在全國(guó)率先實(shí)施“新農(nóng)?！焙汀靶罗r(nóng)合”，基本養(yǎng)老和醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，涉及民生的各項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)，均提高到全省平均水平以上。大力實(shí)施“青山、碧水、藍(lán)天”工程，堅(jiān)決放棄了有污染的GDP。先后關(guān)閉了本鋼一鐵廠，關(guān)停搬遷了6座水泥廠，關(guān)閉了334家重點(diǎn)污染源，建成了8座污水處理廠及垃圾處理場(chǎng)；成功創(chuàng)建了國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家綠化模范城市和省級(jí)衛(wèi)生城市、省環(huán)保模范城市，本溪市由過(guò)去“衛(wèi)星上看不見(jiàn)的城市”變成了美麗的宜居城市。

（作者為中共遼寧省本溪市委書(shū)記）

責(zé)編/周素麗 美編/石玉