依法治市的廣安篇章

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。我們認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記指示精神，自覺(jué)運(yùn)用法治思維、法治方式和法治手段做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

堅(jiān)持用法治理念促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。其一，在法治層面謀劃發(fā)展路徑。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)，探索發(fā)展新路徑，堅(jiān)持做到有法可依、有章可循。結(jié)合區(qū)劃調(diào)整設(shè)立前鋒新區(qū)，擴(kuò)大廣安國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)管轄范圍，新建川渝合作示范區(qū)棗山物流商貿(mào)園區(qū)和協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)。其二，從法治角度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持將提升干部隊(duì)伍依法辦事能力放在首位。大力培塑法治理念，完善首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度體系，出臺(tái)作風(fēng)建設(shè)“十一項(xiàng)規(guī)定”，依法規(guī)范行政行為。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類損害廣安形象、破壞發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為，大力表彰先進(jìn)典型，形成想干事、會(huì)干事、干成事的價(jià)值導(dǎo)向。其三，用法治規(guī)范約束發(fā)展行為。針對(duì)在發(fā)展中容易出現(xiàn)問(wèn)題的重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)，以強(qiáng)化執(zhí)行力為出發(fā)點(diǎn)，以簡(jiǎn)化程序?yàn)橹c(diǎn)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為落腳點(diǎn)，制定出臺(tái)了《廣安市加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施辦法》、《廣安市重大項(xiàng)目建設(shè)消極作為問(wèn)責(zé)辦法》等相關(guān)規(guī)定，用法紀(jì)增強(qiáng)抓發(fā)展的危機(jī)意識(shí)、效率意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)了重大項(xiàng)目建設(shè)提速增效。

堅(jiān)持用法治方式解決群眾訴求。其一，拓寬暢通信訪渠道，主動(dòng)解決群眾訴求。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層與群眾代表座談交流，面對(duì)面聽取訴求，并召開專題會(huì)研究具體處理意見，督促有關(guān)方面兌現(xiàn)黨的政策、落實(shí)幫扶措施，收到了良好效果。全市實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信和定期接訪、重點(diǎn)約訪、跟蹤回訪等制度，明確每周三1名市領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪，區(qū)市縣每天1名縣領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪，市、縣部門每天有1名領(lǐng)導(dǎo)在本單位接訪，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)接訪。其二，及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題，維護(hù)群眾合法權(quán)益。認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理初信初訪，在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)處理好群眾的第一封來(lái)信、第一次來(lái)訪，避免初信初訪轉(zhuǎn)化為重復(fù)信訪、越級(jí)上訪或非正常上訪。對(duì)信訪積案全部集中掛牌交辦，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，集中時(shí)間、集中力量攻堅(jiān)化解，成功化解皓翔汽修中心建設(shè)用地、原廣安區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)公司改制等信訪積案，信訪人息訴息訪。其三，依法規(guī)范信訪秩序，營(yíng)造理性信訪氛圍。結(jié)合“六五”普法，大力宣傳黨的方針政策及《信訪條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求。

堅(jiān)持用法治手段維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。其一，把法治作為維護(hù)穩(wěn)定的基本方式，切實(shí)化解社會(huì)矛盾。今年以來(lái)，相繼對(duì)水利建設(shè)、環(huán)境治理、征地拆遷等領(lǐng)域中的21個(gè)重大事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上預(yù)防和減少了不穩(wěn)定因素的發(fā)生。探索創(chuàng)建“大調(diào)解”廣安模式，全面構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法行政、政府法制部門和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會(huì)廣泛參與的大調(diào)解工作體系，得到了中央政法委充分肯定并在全國(guó)推廣。截至目前，建成調(diào)解組織5921個(gè)，建檔管理調(diào)解員28664名。今年以來(lái)，排查矛盾糾紛18867件，化解18112件，調(diào)解成功率達(dá)96%。其二，把法治作為綜合治理的有效途徑，切實(shí)掌控治安大局。組織開展“打黑除惡”、“清網(wǎng)行動(dòng)”、“破案會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)活動(dòng)，掛牌整治治安混亂地區(qū)和治安突出問(wèn)題，有力打擊震懾了違法犯罪。其三，把法治作為公正司法的重要保障，切實(shí)維護(hù)公平正義。廣泛開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，舉辦法制宣傳4000余場(chǎng)次，發(fā)放法制宣傳資料1100余萬(wàn)份，法制適齡受教育率達(dá)92%，被中宣部、司法部表彰為全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)城市，順利通過(guò)全省首批法治城市創(chuàng)建檢查驗(yàn)收。

（作者為中共四川省廣安市委書記）

責(zé)編/馬靜 美編/石玉