由電子政府到數(shù)字政府的根本性轉(zhuǎn)變

由電子政府到數(shù)字政府的發(fā)展和轉(zhuǎn)變給當(dāng)代政府的機(jī)構(gòu)、政治和行政管理帶來了深刻變革，它可能會使得過去以機(jī)構(gòu)為中心的基本公共服務(wù)供給模式轉(zhuǎn)向以市民為中心的供給模式，市民參與也越來越重要。可以預(yù)見，數(shù)字自治將通過訪問網(wǎng)址、移動服務(wù)供給、網(wǎng)絡(luò)會議等方式改革政府的公共服務(wù)供給方式，提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，滿足居民的需要，提升政府的公信力，從而為發(fā)展提供新的動力。

坪山新區(qū)社會建設(shè)織網(wǎng)工程，以 “全覆蓋、全感知、全時(shí)空、全參與、全聯(lián)動”為主導(dǎo)，在發(fā)揮公共信息作用、加強(qiáng)政府自身建設(shè)與改革，以及深化觀念、體制、機(jī)制創(chuàng)新等方面先行探索，實(shí)現(xiàn)了四個根本轉(zhuǎn)變，即由政府單一治理轉(zhuǎn)向政府與社會共同治理社會事務(wù)；由公共部門提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)向政府、企z+k13oGgNijpP21TEy8gTQ==業(yè)、社會組織和居民共同提供公共服務(wù)；由等級和權(quán)威轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)和合作伙伴關(guān)系；由注重居民的反映到注重居民訴求回應(yīng)的結(jié)果。

坪山新區(qū)打破所謂“橫向到邊、縱向到底”的行政思維慣性，在完善體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，提升社會組織參與基本公共服務(wù)供給的積極性和創(chuàng)造性，推動社會組織發(fā)展壯大，探索靈活、可持續(xù)的基本公共服務(wù)供給模式。需要注意的是，既然以服務(wù)為核心，首先就要對服務(wù)進(jìn)行全面研究和分類，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，政府生產(chǎn)、市場生產(chǎn)和志愿生產(chǎn)的界限越來越模糊，相互間的關(guān)系也越來越密切，僅僅在現(xiàn)有體制內(nèi)運(yùn)行“織網(wǎng)工程”或整合各種資源是不夠的。到目前為止，政府轉(zhuǎn)變職能的任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，市場化改革也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位，社會動員體制機(jī)制的建立任重道遠(yuǎn)，在這樣的情況下，不進(jìn)行一些深入的理論探索和體制改革，要真正實(shí)現(xiàn)“織網(wǎng)工程”的目標(biāo)會面臨諸多挑戰(zhàn)。

織網(wǎng)工程系統(tǒng)的建立和完善要考慮自上而下和自下而上的有機(jī)結(jié)合。僅僅自上而下考慮問題，會忽視居民和社區(qū)的利益偏好、基層特殊環(huán)境和問題，也會使社區(qū)和居民的需求難以得到滿足。既然建立了織網(wǎng)工程，那就要做好為居民提供全面服務(wù)的準(zhǔn)備。目前，居民滿意度評價(jià)已經(jīng)成為國際上基本公共服務(wù)供給績效評價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，建立起一套能夠準(zhǔn)確對居民滿意度進(jìn)行測量的指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改進(jìn)工作。

責(zé)編/袁靜 美編/石玉