習(xí)近平經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想的主線與層次

經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的主攻方向

人民論壇記者：深入學(xué)習(xí)和理解總書記的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想，將更有助于凝聚共識(shí)，把握方向。在您看來(lái)，總書記經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的主攻方向是什么？

趙振華：十八屆三中全會(huì)的《決定》指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)”。總書記在關(guān)于《決定》的說明也談到，“經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn)”、“突出經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用”。把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面改革的重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)全局，是習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想的主攻方向。梳理總書記上任以來(lái)關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的歷次講話，其實(shí)能夠體會(huì)到其中的關(guān)切與考慮。

第一，雖然我們已是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，GDP位居世界第二，但是人均GDP仍然落后，2013年世界各國(guó)人均GDP排名中，中國(guó)僅排89位，這充分說明我們還處在社會(huì)主義初級(jí)階段。落后的生產(chǎn)力和廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求之間的矛盾，沒有改變；中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家這一背景，也沒有改變。習(xí)總書記經(jīng)常強(qiáng)調(diào)全局觀念，因此，既要看到我們國(guó)家有發(fā)達(dá)的地區(qū)，也要看到有不發(fā)達(dá)的地區(qū)；既要看GDP總量位居世界第二，也要看到GDP人均量比較低；既要看到發(fā)達(dá)的城市，也要看到落后的地區(qū)；既要看到有一部分人已經(jīng)率先富裕起來(lái)了，也應(yīng)當(dāng)看到目前我國(guó)還有相當(dāng)部分的貧困人口。這就決定了我們必須繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這也就決定了我們要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)。

第二，過去35年的經(jīng)濟(jì)體制改革尚未取得完全的成功，總書記一直強(qiáng)調(diào)改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。過去的改革我們確實(shí)取得了巨大成就，但確實(shí)不能說我們的改革已經(jīng)完全成功了，恰恰是進(jìn)入了改革的攻堅(jiān)區(qū)、深水區(qū)。

第三，之所以經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)，是需要通過經(jīng)濟(jì)改革牽引和帶動(dòng)其他各項(xiàng)改革。就像一列火車，經(jīng)濟(jì)體制改革是火車頭，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，通過經(jīng)濟(jì)體制改革的率先突破，帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革一起往前走。

改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、民生和開放是五個(gè)支點(diǎn)

人民論壇記者：能否用幾個(gè)關(guān)鍵詞幫助我們更好地理解總書記的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想？

趙振華：有媒體做過一個(gè)梳理，總書記有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的講話，更多圍繞“改革”、“轉(zhuǎn)型”、“創(chuàng)新”和“民生”四個(gè)關(guān)鍵詞，這個(gè)其實(shí)也可看作總書記經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想的支點(diǎn)。民生是根本，是改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，去年11月15日，在中共中央新一屆常委與新聞媒體見面會(huì)上，總書記講，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

民生是落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)；改革是原動(dòng)力，用改革釋放億萬(wàn)人民群眾的積極性，釋放創(chuàng)新的活力，釋放市場(chǎng)的活力，最后通過改革來(lái)改善民生。創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，是發(fā)展的兩個(gè)重要手段，創(chuàng)新產(chǎn)生生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)型的目的是追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，都是為了讓老百姓過上更好的生活。

而回顧歷次講話和上任之后的諸多舉措，習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想中，開放也是一個(gè)關(guān)鍵詞。通過改革，提升活力，給國(guó)家營(yíng)造良好的環(huán)境，進(jìn)一步對(duì)外開放。通過開放，來(lái)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的改革，把中國(guó)放在一個(gè)大的世界舞臺(tái)上發(fā)展，參與到整個(gè)全球治理，參與到整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的集體化的過程當(dāng)中，不能脫離世界而孤立存在。

改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、民生和開放是最為關(guān)鍵的五個(gè)支點(diǎn)，缺一不可，相互聯(lián)系而非彼此孤立，并行不悖而非有先后次序。

有機(jī)統(tǒng)一體下清晰的結(jié)構(gòu)和層次

人民論壇記者：習(xí)總書記的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想有怎樣的層次、結(jié)構(gòu)與重點(diǎn)？

趙振華：這一年來(lái)習(xí)近平同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的講話和重要論述中，結(jié)構(gòu)、層次和目標(biāo)、重點(diǎn)已很明晰。他的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想可以從戰(zhàn)略部署、方針政策和理念突破三個(gè)層次理解。整體結(jié)構(gòu)的第一個(gè)層次是總的部署，要言之，即追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)既有量，又有質(zhì)。所謂量，就是人均GDP的增加；所謂質(zhì)，就是包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善，老百姓生活水平的提高。我們既要用“量”來(lái)保底——因?yàn)榻?jīng)濟(jì)若有大幅下滑，就業(yè)問題不能很好解決，“兩個(gè)100年”目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，又要實(shí)現(xiàn)沒有水分的增長(zhǎng)。那么，怎么提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，這就是戰(zhàn)略思想整體結(jié)構(gòu)的第二個(gè)層次，方針政策的層次了。如不以GDP論英雄，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，破除讓經(jīng)濟(jì)失去活力的體制機(jī)制障礙……，對(duì)這些政策方針的貫徹，既可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)，更可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第三個(gè)層次就是更為開放的經(jīng)濟(jì)理念，諸如跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，建立自貿(mào)區(qū)等。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境，都是習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想的組成部分，但我一直強(qiáng)調(diào)，不能夠簡(jiǎn)單化、模式化地去套用和切割這些思想，而應(yīng)全面科學(xué)地把握、深刻地理解總書記的講話和他的思想。習(xí)近平總書記執(zhí)政這一年多來(lái)，圍繞著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)、軍事等方面有很多重要講話和重要論述，都是針對(duì)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題提出的戰(zhàn)略思想，是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一的總體，是一個(gè)全面的思考、全局的思慮和全球的視野。

總書記常常是從問題出發(fā)的，他的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想的出發(fā)點(diǎn)，是逐一解決人民最關(guān)心的問題?？倳浽陉P(guān)于《決定》的說明中曾講，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生的”。十一屆三中全會(huì)時(shí)黨和國(guó)家面臨的主要問題是要撥亂反正；改革開放三十五年，我們?nèi)〉昧司薮蟪删?，今天我們依然有今天面臨的矛盾，今天面臨的矛盾跟三十五年前面臨的矛盾是不一樣的。所以總書記講，“中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化”。

這也正是一種馬克思主義哲學(xué)的治國(guó)思想，唯物辯證法認(rèn)為，矛盾是普遍存在、時(shí)時(shí)存在、處處存在的，我們不能回避矛盾。直面矛盾，找到解決矛盾的辦法，才是一個(gè)正確的態(tài)度。

三大特點(diǎn)：深諳民情 抓鐵有痕 哲學(xué)智慧

人民論壇記者：有評(píng)論說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)被打上了“習(xí)式烙印”，總書記經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想最大的特色是什么？

趙振華：近平總書記，有很突出的一點(diǎn)，就是他在每一個(gè)崗位上都有著豐富的經(jīng)歷、深沉的體驗(yàn)。一步一步走到今天，他對(duì)中國(guó)的國(guó)情很清楚，百姓期盼什么，百姓的疾苦是什么，總書記是最了解的。從他過往的履歷中，我們可以讀出這么一個(gè)鮮明的特點(diǎn)。履新以來(lái)采取的政策措施受到大家的歡迎，也正是因?yàn)檫@些政策措施符合國(guó)情，反映了咱們黨和人民群眾的期盼。

第二個(gè)特點(diǎn)，總書記常常講，抓鐵有痕，就是要抓一件事情，就必須落實(shí)，制度掛在墻上而不落實(shí)，這個(gè)不行。這一年來(lái)的工作，最直觀的感受就是特別“實(shí)”，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想從問題出發(fā)，一個(gè)一個(gè)地解決問題，一項(xiàng)一項(xiàng)地落地，落實(shí)到底、貫徹到底。

第三個(gè)特點(diǎn)，總書記在談經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，背后蘊(yùn)含著深刻的哲學(xué)思想，有些政策非常靈活，非常大膽，但基本的方向，又非常堅(jiān)定，很有智慧。在改革過程中，既要大膽，又要做細(xì)做實(shí)，套用一個(gè)說法就是，戰(zhàn)略上是堅(jiān)定大膽，戰(zhàn)術(shù)上是做細(xì)做實(shí)。

既要“保底線” 又要“激活”

人民論壇記者：總書記在講話中曾反復(fù)提到，宏觀經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)、微觀經(jīng)濟(jì)要活，社會(huì)政策要托底。許多學(xué)者認(rèn)為，在總書記的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想中，始終有一個(gè)“保底線”思維，我們應(yīng)當(dāng)如何理解？

趙振華：保底線的思維是非常重要的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)不能夠大起大落，大起大落的經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)健康的經(jīng)濟(jì)。存在一些波動(dòng)是正常的，有高有低也是正常的，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的過程中，不能使其大起大落。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，就業(yè)才會(huì)增加，經(jīng)濟(jì)不增長(zhǎng)，就業(yè)也會(huì)出問題，而就業(yè)直接關(guān)系到民生。二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，“兩個(gè)100年”戰(zhàn)略目標(biāo)才能夠真正實(shí)現(xiàn)。第三，在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)主義相對(duì)于資本主義的優(yōu)越性就在于有更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，這個(gè)勞動(dòng)生產(chǎn)率體現(xiàn)在生產(chǎn)發(fā)展、體現(xiàn)在一定的經(jīng)濟(jì)增速上，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率如果低了，就體現(xiàn)不出優(yōu)越性了。第四，改革也好，發(fā)展也好，都是在發(fā)展中解決前進(jìn)的問題，在深化改革過程中解決種種矛盾，在發(fā)展中解決發(fā)展的問題，用發(fā)展的辦法來(lái)化解這些矛盾。

人民論壇記者：《決定》中，有兩句話令人印象尤為深刻，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，此次改革部署，“激活“是否可看作總書記經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想一個(gè)亮點(diǎn)？

趙振華：總書記一直都強(qiáng)調(diào)人民主體性，作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義的優(yōu)越性理應(yīng)發(fā)揮出來(lái)，這就是要讓人民當(dāng)家作主，激發(fā)社會(huì)的活力、市場(chǎng)的活力。讓每一個(gè)人既是改革的受益者，又是改革的積極參與者，充分地發(fā)揮活力、創(chuàng)造力。在一個(gè)生機(jī)勃勃的社會(huì)中，每一種生產(chǎn)要素都有活力，那么經(jīng)濟(jì)就快速增長(zhǎng)，老百姓的生活水平就提高了，國(guó)際上地位也會(huì)隨之提高，偉大的中國(guó)夢(mèng)才可能真正實(shí)現(xiàn)。

更大的勇氣和更堅(jiān)定的毅力

人民論壇記者：很多人稱贊，習(xí)近平同志的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想有繼承，也有發(fā)展，您怎么看？

趙振華：如果說繼承，習(xí)近平總書記很好地繼承了改革開放以來(lái)所積累的基本經(jīng)驗(yàn)，其中最重要的是：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。這些好的方面，必將一代一代地傳下去。

如果說發(fā)展，在內(nèi)外矛盾紛繁復(fù)雜的情況下，習(xí)近平總書記以更大的勇氣和更加堅(jiān)定的毅力，全面推進(jìn)我們的各項(xiàng)改革往前走。在理念上的新發(fā)展則非常多，市場(chǎng)的決定性作用，進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系等，都是新的東西。通過深化改革的辦法來(lái)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)，不是簡(jiǎn)單地通過增加投資和直接刺激，而是想辦法增加市場(chǎng)活力，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加健康，包括免除小微企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅，貸款利率，包括在上海成立自貿(mào)區(qū)，包括營(yíng)改增，都是用改革的辦法來(lái)增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。無(wú)一不可圈可點(diǎn)。

責(zé)編/嚴(yán)俊 美編/李祥峰