習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的視界

鄧小平的課題，習(xí)近平的回答

1984年，黨的十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，明確提出“社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”，這是適合于當(dāng)時中國經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)際的“新話”，也是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的“新話”。對此，鄧小平作出高度評價，認(rèn)為這些“新話”，給人以“寫出了一個政治經(jīng)濟(jì)學(xué)初稿”的印象，是“馬克思主義基本原理和中國社會主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”，也就是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。

鄧小平當(dāng)年提出的寫就“馬克思主義基本原理和中國社會主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”的課題，在黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》有了新的成就，特別是習(xí)近平總書記在對《決定》的說明中，對使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用、堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、深化財稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制等問題的科學(xué)解答，是對鄧小平課題的新的回答。習(xí)近平總書記這些科學(xué)解答，也是他自黨的十八大以來對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐問題思考的凝結(jié)，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的集中體現(xiàn)，也寫就了鄧小平當(dāng)年所評價的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)“初稿”的新篇章。

問題意識和問題倒逼

馬克思在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究開始時，就強(qiáng)調(diào)“從當(dāng)前的國民經(jīng)濟(jì)的事實(shí)出發(fā)”的重要性。“從當(dāng)前的國民經(jīng)濟(jì)的事實(shí)出發(fā)”，也就是從實(shí)際的和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)問題出發(fā)，這正是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的特色。在對《決定》的說明中，習(xí)近平總書記高度重視從實(shí)際的和現(xiàn)實(shí)的問題出發(fā)的重要性，他指出：“要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題?！痹趯Α稕Q定》的說明中，他直面問題，凸顯問題意識。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上，習(xí)近平總書記直言我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困難和問題：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，等等。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“問題意識”主要在于：“經(jīng)過20多年實(shí)踐，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。這些問題不解決好，完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的?！?/p>

直面問題和問題意識，是解決問題的基礎(chǔ)；以“問題倒逼”，能進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)改革外部壓力和內(nèi)在動力、切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程。這就如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”從“問題意識”到“問題倒逼”，既是解決中國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的科學(xué)方法，也是中國經(jīng)濟(jì)改革的路徑，同時也彰顯了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要特色。

現(xiàn)實(shí)與歷史、理論的結(jié)合

在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中，對現(xiàn)實(shí)問題的理解總是與歷史與理論的探討結(jié)合在一起的?！皻v史是最好的教科書。”在對《決定》的說明中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“正是從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要的高度，黨的十八大以來，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”。“歷史經(jīng)驗(yàn)”不僅昭示當(dāng)下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的由來，而且預(yù)示經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的未來走勢；不僅是現(xiàn)實(shí)的鏡鑒，而且是理論的資源。在對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的分析中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“1992年，黨的十四大提出了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提出要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。這一重大理論突破，對我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。”對歷史上經(jīng)濟(jì)理論建樹的評價，就是馬克思認(rèn)為的對“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律最先以怎樣的歷史路標(biāo)的形式被揭示出來并得到進(jìn)一步發(fā)展”的探索。

拂去歲月的風(fēng)塵，“歷史路標(biāo)”不僅給我們留下了前人探索的印跡，更給我們留下了先前探索中的智慧和勇氣。在對黨的十四大以來社會主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史和理論探索的回顧中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“從黨的十四大以來的20多年間，對政府和市場關(guān)系，我們一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識深化尋找新的科學(xué)定位。黨的十五大提出‘使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用’，黨的十六大提出‘在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用’，黨的十七大提出‘從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用’，黨的十八大提出‘更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用’?？梢钥闯觯覀儗φ褪袌鲫P(guān)系的認(rèn)識也在不斷深化?！被厮輾v史，理論就能以此為根據(jù)而賡續(xù)，現(xiàn)實(shí)也能以此為基礎(chǔ)而前行。從這一歷史和理論的結(jié)合中，得出“從理論上對政府和市場關(guān)系進(jìn)一步作出定位，這對全面深化改革具有十分重大的作用”的結(jié)論，具有更為深厚的歷史底蘊(yùn)、更為強(qiáng)烈的理論感召、更為堅定的現(xiàn)實(shí)底氣。

現(xiàn)實(shí)與歷史和理論的結(jié)合，是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本方法和立場。恩格斯在《反杜林論》中認(rèn)為：“人們在生產(chǎn)和交換時所處的條件，各個國家各不相同，而在每一個國家里，各個世代又各不相同。因此，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)不可能對一切國家和一切歷史時代都是一樣的?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)上是一門歷史的科學(xué)，現(xiàn)實(shí)與歷史和理論的結(jié)合是經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的內(nèi)在要求?，F(xiàn)實(shí)與歷史和理論結(jié)合，是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化的根本方法，也是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想給我們的重要的方法論上和理論立場、觀點(diǎn)上的啟迪。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的新解讀

“理論創(chuàng)新對實(shí)踐創(chuàng)新具有重大先導(dǎo)作用，全面深化改革必須以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)?！绷?xí)近平總書記高度重視中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新?！稕Q定》對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的最顯著的理論創(chuàng)新，就是提出了“使市場在資源配置中起決定性作用”的論斷。如何理解這一論斷？如何考量這一論斷的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義？這是習(xí)近平總書記對《決定》說明的重點(diǎn)。習(xí)近平總書記的解讀，不僅透出了《決定》這一論斷的科學(xué)內(nèi)涵，而且還凸顯了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理論亮點(diǎn)。

“經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關(guān)系?！绷?xí)近平的解讀就是：“我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，市場化程度大幅度提高，我們對市場規(guī)律的認(rèn)識和駕馭能力不斷提高，宏觀調(diào)控體系更為健全，主客觀條件具備，我們應(yīng)該在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上邁出新的步伐?！边@就深刻揭示了《決定》提出這一論斷的基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系背景。在《決定》闡釋的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記的新的闡釋，提出“處理好政府和市場關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題?！边@一新的闡釋，鮮明地點(diǎn)出了“使市場在資源配置中起決定性作用”論斷的實(shí)質(zhì)及其意義。顯然，在市場經(jīng)濟(jì)中，孰為“決定性作用”的追問，有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，也有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。

市場經(jīng)濟(jì)體制必然要與一定的社會基本經(jīng)濟(jì)制度“結(jié)合起來”，如黨的十七大指出的：“必須把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和市場配置資源的有效性，使全社會充滿改革發(fā)展的創(chuàng)造活力?！绷?xí)近平總書記在對《決定》的說明中，對這一“結(jié)合起來”作了新的闡釋。他指出：“我國實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔猿职l(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用?！币虼耍笆故袌鲈谫Y源配置中起決定性作用”，并不是排斥政府的作用，而是要認(rèn)識“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的?！?/p>

經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體觀

“制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸?！绷?xí)近平總書記的這一論斷，是對社會主義經(jīng)濟(jì)制度的改革和發(fā)展關(guān)系的辯證把握。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是改革的制度性導(dǎo)向。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，關(guān)系鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要支柱?！叭绾胃皿w現(xiàn)和堅持公有制主體地位，進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟(jì)制度有效實(shí)現(xiàn)形式，是擺在我們面前的一個重大課題。”

在基本制度與市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)系上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度必須堅持“兩個毫不動搖”的重要性。他認(rèn)為，《決定》從多個層面提出鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力的改革舉措。他進(jìn)一步拓展理論視野，從三個方面作了新的探索：一是“在功能定位上”，要明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；二是“在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上”，要明確提出公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；三是“在政策待遇上”，要強(qiáng)調(diào)堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。

社會主義經(jīng)濟(jì)制度的完善和發(fā)展，在根本上就是社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革和創(chuàng)新的問題；而經(jīng)濟(jì)體制的改革和創(chuàng)新又要在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)和矯正、完善。習(xí)近平總書記密切結(jié)合經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的視角對兩個問題作了闡釋：一是關(guān)于財政體制改革和運(yùn)行的問題。他認(rèn)為：“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障?！必斦w制和運(yùn)行改革的目的在于：“明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有利于建立公平統(tǒng)一市場、有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)代財政制度，形成中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財稅體制，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性?！倍顷P(guān)于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。他認(rèn)為：“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。改革開放以來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)。根本解決這些問題，必須推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化?！?在對這兩個問題的闡釋中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了“現(xiàn)代財政制度”和“財稅體制”在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的改革路徑；突出了 “體制”和“機(jī)制”在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化運(yùn)行中的地位和作用。

中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)以對經(jīng)濟(jì)制度本質(zhì)研究為前提，著力于經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研究和探索。對經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研究，是社會主義經(jīng)濟(jì)制度研究的重要內(nèi)容和必然展開形式。中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)以社會主義經(jīng)濟(jì)制度和市場經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合、發(fā)展和完善的研究為主線，以市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研究為展開內(nèi)容，形成對社會主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究的總體觀念。在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中，我們可以發(fā)現(xiàn)這些創(chuàng)新性的觀念和理論見地。

（作者為教育部社會科學(xué)委員會副主任、武漢大學(xué)教授、武漢大學(xué)原校長）

責(zé)編/張瀟爽 美編/李祥峰

習(xí)近平總書記在對《決定》的說明中，對使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用、堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、深化財稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制等問題的科學(xué)解答，是對鄧小平課題的新的回答