基于勞動力要素演變看加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

【摘要】近年來，中國勞動力要素發(fā)生了演變：勞動力人口由“無限供給”轉(zhuǎn)向“有限供給”、成本由過度低廉轉(zhuǎn)向合理提高、勞動力結(jié)構(gòu)由以純農(nóng)業(yè)勞動者為主體轉(zhuǎn)向以技術(shù)工人為主體，這給加工貿(mào)易發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。為此，應(yīng)增加加工貿(mào)易的知識要素投入，提高加工貿(mào)易綜合競爭優(yōu)勢，鼓勵加工貿(mào)易由以東部沿海為主向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。

【關(guān)鍵詞】加工貿(mào)易 轉(zhuǎn)型升級 勞動力要素

加工貿(mào)易的勞動力要素正發(fā)生演變

勞動人口由“無限供給”轉(zhuǎn)向“有限供給”。20世紀(jì)70年代末，中國農(nóng)村改革提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，農(nóng)村出現(xiàn)了大量剩余勞動力，并大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，形成了具有無限供給特點(diǎn)的廉價農(nóng)民工勞動力，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，在過去20多年中，“人口紅利”對GDP增長的貢獻(xiàn)率約為27%。但2004年以來，中國東南部沿海地區(qū)出現(xiàn)了“招工難”、“民工荒”現(xiàn)象，并不斷向全國范圍蔓延。這說明中國的勞動力人口“無限供給”時代已經(jīng)結(jié)束。我國勞動力人口表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

首先，適齡勞動力人口增速大幅回落，勞動力人口占總?cè)丝诘谋戎赜兴档?。在我國，勞動力人口是?5～59歲或15～64歲人口。自2005年，我國勞動力人口增長率開始持續(xù)回落，自2008～2012年，年均增速只有0.2%。勞動力人口占總?cè)丝诒戎卦?005年到達(dá)高點(diǎn)后也呈下降趨勢。

其次，0～14歲人口呈負(fù)增長，占總?cè)丝诒戎爻掷m(xù)下降。自2002年起，我國0～14歲人口持續(xù)下降，占總?cè)丝诒戎匾灿?2.4%下降至16%，說明我國潛在勞動年齡人口呈下降趨勢。

再次，隨著國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進(jìn)，農(nóng)村勞動力將在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)勞動力，農(nóng)村剩余勞動力將因此減少。2011年，中國城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.91億，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%，預(yù)計2020年中國城鎮(zhèn)化率將超過60%，城鎮(zhèn)人口將達(dá)到8億，即未來9年將有1.1億農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)勞動力，并就地消化，由此將減少農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量。

最后，我國城鄉(xiāng)差距仍然很大，盡管我國人均GDP已進(jìn)入3000～4000美元區(qū)間，但2012年農(nóng)村人均純收入只有7917元，遠(yuǎn)低于上述區(qū)間。而同時我國農(nóng)村勞動力比重遠(yuǎn)高于同等收入國家10個百分點(diǎn)以上，說明我國農(nóng)村勞動力尚有很大向外轉(zhuǎn)移的潛力。同時目前國內(nèi)民工荒呈現(xiàn)很強(qiáng)的季節(jié)性和結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，大規(guī)模的、持續(xù)性的、全面的勞動力短缺現(xiàn)象尚未發(fā)生。

勞動力成本由過度低廉轉(zhuǎn)向合理提高。在改革開放初期，中國爆發(fā)了大規(guī)模的“民工潮”，但當(dāng)時城市發(fā)展尚不足吸納如此大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動力，再加上同時存在巨大的城鄉(xiāng)差距，農(nóng)民工基本處于“給錢就干”的最低生存需求階段。我國勞動力價格長期處于過度低廉的水平，工資待遇偏低、勞動時間過長、勞動條件惡劣。但隨著城市工業(yè)化、城市化以及加工貿(mào)易在我國的快速發(fā)展，勞動力供需關(guān)系開始慢慢發(fā)生變化，農(nóng)民工工資隨之有所提高。特別是進(jìn)入2006年以來，隨著勞動力供給開始由無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變，中國年均工資呈現(xiàn)加速上揚(yáng)的趨勢，年均增長率達(dá)到13.8%。

加工貿(mào)易從業(yè)人員農(nóng)民工占主要成分，從農(nóng)民工的工資增長情況可以看出加工貿(mào)易勞動力成本在不斷提高。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)測算，我國農(nóng)民工工資水平呈現(xiàn)顯著的階段性變化，1991～1996年，農(nóng)業(yè)人均年實(shí)際工資增長速度為12%，收入在低基數(shù)水平上實(shí)現(xiàn)高增長；1997～2006年，農(nóng)業(yè)人均年實(shí)際工資年均增長率只有2.3%；2007年至今，中國農(nóng)民工月均工資呈現(xiàn)快速上漲趨勢，而且上漲幅度不斷加快，2011年的增長率已經(jīng)達(dá)到21.2%，年均增速達(dá)14%。

縱觀我國農(nóng)民工收入變遷情況，現(xiàn)階段我國農(nóng)民工工資加速上漲既有勞動力市場供需關(guān)系發(fā)生變化的原因，又有對以前扭曲的過于低廉的勞動力成本進(jìn)行修正的因素。同時，農(nóng)民工主體也逐漸被80后、90后代替，他們對工作的要求也有所提高，不僅僅限于解決溫飽問題。他們已不滿足于基本的生存層面的需求，而是追求自身價值的實(shí)現(xiàn)，包括工資待遇、社會地位、能力與才干的施展等，更傾向于選擇待遇好、勞動強(qiáng)度不大的工作。用工企業(yè)不得不通過提高工資、提高福利待遇等招人、用人、留人。

勞動力結(jié)構(gòu)由以純農(nóng)業(yè)勞動者為主體轉(zhuǎn)向以技術(shù)工人為主體。加工貿(mào)易最初的生產(chǎn)者大多都是從未接受過工業(yè)訓(xùn)練的農(nóng)業(yè)勞動者。目前，最初進(jìn)入加工貿(mào)易的勞動力隨著年齡的增長，已逐漸退出；新進(jìn)入的年輕勞動者大都通過不同的教育、培訓(xùn)渠道接受專業(yè)素質(zhì)、技能教育和培養(yǎng)。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，從2004年到2009年，我國技工學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)連年增長，由234.4萬人增加到414.3萬人，增長了80%；畢業(yè)生人數(shù)由53.5萬人增加到115.2萬人，增長了1.2倍。勞動和社會保障部最近公布的一份調(diào)查報告表明，目前中國城鎮(zhèn)企業(yè)共有1.4億名職工，其中技術(shù)工人為7000萬名，在技術(shù)工人的隊(duì)伍中，高級技工3.5%，這些數(shù)字雖仍與發(fā)達(dá)國家高級技工占40%的水平相差甚遠(yuǎn)，但縱向比較已有了很大的提高。

勞動力要素演變將推動加工貿(mào)易向資本和技術(shù)密集轉(zhuǎn)型

勞動力要素的演變，一方面在微觀層面增加了加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)成本，增大了企業(yè)生存壓力。另一方面，從宏觀層面看，勞動力比較優(yōu)勢的消失，將倒逼加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

單純依靠廉價勞動力要素投入的加工貿(mào)易已不可持續(xù)。目前，理論界認(rèn)為比較優(yōu)勢理論存在一定局限性，在國際貿(mào)易實(shí)踐中，存在著比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)剛性，即如果我國長期以來單純依靠勞動力比較優(yōu)勢發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，忽視產(chǎn)業(yè)升級，將最終導(dǎo)致我國在國際貿(mào)易中雖然能獲得利益，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，總是處于不利地位，從而陷入貧困性增長。實(shí)際上，由于長期單純依靠勞動力比較優(yōu)勢，我國加工貿(mào)易確實(shí)存在一定的貧困性增長現(xiàn)象。

如表1所示，筆者采取兩種方法對2005～2011年加工貿(mào)易的貿(mào)易條件進(jìn)行了計算，結(jié)果顯示我國加工貿(mào)易的貿(mào)易條件呈現(xiàn)惡化趨勢。

上述數(shù)據(jù)表明，長期以來對內(nèi)延長勞動時間、壓低工人工資、削減工人福利，對外依靠惡性價格競爭的方式，已經(jīng)對我國對外經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，越來越不可持續(xù)，越來越?jīng)]有市場，單純依靠廉價勞動力獲取比較優(yōu)勢的時代已不可持續(xù)。

表1：傳統(tǒng)貿(mào)易條件與引入垂直專業(yè)化分工后的貿(mào)易條件比較

Tab.1 Data of term of trade（TOT） and TOT with vertical specialization

加工貿(mào)易勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化。從加工貿(mào)易的實(shí)踐來看，我國加工貿(mào)易絕大部分從事勞動密集型行業(yè)或者高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動密集型環(huán)節(jié)。前者包括紡織、服裝、鞋帽等行業(yè)；后者包括機(jī)電類，如手機(jī)、臺式機(jī)、打印機(jī)等IT類產(chǎn)品。

盡管勞動密集型產(chǎn)業(yè)占加工貿(mào)易出口比重的絕對值沒有發(fā)生太大變化，一直維持在65%左右，但結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了根本變化，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品出口比重大幅下降，由2001年的27.3%下降至2011年的10.1%，以IT產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的勞動密集環(huán)節(jié)比重不斷提高。一般來說，傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)，其國際競爭力主要依靠低廉的勞動力和原材料等基本要素投入，而以IT產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的勞動密集環(huán)節(jié)除了依靠勞動力要素投入，還要依靠人力資本、技術(shù)進(jìn)步和知識信息等高等要素投入。傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品出口比重大幅下降說明加工貿(mào)易發(fā)展所依賴的勞動力、原材料等基本要素的重要程度不斷降低，人力資本、技術(shù)進(jìn)步和知識信息等高等要素正在上升為主要因素。

加工貿(mào)易正向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級。隨著勞動力要素演變，勞動力比較優(yōu)勢已經(jīng)不再是決定加工貿(mào)易的主要因素，知識、技術(shù)等要素逐漸成為推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級最主要的生產(chǎn)要素，并物化在產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)過程中。近幾年，加工貿(mào)易知識型要素投入正在增加。

一是跨國公司研發(fā)中心數(shù)量不斷增加。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，目前跨國公司在我國設(shè)立的研發(fā)中心已達(dá)700多家。

二是加工貿(mào)易企業(yè)自身研發(fā)能力有所提高。目前，我國R&D投入強(qiáng)度已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家的2%～3%投入強(qiáng)度。我國企業(yè)的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力不斷提高，截至2011年底，我國境內(nèi)有效專利220.2萬件。據(jù)實(shí)證研究R&D投入與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移具有一定正相關(guān)關(guān)系。研發(fā)投入提高，促進(jìn)了我國研發(fā)能力和知識吸收能力不斷提高，推動了知識密集型產(chǎn)業(yè)不斷向我國轉(zhuǎn)移。

三是部分加工貿(mào)易產(chǎn)品的知識含量不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，部分加工貿(mào)易信息產(chǎn)品的知識含量已經(jīng)占到了總成本的50%以上，在IC等微型芯片中，知識成本已經(jīng)占到了85%以上。

四是我國加工貿(mào)易已初步具備了轉(zhuǎn)型升級的人力資源條件。加工貿(mào)易勞動生產(chǎn)率略高于我國全員勞動生產(chǎn)率，這說明隨著知識、資本投入的增加，單位勞動生產(chǎn)率已有所增加。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，按當(dāng)期價格計算，2012年，我國全員勞動生產(chǎn)率為6.7萬/人年。按2012年我國加工貿(mào)易國內(nèi)增值測算，加工貿(mào)易的勞動生產(chǎn)率約為6.9萬元/人年，考慮到部分加工貿(mào)易企業(yè)既從事加工貿(mào)易，又從事一般貿(mào)易，勞動力年產(chǎn)出存在一定低估問題。據(jù)2010年對約占加工貿(mào)易出口60%的500家大型加工貿(mào)易企業(yè)調(diào)研情況顯示，一般貿(mào)易約占企業(yè)總產(chǎn)能的30%左右，扣除這部分因素，加工貿(mào)易勞動生產(chǎn)率約為9.8萬元/人年。

基于勞動力要素演變的加工貿(mào)易對策

由于我國加工貿(mào)易是全球價值鏈的一個環(huán)節(jié)，其效益空間受全球價值鏈的影響，在全球價值鏈效益空間一定的狀況下，中國的勞動力成本不斷上升，加工貿(mào)易的成本隨之上升，獲利降低，生存危機(jī)增大，甚至存在產(chǎn)業(yè)向周邊國家轉(zhuǎn)移的風(fēng)險。為此，加工貿(mào)易的發(fā)展必須適應(yīng)勞動力要素的演變，既要改變長期依靠低工資、低福利獲取廉價勞動力的粗放式增長模式，又要穩(wěn)定加工貿(mào)易政策，增強(qiáng)加工貿(mào)易綜合競爭優(yōu)勢，避免造成加工貿(mào)易大規(guī)模向外轉(zhuǎn)移。

增加加工貿(mào)易的知識要素投入。一是要著力吸引跨國公司將更高技術(shù)含量、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國?？鐕镜难邪l(fā)活動將使科技資源、研發(fā)技能、國外科技人員流入，加快知識高地形成?？鐕狙邪l(fā)投資增加了技術(shù)的適用性，有利于對先進(jìn)技術(shù)的吸收。

二是要提高加工貿(mào)易企業(yè)自身研發(fā)能力。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級就是要向價值鏈兩端延伸，其實(shí)質(zhì)是搶占發(fā)達(dá)國家已有的價值鏈利潤，加工貿(mào)易越向高端轉(zhuǎn)型升級，越容易與發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生競爭，在這種情況下，發(fā)達(dá)國家不會主動向我國轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)及高端制造環(huán)節(jié)，這就要求我們苦練內(nèi)功，提高研發(fā)能力。目前雖然我國的R&D投入比例大幅度提高，但由于我國國有企業(yè)承載著國家大部分的研發(fā)投入及要素資源，其在加工貿(mào)易中的比重較低，加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)際研發(fā)強(qiáng)度仍然很弱。

三是大力提高勞動力素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)技能教育，加大勞動力培訓(xùn)投入，實(shí)現(xiàn)政府資源、企業(yè)培訓(xùn)資源、社會教育資源三方結(jié)合，共同為知識密集型加工貿(mào)易培養(yǎng)和輸送人才，儲備人力資本。

提高加工貿(mào)易綜合競爭優(yōu)勢。據(jù)商務(wù)部調(diào)研，目前企業(yè)開展加工貿(mào)易的主要考慮因素，按序排列依次是：政策環(huán)境、配套產(chǎn)業(yè)鏈、人才、勞動力。這說明即便中國勞動力成本提高，只要綜合競爭優(yōu)勢依然存在，加工貿(mào)易企業(yè)更愿意留在中國。

一是要改變加工貿(mào)易要素投入價格扭曲的現(xiàn)狀。由于機(jī)制和體制原因，部分地方政府在招商引資中惡性競爭，無限制地運(yùn)用財稅政策（所得稅減免）、土地環(huán)境資源（零地價、零環(huán)境成本）和勞動力資源（政府保證勞動力供給）等，扭曲了要素價格，一定程度上加劇了加工貿(mào)易量增價跌的局面。因此，提高加工貿(mào)易的價格競爭力首先要改變加工貿(mào)易要素投入價格扭曲現(xiàn)狀，理順出口價格的要素市場形成機(jī)制，使出口價格能真正反映要素成本構(gòu)成。

二是提高加工貿(mào)易國內(nèi)配套能力。加工貿(mào)易國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈越長，配套能力越強(qiáng)，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動能力越大，企業(yè)向國外轉(zhuǎn)移的成本就越大。因此，首先要理順加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策，提高原材料及零部件的國內(nèi)采購比重。其次要提高內(nèi)資企業(yè)加工貿(mào)易比重，促進(jìn)內(nèi)資企業(yè)提高自身水平，積極加入加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，并不斷提升其在供應(yīng)鏈中的地位，增強(qiáng)其對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力。最后，要推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。根據(jù)波特的國家競爭理論，當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群形成后，將可以通過降低成本、提高效率、刺激創(chuàng)新等多種方式，提升產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的競爭能力，這種競爭力將遠(yuǎn)高于非集群地區(qū)。據(jù)測算，這種產(chǎn)業(yè)集群將為企業(yè)節(jié)約10%左右的成本。

三是要優(yōu)化物流環(huán)境。目前在我國物流成本約占產(chǎn)品總成本的30%左右，而且加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)鏈條越長，這一比重就越大，但物流成本過高，將制約加工貿(mào)易國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈延長，從而制約加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。為此，要大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)培育第三方物流，建立加工貿(mào)易產(chǎn)品快速通道，努力降低東部地區(qū)物流成本，并要為中西部承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移提供良好的物流條件。同時，大力發(fā)展保稅物流、建立與加工貿(mào)易保稅政策以及轉(zhuǎn)型升級方向相適應(yīng)的國際保稅物流中心，形成整個加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)鏈條的保稅流轉(zhuǎn)。

推動加工貿(mào)易由以東部沿海為主向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。近年來，東部地區(qū)由于受土地、能源、勞動力等要素成本上升影響，部分加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)已開始加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計，2012年中西部加工貿(mào)易的比重已由2002年的2.3%提高至8.8%。相對周邊國家，加工貿(mào)易更愿意向我國中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，其最主要原因是我國穩(wěn)定的政策環(huán)境，除此之外，中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移還具有多種比較優(yōu)勢。

一是自然資源豐富。中西部擁有大量得天獨(dú)厚的自然資源，是發(fā)展加工貿(mào)易的重要優(yōu)勢。中西部地區(qū)能源豐富，同時礦產(chǎn)資源品種多、儲量大，可以為加工貿(mào)易發(fā)展提供大量的原材料，企業(yè)就地設(shè)廠將極大降低物流成本。二是完備的工業(yè)體系。中西部地區(qū)很多城市作為我國建國初期重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)基地，具有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，電力、汽車、機(jī)械、建材、化工等產(chǎn)業(yè)具有一定技術(shù)實(shí)力，具有發(fā)展加工貿(mào)易良好的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)。三是綜合成本優(yōu)勢。勞動力、土地、工業(yè)用水用電等基本生產(chǎn)要素供應(yīng)充足、價格低廉。四是東部沿海地區(qū)的大部分農(nóng)民工來自中西部地區(qū)，相對于離鄉(xiāng)背井，他們更愿意選擇在家鄉(xiāng)工作。

（作者分別為哈爾濱工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，哈爾濱工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院（威海）教授）

責(zé)編/王坤娜