加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的思考

【摘要】現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有方便快捷、內(nèi)容豐富等優(yōu)勢(shì)，開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是黨中央著眼于加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而作出的一項(xiàng)重要部署。筆者以全國百強(qiáng)縣之一、遼寧省瓦房店市為調(diào)研對(duì)象，對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作進(jìn)行了一些有益探索。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 黨員 遠(yuǎn)程教育

隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的工作方式、教育手段與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題和困難，這就要求我們進(jìn)一步深入研究和分析，找準(zhǔn)解決問題促進(jìn)發(fā)展的對(duì)策，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)黨員干部的教育管理。

瓦房店市農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主要做法

建立三項(xiàng)學(xué)用機(jī)制。一是典型帶動(dòng)，建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。瓦房店市發(fā)揮示范基地、種養(yǎng)殖大戶以及黨員干部的示范帶動(dòng)作用，開展以“基地幫、大戶幫、黨員干部幫”為主要內(nèi)容的“三幫”活動(dòng)。根據(jù)群眾文化程度差別大，年齡高低差距大等情況，積極開展以“男帶女、壯帶弱、高文化帶低文化”為主要內(nèi)容的“三帶”活動(dòng)。通過開展“三幫、三帶”活動(dòng)，幫助基礎(chǔ)較差的學(xué)員立足“理論聯(lián)系實(shí)際”，有效實(shí)現(xiàn)學(xué)用成果轉(zhuǎn)化。

二是學(xué)教互動(dòng)，建立因需施教機(jī)制。本著按需施教、因人施教的原則，瓦房店市注重“學(xué)”與“教”的互動(dòng)，做到學(xué)有所用、學(xué)有所成。實(shí)行分類編班，結(jié)合黨員干部群眾的自身特點(diǎn)和不同需求，采取“1+x”模式，編成不同的培訓(xùn)班次，設(shè)置不同的教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，確定合理的學(xué)習(xí)時(shí)間組織培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，實(shí)行“按需點(diǎn)菜”。各站點(diǎn)將學(xué)習(xí)計(jì)劃在村務(wù)公開欄中向村民預(yù)告，由村民根據(jù)自己的“口味”“點(diǎn)菜”，遠(yuǎn)程辦則根據(jù)大多數(shù)學(xué)員的“點(diǎn)菜”情況制定教學(xué)“菜單”。

三是政策推動(dòng)，建立扶持保障機(jī)制。瓦房店市下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范站點(diǎn)經(jīng)費(fèi)使用方法的通知》、《關(guān)于對(duì)全市村級(jí)站點(diǎn)學(xué)用情況實(shí)行通報(bào)制度的通知》、《關(guān)于在全市遠(yuǎn)程教育中開展“一創(chuàng)雙爭”活動(dòng)的通知》等文件，指導(dǎo)全市各村級(jí)站點(diǎn)認(rèn)真扎實(shí)地抓好學(xué)用活動(dòng)，提升學(xué)用轉(zhuǎn)化率。堅(jiān)持每季度對(duì)全市學(xué)用情況進(jìn)行通報(bào)，年底時(shí)根據(jù)每個(gè)村級(jí)站點(diǎn)學(xué)用情況，以站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼為基線，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)在學(xué)用活動(dòng)中表現(xiàn)突出的站點(diǎn)和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作開展較好、參學(xué)積極性高、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到一定規(guī)模的村，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位部門在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予支持，幫助農(nóng)民群眾解決學(xué)后缺乏實(shí)踐資金、項(xiàng)目等問題，有效激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾參學(xué)積極性。

創(chuàng)新四種學(xué)用模式。一是推行“遠(yuǎn)教+協(xié)會(huì)”模式，延伸培訓(xùn)觸角。將遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)明確為專業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)室，采取站點(diǎn)牽頭，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織的方式，定期組織協(xié)會(huì)會(huì)員開展技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)資源優(yōu)勢(shì)與協(xié)會(huì)管理、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合。

二是推行“遠(yuǎn)教+基地”模式，拓展培訓(xùn)渠道。各站點(diǎn)或在本村選擇種、養(yǎng)、植產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較集中成型的地塊，組織經(jīng)營者聯(lián)合建立遠(yuǎn)教示范基地，或直接依托涉農(nóng)企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建立遠(yuǎn)教示范基地，使遠(yuǎn)教學(xué)有場所，實(shí)現(xiàn)學(xué)用有機(jī)結(jié)合。

三是推行“遠(yuǎn)教+專家輔導(dǎo)”模式，提高培訓(xùn)效果。從黨校、農(nóng)業(yè)中心、畜牧、科技等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的人員，組成專家服務(wù)團(tuán)。各站點(diǎn)根據(jù)群眾學(xué)習(xí)需求，及時(shí)將群眾需求向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，統(tǒng)一組織邀請(qǐng)志愿者專家服務(wù)團(tuán)巡回到各站點(diǎn)授課輔導(dǎo)。

四是推行“遠(yuǎn)教+示范戶”模式，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。根據(jù)群眾的實(shí)際需求，由村黨組織牽頭、站點(diǎn)組織落實(shí)，將本村有一定致富能力的種養(yǎng)殖大戶發(fā)展成科技致富示范戶，將其致富經(jīng)驗(yàn)積極傳授給當(dāng)?shù)厝罕姟Ｍ瑫r(shí)，利用農(nóng)戶家中的媒體設(shè)備，將水果、蔬菜種植及畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)刻錄成CD，分發(fā)給有設(shè)備的群眾，自助收看學(xué)習(xí)，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。

瓦房店市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中存在的問題

重視程度不夠。少數(shù)鄉(xiāng)村黨組織把遠(yuǎn)程教育工作看作是成本高、費(fèi)力大、見效慢、可有可無的單項(xiàng)工作，沒有看到遠(yuǎn)程教育對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，對(duì)遠(yuǎn)程教育工作存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，態(tài)度不積極、工作不重視。一些村級(jí)站點(diǎn)只把遠(yuǎn)程教育設(shè)備當(dāng)成一種“裝點(diǎn)門面”的擺設(shè)，至于如何去學(xué)去用，則是無人問津、無關(guān)緊要。

隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。有的管理員身兼數(shù)職，對(duì)于日常管理教育工作，心有余而力不足。有的管理員責(zé)任心不強(qiáng)，疏于管理，怠于操作，有的遠(yuǎn)程教育設(shè)備甚至處于長期閑置狀態(tài)。少數(shù)管理員業(yè)務(wù)水平不高，缺少學(xué)習(xí)熱情，實(shí)際操作能力差。

存在學(xué)用脫節(jié)問題。教學(xué)內(nèi)容不能與實(shí)際相結(jié)合，對(duì)工作和群眾意見建議不加以總結(jié)，難以取得好的效果。有的村級(jí)站點(diǎn)只是為了完成教學(xué)任務(wù)，一味追求開機(jī)率、注重播放場次和參學(xué)人數(shù)，對(duì)如何把所學(xué)用于農(nóng)村的生產(chǎn)實(shí)踐中卻不聞不問。

場所相對(duì)落后。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和黨建工作的不斷發(fā)展，一些村級(jí)活動(dòng)場所的規(guī)模、檔次、功能與新形勢(shì)、新任務(wù)的需要產(chǎn)生了不相適應(yīng)的地方。有的村級(jí)活動(dòng)場所偏小，有的設(shè)施簡陋，不能滿足黨員群眾集中學(xué)習(xí)開會(huì)、開展教學(xué)座談及組織活動(dòng)等需要；有的雖然正在或已完成全面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了面積大、檔次高、設(shè)施全，但是遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)卻沒得到升級(jí)和考慮；有的雖然考慮到了，但是布局不合理、規(guī)劃不科學(xué)，功能不能得到有效發(fā)揮。

后期服務(wù)“真空”。在省級(jí)層面上，遠(yuǎn)程站點(diǎn)的前期建設(shè)是由省委組織部委托省網(wǎng)通調(diào)試、安裝及站點(diǎn)操作員培訓(xùn)。在站點(diǎn)建成以后，在站點(diǎn)維護(hù)、技術(shù)支持、業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，出現(xiàn)了一個(gè)巨大的真空地帶，后續(xù)服務(wù)嚴(yán)重缺失。缺少理論功底扎實(shí)、精通維修操作、課件制作開發(fā)與應(yīng)用的專業(yè)技術(shù)人員?！坝腥私?、無人管”，基層遠(yuǎn)程教育的培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)得不到保障，整體水平提升比較緩慢。

加強(qiáng)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的對(duì)策

提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。貫徹國家、省、市遠(yuǎn)程教育工作會(huì)議精神，深入開展“一創(chuàng)雙爭”活動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，營造爭創(chuàng)優(yōu)秀村級(jí)站點(diǎn)、優(yōu)秀操作員和優(yōu)秀學(xué)用標(biāo)兵的良好氛圍。農(nóng)村現(xiàn)代黨員干部遠(yuǎn)程教育要作為書記工程，列入黨建工作目標(biāo)管理。實(shí)行一票否決制，將遠(yuǎn)程教育工作作為基層黨建先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人尤其是優(yōu)秀農(nóng)村基層組織書記評(píng)選的決定票之一，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織抓遠(yuǎn)程教育工作的壓力和動(dòng)力。

健全制度，規(guī)范管理。要依據(jù)上級(jí)文件要求，在設(shè)備管理、人員培訓(xùn)管理、學(xué)習(xí)收看、實(shí)際應(yīng)用等方面，制定和完善相應(yīng)的管理制度。每個(gè)站點(diǎn)都要配齊簿冊(cè)夾集，做好各項(xiàng)學(xué)習(xí)和活動(dòng)記錄并及時(shí)按要求歸檔。細(xì)化出臺(tái)遠(yuǎn)程教育管理、資料管理等相關(guān)人員的崗位職責(zé)，微機(jī)室管理、電教資料管理、遠(yuǎn)程教育設(shè)備使用及維護(hù)、遠(yuǎn)程教育資源接收管理、資源刻錄管理、資源使用管理、管理員培訓(xùn)考核等與遠(yuǎn)程教育相配套的管理制度。通過制定和完善制度做到按制度辦事、用制度管事。

建管并重，打造亮點(diǎn)。一是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要按照“政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)效果好、群眾反映好”的要求，加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，除加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)外，還要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，市級(jí)集中培訓(xùn)每年至少一期，鄉(xiāng)村培訓(xùn)不少于二期；二是要加強(qiáng)示范站點(diǎn)建設(shè)。按照“設(shè)施設(shè)備完善、站點(diǎn)管理規(guī)范、學(xué)用組織有力、站點(diǎn)使用率高”的標(biāo)準(zhǔn)，打造示范站點(diǎn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，穩(wěn)步提升全市村級(jí)終端站點(diǎn)的層次和水平；三是要搞好督促檢查。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、駐村干部督促檢查責(zé)任制度；四是要加強(qiáng)檢測維修。平時(shí)做到勤檢勤查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，及時(shí)處理站點(diǎn)設(shè)備故障，確保站點(diǎn)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

注重實(shí)效，學(xué)以致用。一是注重針對(duì)性，培訓(xùn)實(shí)行分類編班。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)組織不同培訓(xùn)，避免“一鍋煮”方式和“重收視率、輕轉(zhuǎn)化率”傾向。在村級(jí)黨支部“1+4”模式（在村黨總支下分別組建種植業(yè)黨支部、老年黨支部、新型經(jīng)濟(jì)組織黨支部和外出農(nóng)民工黨支部等4個(gè)特色黨支部）的基礎(chǔ)上，采取“1+x”模式，針對(duì)黨員干部群眾的自身特點(diǎn)和不同需求，編成不同的培訓(xùn)班次，設(shè)置不同的教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，確定合理的學(xué)習(xí)時(shí)間組織培訓(xùn)。進(jìn)一步整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、職校、夜校等單位的資源為遠(yuǎn)程教育服務(wù)，定期開展各類技能培訓(xùn)。二是注重計(jì)劃性，開展個(gè)性化學(xué)習(xí)，通過“農(nóng)民點(diǎn)菜、遠(yuǎn)教下廚”的方式確保黨員群眾學(xué)有所選、學(xué)有所獲。由“電視接收”向“光盤播放”延伸，增強(qiáng)教學(xué)的先進(jìn)性。全市終端接收站點(diǎn)都建立流動(dòng)片庫，將上級(jí)下發(fā)和收集整理的實(shí)用資料制成光盤，在所在行政村內(nèi)流動(dòng)觀看，更方便農(nóng)民學(xué)習(xí)。三是注重實(shí)效性，加強(qiáng)典型示范引導(dǎo)。積極培育示范戶、建立示范基地，在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行傾斜，聘請(qǐng)科技人員、種養(yǎng)大戶傳授知識(shí)，發(fā)布信息，操作示范，拓寬學(xué)習(xí)空間，增強(qiáng)學(xué)用的實(shí)效性。黨員干部先學(xué)一步、先干一步、先富一步，干給群眾看，帶動(dòng)群眾富。同時(shí)，采取“遠(yuǎn)教+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式，著力打造學(xué)用結(jié)合示范基地。在全市積極開展主題實(shí)踐活動(dòng)，建立黨員干部“傳、帶、幫”工作機(jī)制，每名有活動(dòng)能力的黨員都要聯(lián)系一定數(shù)量的群眾，負(fù)責(zé)對(duì)所包聯(lián)的群眾做好相關(guān)工作。

（作者單位：大連海事大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)編/邊文鋒