互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾路線活動(dòng)的開展

【摘要】全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，群眾觀點(diǎn)和群眾路線也是黨帶領(lǐng)全國人民取得革命勝利的重要法寶。目前，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提供了一個(gè)新陣地。正確認(rèn)識(shí)和理性分析網(wǎng)上群眾路線活動(dòng)開展對(duì)于促進(jìn)黨群關(guān)系的和諧、鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】群眾路線 互聯(lián)網(wǎng) 背景 挑戰(zhàn) 策略

當(dāng)前，社會(huì)已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，《第三十一次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年底，我國網(wǎng)民數(shù)達(dá)到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率超全球平均水平，達(dá)42.1%，同時(shí)網(wǎng)民在信息獲取使用搜索引擎的達(dá)到80%。越來越多的中國人開始通過互聯(lián)網(wǎng)關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，針砭時(shí)弊，參與政治民主生活。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，重視網(wǎng)民呼聲，重視網(wǎng)上群眾路線的開展，應(yīng)是共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)，從網(wǎng)民中來，到網(wǎng)民中去，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量的創(chuàng)新工作。

開展網(wǎng)上群眾路線的時(shí)代背景

信息公開已成為群眾參政議政的新途徑。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后，政府壟斷信息發(fā)布的局面被迅速打破。政府行為出現(xiàn)了透明化的趨勢(shì)，特別是自2008年5月1日正式實(shí)施《信息公開條例》以來，我國各級(jí)政府都嚴(yán)格按照條例精神，進(jìn)行了主動(dòng)信息公開或依申請(qǐng)公開。中國政府網(wǎng)每年也及時(shí)發(fā)布了信息公開年度報(bào)告匯總。通過信息公開，充分發(fā)揮政府公開信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。尤其是近年來，無論是汶川地震、蘆山地震等一些特大自然災(zāi)害事件發(fā)生后，還是貴州甕安事件、云南孟連事件等一些社會(huì)群體性、突發(fā)性事件發(fā)生后，政府都能第一時(shí)間發(fā)布大家所關(guān)注的信息，公布事件真相，迅速疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒和凝聚人心，及時(shí)消除社會(huì)的不穩(wěn)定因素。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為廣大群眾參政議政、參與公共事務(wù)管理和重大決策制定的有效平臺(tái)。中國共產(chǎn)黨在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代重視網(wǎng)上群眾路線開展，依法保障網(wǎng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為“全心全意為人民服務(wù)”增添了新的時(shí)代內(nèi)涵。

網(wǎng)絡(luò)交流已成為群眾互動(dòng)政府的新平臺(tái)。近年來，隨著自媒體軟件的盛行，廣大群眾非常樂于通過網(wǎng)絡(luò)傾吐心聲、關(guān)注社會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國微博、微信用戶都已突破三億。如此龐大的一個(gè)群體，我黨必須高度重視。毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來使貫徹和執(zhí)行黨的群眾路線有了更好的技術(shù)條件，更使黨在做到代表廣大人民群眾根本利益、集中廣大人民群眾集體智慧上具有可操作性。這個(gè)可操作性就是網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。各級(jí)政府通過開設(shè)微博與廣大群眾通過網(wǎng)絡(luò)互相交流，充分了解社情民意，最大限度地實(shí)施了黨的群眾路線。截至2013年6月，新浪認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)達(dá)到79372個(gè)，政務(wù)微博發(fā)博總數(shù)達(dá)到6063萬余條，所發(fā)微博被網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)總量近2億次，被評(píng)論總量約1.6億條。尤其是近期山東環(huán)保廳通過微博與擁有390多萬粉絲的網(wǎng)絡(luò)大V鄧飛的網(wǎng)絡(luò)激辯事件，官與民從最初的針鋒相對(duì)到最終的握手言和，真實(shí)地為我黨網(wǎng)上群眾路線的開展提供了一個(gè)典型樣本。

網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)已成為群眾監(jiān)督政府的新方式。2013年9月，合署辦公的中央紀(jì)委和監(jiān)察部官方網(wǎng)站正式開通，它將中央紀(jì)委舉報(bào)網(wǎng)站、監(jiān)察部網(wǎng)站和國家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站等5個(gè)網(wǎng)站整合在一起，成為中央紀(jì)檢部門的主要對(duì)外窗口。網(wǎng)站剛運(yùn)行就發(fā)揮了積極作用。中紀(jì)委和中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》全文第一時(shí)間在新開通的中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上發(fā)布。黨的十八大后，隨著反腐力度的不斷加強(qiáng)，多名部省級(jí)官員被人通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)而落馬。以往的群眾監(jiān)督政府的形式只有信訪等簡單形式，監(jiān)督效果也不甚理想。當(dāng)前，在開展教育實(shí)踐活動(dòng)過程中，就必須給予人民群眾最充分的監(jiān)督權(quán)。因此，廣大群眾在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，尤其是網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)方式，能有效保障教育實(shí)踐活動(dòng)的扎實(shí)開展。

開展網(wǎng)上群眾路線面臨的挑戰(zhàn)

部分網(wǎng)絡(luò)大V辜負(fù)粉絲信任。當(dāng)前我國正處于一個(gè)特殊時(shí)期，一方面社會(huì)發(fā)展在轉(zhuǎn)型中，矛盾較多；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展喚醒了廣大群眾的公民意識(shí)，越來越多的群眾通過網(wǎng)絡(luò)參與民主政治生活。其中部分民眾的網(wǎng)絡(luò)粉絲量巨大，成為網(wǎng)絡(luò)大V。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前主流微博中，擁有10萬以上、100萬以上和1000萬以上粉絲的大V分別超過1.9萬個(gè)、3300個(gè)與200個(gè)。而《人民日?qǐng)?bào)》的發(fā)行量僅為300萬份。網(wǎng)絡(luò)大V與主流紙媒的影響力孰強(qiáng)孰弱可見一斑。盡管大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)大V們都積極從事公益事業(yè)，傳播社會(huì)正能量，但仍有部分網(wǎng)絡(luò)大V在參與政治時(shí)辜負(fù)了廣大粉絲對(duì)其的信任，如近期被抓獲的立二拆四、周祿寶等人，未堅(jiān)守道德底線和法律底線，引發(fā)網(wǎng)民對(duì)政府的不信任，造成政治認(rèn)同危機(jī)，破壞了社會(huì)穩(wěn)定。

部分政府官員缺乏網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。一方面，部分黨員干部注冊(cè)了網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，但長期不更新或長期不互動(dòng)，走形式主義，最后成為僵尸賬號(hào)；部分黨員干部面對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件時(shí)，不是以公眾利益優(yōu)先發(fā)布真相，而是選擇以簡單粗暴的方式回復(fù)網(wǎng)民，最終成為“神回復(fù)”，激化矛盾，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象，影響了群眾路線的推進(jìn)。另一方面，部分黨員干部長期不深入基層一線調(diào)研工作，與群眾缺乏溝通。有的群眾辦事找不到干部，或者只能聽見干部的“雷語”，群眾馬上上網(wǎng)發(fā)帖或者媒體曝光，大量能在現(xiàn)實(shí)工作生活中解決的矛盾在網(wǎng)絡(luò)開始發(fā)酵，引發(fā)更多的社會(huì)矛盾。

部分網(wǎng)站建設(shè)缺乏群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，各級(jí)政府都已建成官方網(wǎng)站，實(shí)施信息公開，推廣電子政務(wù)平臺(tái)，走無紙化辦公路線。廣大群眾也多了一條與政府溝通的渠道。但政府網(wǎng)站建設(shè)過程中，部分網(wǎng)站并未“以人為本”，出現(xiàn)了“四無”情況：無跳轉(zhuǎn)（只有一級(jí)界面）、無內(nèi)涵（網(wǎng)站內(nèi)容基本上全部轉(zhuǎn)載）、無更新（網(wǎng)站內(nèi)容較為陳舊）、無美工（網(wǎng)站設(shè)計(jì)沒有美感），造成群眾在瀏覽網(wǎng)站內(nèi)容時(shí)十分不方便，不能及時(shí)獲取信息，造成辦事不便。

強(qiáng)化網(wǎng)上群眾路線開展的策略

重視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。開展網(wǎng)上群眾路線活動(dòng)，不僅是陣地轉(zhuǎn)移問題，更重要的是開拓了一個(gè)新領(lǐng)域。網(wǎng)上群眾路線怎樣才能開展得更好，迫切需要各級(jí)黨員干部去探索和豐富工作方式和方法并用于實(shí)踐。一是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。一方面隨著智能手機(jī)的不斷普及，Wifi環(huán)境的不斷完善，手機(jī)上網(wǎng)已經(jīng)為廣大群眾直接獲取信息提供了更多的機(jī)會(huì)與條件。因此，PC版的網(wǎng)站已經(jīng)不能滿足年輕網(wǎng)民的需要，WAP版的網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)納入網(wǎng)站建設(shè)的議事日程。另一方面要扭轉(zhuǎn)以往政府網(wǎng)站建設(shè)時(shí)重硬件輕軟件的局面，強(qiáng)化網(wǎng)站的內(nèi)涵式建設(shè)，增加網(wǎng)站信息點(diǎn)擊率。二是加強(qiáng)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)前各級(jí)政府基本上都開通了政務(wù)微博，并取得了良好效果。但隨著微信、易信又一批新興軟件的普及，大有取代微博的勢(shì)頭。各級(jí)政府理應(yīng)一鼓作氣繼續(xù)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)高地，同時(shí)強(qiáng)化政務(wù)平臺(tái)的管理和信息發(fā)布，多與網(wǎng)民互動(dòng)，重視網(wǎng)民意見和建議，真正做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。三是加強(qiáng)信息公開。近年來，廣大群眾對(duì)各級(jí)政府網(wǎng)站公布的信息并不太滿意，尤其“三公”經(jīng)費(fèi)等重大信息，需政府嚴(yán)格按照《信息公開條例》要求，及時(shí)公開。

重視網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培養(yǎng)。推進(jìn)網(wǎng)上群眾路線活動(dòng)開展，黨員干部提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是關(guān)鍵。一是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能力。黨員干部尤其是年齡較大的黨員都應(yīng)學(xué)會(huì)上網(wǎng)。上網(wǎng)并不是單純點(diǎn)擊Internet圖標(biāo)瀏覽網(wǎng)頁，而是要了解互聯(lián)網(wǎng)的前世今生，掌握信息檢索的方法，尤其是今天，干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)已經(jīng)開始在各地盛行，學(xué)會(huì)用網(wǎng)絡(luò)來學(xué)習(xí)要成為廣大黨員干部的必備技能，尤其是要學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代輿情分析和處理的能力。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交流能力。黨員干部要了解當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)用語，在網(wǎng)絡(luò)交流工具中打官腔、行文八股是非常讓網(wǎng)民反感的，短微博一般要求不超過140個(gè)字，所以學(xué)會(huì)“說人話”，偶爾賣萌，甚至吐槽，讓群眾在網(wǎng)絡(luò)世界感受一個(gè)更真實(shí)的黨員干部形象是非常有必要的。令人欣喜的是，現(xiàn)在有越來越多的黨員都已開通了實(shí)名認(rèn)證微博，“在玻璃房辦公”，讓干群關(guān)系更加和諧。

重視長效機(jī)制建設(shè)。開展網(wǎng)上群眾路線實(shí)踐活動(dòng)不應(yīng)只是一陣風(fēng)，而是需要建章立制，形成長效機(jī)制來保障活動(dòng)的扎實(shí)開展，確保我黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨落到實(shí)處。一是保障群眾與政府溝通渠道的暢通化。近年來，社會(huì)群體性事件頻發(fā)，且大多數(shù)以“有圖有真相”的方式，甚至以上傳視頻的方式進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)直播，造成事件影響升級(jí)。目前，各級(jí)政府網(wǎng)站都設(shè)置了一把手信箱或熱線，也做到了及時(shí)回復(fù)，但是否廣大群眾都知道有這樣一個(gè)渠道來反映問題以及是否真的解決了群眾反映的問題是值得管理者思考的問題。其實(shí)解決群體性事件最有效的辦法就是讓群眾能有正常的渠道去溝通和申訴。二是保障群眾參政議政權(quán)利的合法化。絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。執(zhí)政黨需要接受群眾正確監(jiān)督，虛心接納群眾意見。群眾在網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府的意見和監(jiān)督也必須是合法、合理、真實(shí)的。但目前網(wǎng)絡(luò)謠言滋生，近期國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)遵守“法律法規(guī)、社會(huì)主義制度、國家利益、公民合法權(quán)益、社會(huì)公共秩序、道德風(fēng)尚、信息真實(shí)性”這“七條底線”，但畢竟只是公約。對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)立法，群眾依法從事網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)應(yīng)是政府需要思考的問題。

總之，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。中國共產(chǎn)黨要與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，無論時(shí)代如何變化，都能照好鏡子，正好衣冠，真正成為群眾的代言人和發(fā)言人。

（作者單位：成都理工大學(xué)）

責(zé)編/許國榮（實(shí)習(xí)）