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    反對(duì)“四風(fēng)”必須堅(jiān)持群眾路線

    2013-12-29 00:00:00商植桐張紅建
    人民論壇 2013年37期

    【摘要】“四風(fēng)”問題嚴(yán)重背離黨的宗旨,是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題,必須堅(jiān)決革除。群眾路線是黨的根本工作路線,反對(duì)“四風(fēng)”必須堅(jiān)持群眾路線,給予群眾更多知情權(quán),賦予更多監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán),暢通信訪舉報(bào)渠道,發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用,提高制度規(guī)定執(zhí)行力。

    【關(guān)鍵詞】“四風(fēng)” 群眾路線 執(zhí)政能力 執(zhí)政地位 執(zhí)行力

    2013年4月,習(xí)近平在全國(guó)勞動(dòng)模范代表座談會(huì)上首次提出,堅(jiān)決反對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題。群眾路線是黨的根本工作路線,反對(duì)“四風(fēng)”必須堅(jiān)持群眾路線,在全國(guó)開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主題的密切聯(lián)系群眾教育實(shí)踐活動(dòng),是黨繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng),提高黨的執(zhí)政能力的重大舉措。

    群眾路線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)

    群眾路線是黨的根本工作路線,黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)離不開群眾的擁護(hù)和支持。密切聯(lián)系群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨始終保持的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),是黨破解一個(gè)又一個(gè)難題的有力武器。

    毛澤東同志是群眾運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)。他始終堅(jiān)信:人民,只有人民,才是世界歷史的動(dòng)力。①土地革命時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和建國(guó)初期開展的群眾性檢舉貪污、“三查三整”整風(fēng)以及“三反”、“五反”、“四清”等運(yùn)動(dòng),都依靠的是群眾。黨從誕生到不斷壯大始終依靠群眾,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)主義革命的偉大勝利本身就是人民大眾的勝利。

    鄧小平同志是毛澤東群眾路線的忠實(shí)繼承者和發(fā)揚(yáng)者,他堅(jiān)信黨只有緊緊地依靠群眾,密切地聯(lián)系群眾,才能形成強(qiáng)大的力量,告誡黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要一怕黨,二怕群眾,三怕民主黨派。對(duì)改革開放初期黨內(nèi)出現(xiàn)的享樂主義、官僚主義、搞特殊化等不正之風(fēng),他指出:“這些問題,歸根到底,只有相信群眾。依靠群眾,充分走群眾路線,才能夠得到解決。”②

    “三個(gè)代表”重要思想,是江澤民同志群眾觀的重要體現(xiàn)。他明確指出,群眾路線是我們黨根據(jù)黨的性質(zhì)和馬克思主義認(rèn)識(shí)論創(chuàng)造的一種科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。③在黨的十五大報(bào)告中,他再次明確指出,群眾路線是我們黨取之不盡的力量源泉,我們必須一切為了群眾,一切相信群眾,一切依靠群眾。

    科學(xué)發(fā)展觀是黨的群眾路線的新發(fā)展、新貢獻(xiàn)。胡錦濤同志告誡全黨必須解決好“相信誰(shuí),依靠誰(shuí),為了誰(shuí)”這一重大原則問題,始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。在十八大報(bào)告中,胡錦濤同志再次強(qiáng)調(diào):圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性,要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民,從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量,黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)得到進(jìn)一步改善。

    習(xí)近平在任浙江省委書記期間,多次在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”欄目撰文倡導(dǎo)群眾觀,如《心無(wú)百姓莫為“官”》、《辦法就在群眾中》等。十八大以來(lái),中紀(jì)委加強(qiáng)巡視工作,設(shè)立專門網(wǎng)站引導(dǎo)群眾信訪舉報(bào),在全黨開展密切聯(lián)系群眾教育活動(dòng)等,是依靠群眾懲治腐敗、遏制“四風(fēng)”的新舉措。

    “四風(fēng)”問題嚴(yán)重背離黨的宗旨

    “四風(fēng)”嚴(yán)重?fù)p害人民利益,腐蝕社會(huì)風(fēng)氣,背離黨的宗旨,是關(guān)系黨人心向背、生死存亡的大問題。

    形式主義損害群眾利益,動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。形式主義沽名釣譽(yù)、好大喜功,表面文章做到位,虛華口號(hào)喊到底,不在乎下屬是否“浮皮潦草”,只喜歡政績(jī)浮華、阿諛奉承,從不顧及人民群眾的實(shí)際利益,損壞黨和政府的形象,更會(huì)造成貪污受賄、腐敗墮落現(xiàn)象的發(fā)生,如果不及時(shí)將其扼殺在搖籃里,黨的群眾基礎(chǔ)就會(huì)不牢固,黨的建設(shè)勢(shì)必會(huì)遇到挫折。

    官僚主義損壞黨的形象,破壞黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。官僚主義脫離實(shí)際,脫離群眾,既不能從群眾中來(lái),也不能到群眾中去,以“高高在上”姿態(tài)俯視群眾,缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),損害黨的人民公仆形象,疏遠(yuǎn)黨群關(guān)系,削弱黨的執(zhí)政之基、力量之源。列寧說(shuō)過(guò):“共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果說(shuō)有什么東西會(huì)把我們毀掉,那就是這個(gè)。”④一個(gè)政黨要長(zhǎng)期保持執(zhí)政地位必須堅(jiān)決反對(duì)官僚主義作風(fēng)。

    享樂主義敗壞黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng),削弱黨的執(zhí)政能力。享樂主義是執(zhí)政黨的大敵,毛澤東曾說(shuō):“我們的國(guó)家一要勤,二要儉,不要懶,不要豪華。懶則衰,就不好?!雹菪聲r(shí)期的享樂主義主要表現(xiàn)為以追求物質(zhì)和精神上的享受為人生的唯一目的和樂趣,思想上不思進(jìn)取、萎靡不振,追求一時(shí)的刺激和快樂,不求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;行為上貪圖一時(shí)的物質(zhì)享受,追求個(gè)人的舒適安逸,把個(gè)人利益放在第一位。享樂之風(fēng)是危害黨的肌體健康的惡瘤,是滋生腐敗的根源,必須及時(shí)革除。

    奢靡之風(fēng)腐蝕社會(huì)風(fēng)尚,斷送黨的執(zhí)政公信力。奢靡之風(fēng)是一種變態(tài)的消費(fèi)心理和生活方式。個(gè)別黨的干部大吃大喝、鋪張浪費(fèi)、揮霍無(wú)度,大講排場(chǎng)、攀比闊氣、奢侈靡亂,社會(huì)深惡痛絕。奢靡之風(fēng)引發(fā)諸多亂象,腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的心靈,摧毀領(lǐng)導(dǎo)干部的意志,損害黨群干群關(guān)系,腐蝕社會(huì)風(fēng)尚,浪費(fèi)國(guó)家和人民的大量財(cái)富,影響黨在人民群眾中的形象和地位。黨和國(guó)家要發(fā)展進(jìn)步,必須鏟除奢靡之風(fēng),發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),樹立黨的執(zhí)政公信力。

    反對(duì)“四風(fēng)”必須堅(jiān)持群眾路線

    群眾路線是毛澤東思想活的靈魂,在黨歷史發(fā)展和當(dāng)今現(xiàn)實(shí)中都發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平深刻指出:“我們的責(zé)任,就是同全黨同志一道,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,切實(shí)解決好自身存在的突出問題,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾,使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?!雹迯母顚哟紊辖沂玖藞?jiān)持群眾路線的重要性和解決群眾路線存在問題的根本之道。

    群眾是反“四風(fēng)”的有力推動(dòng)者。“四風(fēng)”不僅大量浪費(fèi)人民的財(cái)富,剝奪人民的合法權(quán)益,直接損害人民的利益,還可能誘發(fā)社會(huì)沖突,破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定。人民,不僅是歷史的創(chuàng)造者,一切財(cái)富的創(chuàng)造者,更是社會(huì)財(cái)富的最堅(jiān)實(shí)守護(hù)者,社會(huì)存在的真正基石?!八娘L(fēng)”問題再隱秘也無(wú)法無(wú)形于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。對(duì)于當(dāng)前個(gè)別黨員干部身上的“四風(fēng)”現(xiàn)象,人民群眾看在眼里、恨在心頭,他們最了解實(shí)際情況,最有發(fā)言權(quán),最能真實(shí)揭發(fā)揭露,是反“四風(fēng)”的主力軍。遏制“四風(fēng)”現(xiàn)象,必須深入到群眾中去,聽取人民群眾的意見,引導(dǎo)和激發(fā)人民群眾廣泛參與的積極性,只有這樣反“四風(fēng)”活動(dòng)才更加科學(xué)民主,更能得到實(shí)效。

    群眾是反“四風(fēng)”最可依靠的社會(huì)力量?!八茌d舟,亦能覆舟?!敝袊?guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大史,就是群眾路線的創(chuàng)新進(jìn)步史。人民群眾沒有保護(hù)烏紗帽的顧忌和組織的約束,他們?yōu)榱司S護(hù)自己的合法權(quán)益,為了保護(hù)生存的空間,敢于挺身而出,敢于揭露實(shí)情。由于社會(huì)趨同效應(yīng)和從眾效應(yīng)的作用,群眾會(huì)迸發(fā)出無(wú)窮的力量。人民群眾本質(zhì)上是社會(huì)主義國(guó)家最可靠的社會(huì)力量。解決個(gè)別黨員干部的“四風(fēng)”問題,必須緊緊依靠人民群眾,以人民群眾的汪洋大海滌蕩個(gè)別黨員干部的作風(fēng)之弊、行為之垢,永遠(yuǎn)保持黨的純潔性、先進(jìn)性和堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)政能力。

    群眾是檢驗(yàn)反“四風(fēng)”成效的評(píng)判者。反對(duì)“四風(fēng)”,就是要革除損害群眾利益的毒瘤,其根本目的是密切黨群關(guān)系,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。檢驗(yàn)反“四風(fēng)”的成效,就要檢驗(yàn)黨員干部能否真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉,人民群眾生活是否真正得到了改善,黨群關(guān)系是否真正得到好轉(zhuǎn),而這些,只有人民群眾最有發(fā)言權(quán)。反“四風(fēng)”活動(dòng)一定要聽群眾的想法,問群眾的意見,請(qǐng)群眾來(lái)評(píng)價(jià),讓人民群眾能夠真正了解、參與其中,并成為反“四風(fēng)”成效的最終評(píng)判者。

    提高群眾反“四風(fēng)”效能的措施

    反對(duì)“四風(fēng)”,貫徹群眾路線,必須鼓勵(lì)和支持群眾參政議政,為群眾提供有力平臺(tái)、創(chuàng)造有利條件,鼓勵(lì)群眾以合理合法的方式和途徑監(jiān)督黨員干部的從政行為,減小反“四風(fēng)”的成本,提高反“四風(fēng)”的效能,推動(dòng)反“四風(fēng)”活動(dòng)向縱深開展。

    給予人民群眾更多知情權(quán)。列寧指出:“一個(gè)國(guó)家的力量在于群眾的覺悟。只有當(dāng)群眾知道一切,能判斷一切,并自覺地從事一切的時(shí)候,國(guó)家才有力量?!雹咴谥袊?guó),國(guó)家的權(quán)力屬于人民,人民當(dāng)家作主。知情權(quán)是國(guó)家賦予公民的一項(xiàng)最基本權(quán)利,是公民參與國(guó)家政治生活的基礎(chǔ)。

    要進(jìn)一步深化落實(shí)《信息公開條例》,強(qiáng)化政務(wù)公開、黨務(wù)公開和各種信息的公開機(jī)制,建立健全公開責(zé)任制和保障機(jī)制。要完善權(quán)力運(yùn)行流程和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,讓群眾了解黨員干部應(yīng)做什么、該怎樣做、要達(dá)到什么效果。要逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員財(cái)產(chǎn)公示制度,讓他們的財(cái)產(chǎn)增長(zhǎng)和消費(fèi)水平完全置于群眾的監(jiān)督之下。

    賦予人民群眾更大的監(jiān)督權(quán)和決策參與權(quán)。監(jiān)督權(quán)是社會(huì)主義民主政治的重要組成部分,批評(píng)和監(jiān)督政府是我國(guó)憲法明確賦予公民的一項(xiàng)獨(dú)特的基本權(quán)利。⑧習(xí)近平指出:“我們要隨時(shí)隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待、保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”⑨,充分體現(xiàn)了黨主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、讓人民參與決策與管理的強(qiáng)烈意愿。解決“四風(fēng)”問題,必須克服“官本位”思想,不斷提高人民群眾的法律意識(shí)和民主監(jiān)督的積極性。

    要擴(kuò)展群眾參與決策領(lǐng)域,提高人民群眾在政府決策中的話語(yǔ)權(quán),保證群眾的參與權(quán)、決策權(quán)。要完善群眾監(jiān)督回應(yīng)機(jī)制和反饋機(jī)制,建立群眾訴求辦理責(zé)任制,暢通群眾監(jiān)督的渠道,創(chuàng)新群眾監(jiān)督、參與和決策的方法與途徑。要把群眾意見、群眾呼聲作為解決“四風(fēng)”問題的重要依據(jù),將群眾參與決策作為解決“四風(fēng)”問題的重要抓手,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量“開門反腐”,“以看得見的方式”實(shí)現(xiàn)清廉,完善巡視、暗訪的機(jī)制,彌補(bǔ)紀(jì)檢監(jiān)察力量不足,⑩確保反“四風(fēng)”取得實(shí)效。

    規(guī)范暢通信訪舉報(bào)和訴求表達(dá)的渠道。信訪舉報(bào)制度是群眾維護(hù)自身合法權(quán)益、揭露腐敗行為的重要途徑。當(dāng)前,“我國(guó)查處的腐敗案件,有80%的案源來(lái)自于群眾的信訪舉報(bào)”,這顯示了做好信訪工作的極端重要性。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,2013年9月2日,中央紀(jì)委監(jiān)察部正式開通接受網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)的網(wǎng)站,僅僅20天就收到舉報(bào)郵件15253件,日均超過(guò)760件,這充分說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民群眾樂意接受的訴求表達(dá)“新資源”、“新窗口”,在人民群眾中較高的認(rèn)可度。我們要進(jìn)一步完善信訪工作條例的執(zhí)行機(jī)制,加強(qiáng)信訪工作宣傳教育,支持群眾采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式表達(dá)訴求和進(jìn)行違規(guī)違紀(jì)舉報(bào),引導(dǎo)通過(guò)正規(guī)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上舉報(bào)。要建立對(duì)信訪人的保護(hù)制度和有效舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,激發(fā)群眾參與舉報(bào)的熱情。要建立信訪工作責(zé)任制,理順接訪和信訪處理機(jī)制,規(guī)范工作流程,創(chuàng)新信訪工作方法,讓人民群眾話有處說(shuō),事有人辦,辦有結(jié)果。要推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化和程序化,打造透明政府、回應(yīng)政府和公信政府,讓“四風(fēng)”現(xiàn)象無(wú)處遁形。

    充分發(fā)揮黨內(nèi)民主生活的監(jiān)督作用。黨內(nèi)民主生活是黨的生命力的源泉,是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要基礎(chǔ)。縱觀黨內(nèi)民主生活的發(fā)展軌跡,當(dāng)黨內(nèi)民主生活較為活躍且積極客觀時(shí),整個(gè)社會(huì)政治的發(fā)展就會(huì)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也會(huì)穩(wěn)步提高。

    批評(píng)與自我批評(píng),是黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是黨內(nèi)堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的有力武器。批評(píng)和自我批評(píng)是一劑良藥,是對(duì)同志、對(duì)自己的真正愛護(hù)。我們要勇敢拿起這一制勝法寶,以整風(fēng)精神開展批評(píng)與自我批評(píng),自我批評(píng),要勇于揭疤、敢于亮丑;批評(píng)別人要勇于說(shuō)逆耳忠言,敢于拉下臉揭短。要充分發(fā)揮民主生活會(huì)的作用,建立評(píng)價(jià)機(jī)制,提高批評(píng)與自我批評(píng)的質(zhì)量;建立公開機(jī)制,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督;建立班子成員互幫機(jī)制,推進(jìn)班子團(tuán)結(jié)提高;建立長(zhǎng)效機(jī)制,永葆黨的生機(jī)和活力。積極有效的黨內(nèi)民主監(jiān)督,將為反“四風(fēng)”奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

    提高制度規(guī)定的執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行。習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上部署“八項(xiàng)規(guī)定”時(shí)指出:“規(guī)定就是規(guī)定,不加試行兩字,就是要表明一個(gè)堅(jiān)決的態(tài)度,表明這個(gè)規(guī)定是剛性的?!薄白钪匾氖且ズ寐鋵?shí),言必行、行必果。”反對(duì)“四風(fēng)”,是廣大人民群眾的殷切期盼,其效果如何,是群眾評(píng)判黨的執(zhí)政能力和公信力的重要依據(jù)。全黨必須以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)和踏石留印、抓地有痕的決心,與“四風(fēng)”現(xiàn)象做堅(jiān)決徹底的斗爭(zhēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部是旗幟,反對(duì)“四風(fēng)”要率先垂范,從自身做起,樹楷模立形象,杜絕“打折扣、做選擇、搞變通”,這樣制度規(guī)定才能得以真正落實(shí)。

    總之,我們要以反“四風(fēng)”輝煌戰(zhàn)果贏得人民的擁護(hù)和支持,提高黨的公信力和戰(zhàn)斗力,永葆黨的先進(jìn)性和純潔性,使黨不斷走向強(qiáng)大。

    (作者分別為河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授,河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生;本文系2012年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“域內(nèi)高校紀(jì)檢監(jiān)察資源統(tǒng)籌與協(xié)作機(jī)制研究”成果之一,項(xiàng)目編號(hào):201203060)

    【注釋】

    ①《毛澤東選集》(第3卷),北京:人民出版社,1991年,第1031頁(yè)。

    ②《鄧小平文選》(第2卷),北京:人民出版社,1994年,第230頁(yè)。

    ③《江澤民文選》(第1卷),北京:人民出版社,2006年,第100頁(yè)。

    ④《列寧全集》(第42卷),北京:人民出版社,1987年,第387頁(yè)。

    ⑤中共中央文獻(xiàn)研究室:《毛澤東著作專題摘編》(上卷),北京:中央文獻(xiàn)出版社,2003年,第935頁(yè)。

    ⑥習(xí)近平:“在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)的講話”,2012年11月15日。

    ⑦《列寧選集》,北京:人民出版社,2012年,第347頁(yè)。

    ⑧王月明:“公民監(jiān)督權(quán)體系及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)”,《法學(xué)論壇》,2010年第3期。

    ⑨習(xí)近平:“在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話”,2013年3月18日。

    ⑩李強(qiáng):“開門反腐更能贏得民心”,《人民日?qǐng)?bào)》,2013年9月24日。

    樊春芳:“制約信訪舉報(bào)渠道的因素和應(yīng)對(duì)措施”,《社會(huì)科學(xué)論壇》,2008年第7期。

    “中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上線20天,網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)達(dá)15252件,日均逾760件”,《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》,2013年9月23日。

    習(xí)近平:“堅(jiān)持用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器,提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題能力”,2013年9月25日。

    中共中央文獻(xiàn)研究室:《論群眾路線—重要論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2013年,第124頁(yè)。

    責(zé)編/張曉

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