淺談突發(fā)事件的二次損傷及其善后問題

【摘 要】一個突發(fā)事件發(fā)生，由于傳播報道引起的輿情討論和事件應急處置中存在問題，可能會衍生出“次生事件”或造成“二次損傷”，這會使得突發(fā)事件的善后工作更加艱難。本文以“方大國毆打空姐”事件為例，通過對整個事件中主要輿情和二次損傷的分析，概括了突發(fā)事件中二次損傷的一般成因，并對如何有效地減少突發(fā)事件中的二次損傷進行了探討。

【關鍵詞】突發(fā)事件 二次損傷 善后報道

2012年8月30日，一位網(wǎng)友在微博上爆料，一名空姐在機上遭乘客廣州市越秀區(qū)區(qū)委常委、武裝部政委方大國毆打與辱罵的事件引起網(wǎng)友圍觀和討論。而后官方的調(diào)查結果和民間調(diào)查有很大出入，此后又引發(fā)網(wǎng)友人肉搜索，衍生次生事件，本文試對突發(fā)事件的二次損傷及其善后問題一探討。

一、事件始末及主要輿情

1、事件始末

2012年8月30日，微博爆料在8月29日南航CZ3874航班上，一名空姐在機上遭乘客毆打與辱罵，打人者系廣州市越秀區(qū)區(qū)委常委、武裝部政委方大國。8月31日，廣州市越秀區(qū)委宣傳部公布了事件調(diào)查結果，稱系家屬動手，方大國未毆打空姐。隨后媒體介入調(diào)查，方大國毆打空姐事件的各種版本流出，“毆打門”從方大國個人治安事件演變?yōu)橥话l(fā)公共輿論事件。9月3日人民日報官方微博披露方大國于9月2日被停職。

2、“空姐門”事件輿情分析

縱觀“方大國毆打空姐”這一突發(fā)事件的整個過程，微博發(fā)揮了不容忽視的作用，不僅傳播與影響了既有事件，而且催生了新的次生事件，生成特殊的“網(wǎng)絡民意”。

就8月29日—9月4日一周內(nèi)的輿情概括來說，主要分為四個方面：

（1）“毆打門”引狂批。事件微博曝光后，引發(fā)網(wǎng)友強烈反響，相關微博轉發(fā)超過幾萬次，評論數(shù)千條，隨后諸多知名人士均參與了轉發(fā)，“方大國毆打空姐”事件迅速成為微博上的熱議話題。

（2）越秀區(qū)“自我調(diào)查”。8月31日晚，越秀區(qū)委宣傳部初步調(diào)查結果的發(fā)布和當事空姐“方大國帶著夫人已向我做出真誠道歉”微博的發(fā)出，網(wǎng)民關注的焦點從對當事空姐的同情和打人者的譴責擴大到對“越秀區(qū)版真相”的質(zhì)疑追問和對越秀區(qū)委宣傳部作為政府部門公權私用，越權護短行為的不滿。事件真相的撲朔迷離，使得網(wǎng)民關注此次突發(fā)事件的熱情越來越高漲。

（3）媒體介入。越秀區(qū)委宣傳部初步調(diào)查結果公布后，媒體開始介入調(diào)查。8月31日晚，人民日報的官方微博發(fā)布聲明希望以正視聽。新華社“中國往事”先是發(fā)出《公共事件不能止于私了》，隨后通過微博通宵尋找目擊者，采訪到與方大國夫婦搭乘同一航班的非洲旅客多班證實方大國確實動手。9月2日新華社廣東分社官方微博三問越秀區(qū)委宣傳部，質(zhì)疑越秀區(qū)委版真相。

（4）引發(fā)“表嫂門”。9月2日，輿情開始變化，越秀區(qū)委宣傳部和宣傳部女部長陳曉丹成為網(wǎng)民搜索的熱點。越秀區(qū)委宣傳部調(diào)查結果一出，網(wǎng)友爆料人肉出為方大國“撲火”的是廣州市越秀區(qū)委常委、宣傳部女部長陳曉丹，并挖出陳曉丹一張佩戴奢侈手表的照片，受之前“微笑表哥”傳染，她被網(wǎng)友戲稱為“表嫂”。原本是越秀區(qū)委宣傳部回應網(wǎng)絡輿論，又擴展到人肉女部長到官員形象的問題。

二、突發(fā)事件的“二次損傷”

1、何謂“二次損傷”

所謂突發(fā)事件的“二次損傷”，筆者認為主要是引發(fā)事件的社會事件給當事人或公眾造成了物質(zhì)或精神的第一次傷害，而后由突發(fā)事件的報道和傳播引起的輿情討論和事件后應急處置中存在的問題，從而衍生出的“次生事件”引起或造成“二次損傷”，這種“二次損傷”主要包括：受害者心理、社會公眾心理、公眾情緒、公共道德文化受損、政府公信力下降、組織形象受損等。

如果說，一些公共事件的發(fā)生，可以稱之為“原生災害”的話，那么因處置不當引發(fā)猜測質(zhì)疑，甚至成為新的公共事件，則可稱之為“次生災害”。①這種突發(fā)事件的“二次損傷”有別于新聞報道當中的“二次傷害”，它不僅包括在媒體在新聞報道之后所造成的對當事人或公眾物質(zhì)或精神的傷害，更是一種由原生事件所引發(fā)的次生事件的一系列輿情連鎖反應，這種“事件中的事件”所引發(fā)和造成的“社會性二次損傷”關系到事件當事人、政府和組織對于突發(fā)公共事件的善后問題。

2、“方大國毆打空姐”事件中的二次損傷

“方大國毆打空姐”原本只是一單純的治安事件，廣州越秀區(qū)委宣傳部卻以公權力名義為一個官員一家三口的私人出行和打人事件辟謠，使應急處理本身成為“新聞”。廣州越秀區(qū)政府未與方大國個人作分割，使得民意之火燃及整個政府，因為政府會在縱容中被視為作惡者的庇護所，造成“毆打門”“表嫂門”以及越秀區(qū)委宣傳部的包庇事實都使得輿情負面情緒不斷升級，引發(fā)社會性的“二次損傷”。

（1）政府公信力降低。廣州越秀區(qū)公布的調(diào)查結果由于缺少客觀科學的考據(jù)，反而令讀者產(chǎn)生這是在掩蓋事實、包庇當事官員、維護越秀區(qū)有關部門的“臉面”的負面情緒。公眾輿論更相信目擊者的證詞以及現(xiàn)場照片，即空姐被打屬實，而不愿相信越秀宣傳部的“自我調(diào)查”。結果受損害最大的是政府的公信力，更甚者將引發(fā)全社會范圍內(nèi)的信任危機。

（2）公權力形象受損。方大國打人事件是其一家三口的私人出行時間，政府單位完全沒有必要為其私人行為買單。方大國的廣州市越秀區(qū)委常委、武裝部政委的身份，本就引起網(wǎng)友們強烈關注，越秀區(qū)宣傳部為其“滅火”行為實際沒有達到“滅火”目的，反而“引火上身”。政府的公權力必須依法行使，不能以權謀私，更不能濫用。輿論對這種“護短”行為罵聲一片，公權力形象嚴重受損。

（3）官員形象受損。越秀區(qū)宣傳部女部長的“手表門”以及最近發(fā)生的　“微笑表哥”等事件，網(wǎng)友們對從照片中扒出官員身價貴重物品的行為樂此不疲，官員所呈現(xiàn)的形象負面的較多。據(jù)《2010中國網(wǎng)絡輿情指數(shù)年度報告》顯示，去年70%的重大輿情突發(fā)事件是由官員言行不當引起的。近幾年來，官員的私人生活狀況，正由輿論監(jiān)督的“敏感地帶”轉向“熱點領域”，一些網(wǎng)上爆料甚至將官員日常起居、購物用餐、休息活動等細節(jié)“和盤托出”，經(jīng)由網(wǎng)絡無限放大后，成了公眾集體窺視下的窘態(tài)畫面。②

3、突發(fā)事件二次損傷的一般成因

突發(fā)公共事件如果處置不當，往往帶來了或反映了負性社會情感、民意創(chuàng)傷、政府公信力下降和各類次生傷害（例如謠言、侵權等）。筆者認為，突發(fā)事件中引發(fā)次生事件（二次損傷）的原因有以下幾點：

（1）事件關聯(lián)方應急工作中的問題：政府、涉事的企事業(yè)的應急處置往往成為輿論關注的焦點。在突發(fā)事件之后，政府和組織的救援不力、救援不科學也會形成二次傷害，例如汶川地震中只顧物質(zhì)救援卻不管心理衛(wèi)生的應急干預，“7·21”北京大暴雨中政府部門應急預案不完備，救援不力等；在面對輿論和媒體時，隱藏災情不回應的做法會造成公眾誤解，而亂回應以及越權越位回應，也會削弱公權力的形象，這次事件就是越秀區(qū)委宣傳部的“越權”辟謠。

（2）媒體的事件報道問題：媒體的報道處理不當也會引起二次傷害，比如出現(xiàn)當事人肖像、錯誤或失實報道等，引起善后的各類官司；在災害性的突發(fā)事件報道時缺乏人文關懷、令受害人回憶被害場景、鏡頭直面血腥暴力場景等等，例如，“8·10”重慶搶劫案，犯罪人周某被槍擊后，不少媒體去采訪他的老母親，引發(fā)輿論對媒體不顧當事人親屬心靈感受的批判。

（3）善后工作的理念問題：善后實際工作中的不當也會形成二次傷害。突發(fā)事件發(fā)生后，我們傳統(tǒng)意義上的善后工作通常只有物質(zhì)救援、撫恤錢財、重建家園、罷免責任人，卻沒有意識到或不管不顧直接受害者和社會公眾的心理損傷和陰影。重大突發(fā)事件的綜合社會后果往往具有緩釋效應，它帶來的社會損傷性質(zhì)、范圍不同，程度不一，即使事件處置完全結束，其滯后影響可能延遲到更為廣泛和長久。

三、如何減少突發(fā)事件的二次損傷

1、掌握正確的善后理念

在突發(fā)事件發(fā)生后，政府和媒體善后理念的缺乏和對善后的認識不足往往會導致事后的“失語”、“噤聲”，對突發(fā)事件的應急處理不當，掩蓋善后問題，拖延善后時期，從而造成突發(fā)事件的二次傷害，帶來更大的風險或危機。因此，政府、媒體應重視善后問題，掌握正確的事件善后理念。

善后不等于事后，善后即預警。善后既是事件發(fā)展的必然階段，也是社會創(chuàng)傷、公眾心理恢復的必要時期，善后傳播與事前預警、事發(fā)應急同等重要，要重視突發(fā)事件的善后問題，積極引導、干預，修復民意，修正政府形象，促進社會的重建和穩(wěn)定，以消減事后更大的風險。同時，善后不應只局限于事后，善后應該前置，要與應急工作同步。政府、媒體面對突發(fā)事件，不能只看眼前，要倡導“超前善后”的前瞻思想，將善后理念同步到突發(fā)事件的應急處理中，預見突發(fā)事件可能帶來的次生問題，提前做好防范，盡量減少或降低突發(fā)事件的二次損傷，起到一種預警的作用。

2、有效減少二次損傷的措施

（1）對政府而言，對于個別官員的私人行為必須及時切割。切割是以退為進，政府在切割中，也有助于刮骨療傷。陜西安監(jiān)局長楊達才的“微笑哥”“戴表門”事件就是政府與個人做了即時切割，這樣做不僅尊重了民意，捍衛(wèi)了法律尊嚴，更捍衛(wèi)了政府的整體形象。善后傳播與事前預警、事發(fā)后信息公開同等重要，它是風險社會里政府社會管理職能的新內(nèi)容。政府要改變傳統(tǒng)思維，建立重大事件的傳播顧問、運行與管理機構和工作體系，對事前、事中、事后的傳播工作進行明確的全程指導與管理，讓傳播學者、社會工作者和相關團體、機構等介入事件應急及其善后傳播當中；還要采納適用于新媒介的傳播思維、策略和方法。

（2）對媒體而言，對于重大突發(fā)性災難事件，媒體在提供正面、積極的信息時，應避免成為后續(xù)的應激源。對于當事人或受害人的采訪也應該有理有節(jié)，注重對采訪對象的人文關懷。盡量避免一些慘烈的、暴力的圖片，容易夸大災難事件的恐怖性、可怕性和影響性。媒體對特大災難的救援場面應采用間歇性播報形式，以便給關注災難救援的讀者心理緩沖和調(diào)整的機會。善后傳播是媒體社會與政治功能的新延伸，但善后報道并不等于傳統(tǒng)的事后跟蹤報道。媒體要重視“自媒體”對重大公共事件的傳播及公眾輿論的重要影響，研究、建立不同類型重大事件報道的“全預案”，使善后傳播與信息預警、事中應急報道一起構成完整的報道系統(tǒng)。

【本文系2011年江西省社科“十二五”規(guī)劃項目《重大公共事件善后時期網(wǎng)絡輿情的引導研究》（批準號：11TW04）階段成果之一】

參考文獻

①范正偉，《人民網(wǎng)評“空姐被打”：警惕公共事件中的“次生災害”》[EB/OL].2012-9-2，http：//opinion.people.com.cn/n/2012/0902/c223228-18897500.html

②《“名表”成了官員腳下的一個絆子》[EB/OL].環(huán)球網(wǎng)，2012-9-4，http：//

news.21cn.com/junshi/pl/2012/09/04/

12877509.shtml

（作者：均為南昌大學新聞與傳播系2011級傳播學碩士研究生）

責編：姚少寶