閩臺(tái)傳媒共同市場(chǎng)在新時(shí)期的發(fā)展前景

【摘 要】平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院探索海峽兩岸區(qū)域合作的試點(diǎn)，是兩岸合作交流先試先行的示范區(qū)，平潭的最大優(yōu)勢(shì)即對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)建設(shè)平潭是推進(jìn)閩臺(tái)交流合作的重要抓手和突破口。本文通過(guò)分析“十二五”規(guī)劃綱要和黨的十八大報(bào)告中關(guān)于兩岸交流的部分，結(jié)合平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)新近動(dòng)態(tài)發(fā)展，試談閩臺(tái)傳媒共同市場(chǎng)的發(fā)展新前景。

【關(guān)鍵詞】閩臺(tái)傳媒 平潭開發(fā) 實(shí)驗(yàn)區(qū)

一、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的成立與發(fā)展給兩岸傳媒合作帶來(lái)了難得機(jī)遇

福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)位于福州市東南部海域的平潭縣。由以海壇島主的126個(gè)島嶼組成，平潭島是福建省第一大島，我國(guó)第五大島，是祖國(guó)大陸距臺(tái)灣最近的島縣。平潭縣面積392.92平方千米，人口35萬(wàn)。轄7個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)。2009年①，福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展定位為，探索兩岸交流合作新模式先行先試的示范區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)。

基于平潭特殊近臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、開放開發(fā)條件安全、對(duì)臺(tái)歷史淵源悠久等諸多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以平潭全島作為特殊區(qū)域，設(shè)立兩岸合作開發(fā)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏，有助于進(jìn)一步密切兩岸合作交流，也有助于充分發(fā)揮平潭特殊對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)和加快平潭的開放開發(fā)步伐。2009年5月，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確提出“在現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索在福建沿海有條件的島嶼設(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行更加優(yōu)惠的政策”，并指出要“探索進(jìn)行兩岸區(qū)域合作試點(diǎn)”。根據(jù)這一精神，福建省委省政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，在2009年7月底召開的中共福建省委八屆六次全會(huì)上正式作出了設(shè)立平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的決定。自此，平潭從曾經(jīng)的海防前線實(shí)現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)身，成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)引人矚目的一方熱土。

2010年至今，在平潭開發(fā)上升至國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇下，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)緊緊圍繞著建設(shè)兩岸共同家園，打造現(xiàn)代化、國(guó)際化綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)這一主題，進(jìn)一步解放思想，先行先試，開放開發(fā)，不斷取得了新的突破。

二、“十二五”規(guī)劃綱要與十八大報(bào)告下閩臺(tái)傳媒共同市場(chǎng)具有可行性

《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議》第五十八章首次專章闡述兩岸關(guān)系，并提出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十二個(gè)五年（2011-2015年），鞏固兩岸關(guān)系發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)，全面深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，努力加強(qiáng)兩岸文化、教育、旅游等領(lǐng)域交流，積極擴(kuò)大兩岸各界往來(lái)，持續(xù)推進(jìn)兩岸交往機(jī)制化進(jìn)程，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架。

以專章形式闡述兩岸關(guān)系，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)兩岸關(guān)系的高度重視。中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所研究員王建民指出，“此舉充分顯示了兩岸問(wèn)題在國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中的地位更加突出、更加重要?！彼J(rèn)為，“十二五”對(duì)海西新功能定位，就是賦予海西在未來(lái)兩岸關(guān)系發(fā)展中的交流角色逐步超越經(jīng)濟(jì)合作角色，就是希望優(yōu)先實(shí)現(xiàn)海西與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)的一體化發(fā)展，進(jìn)而增進(jìn)兩岸人民的感情與促進(jìn)海峽兩岸社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展②。

綱要明確提出支持海西以及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在兩岸關(guān)系尤其是經(jīng)濟(jì)交往中發(fā)揮先行先試的作用。作為海西建設(shè)的抓手，平潭開放開發(fā)已上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)福建省“十二五”規(guī)劃綱要，福建將以平潭為“實(shí)驗(yàn)田”，著力探索“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同受益”的兩岸合作新模式，廣泛吸引臺(tái)灣規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)、各界人士參與開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)兩岸區(qū)域合作綜合實(shí)驗(yàn)，推動(dòng)兩岸同胞共建幸福家園，實(shí)現(xiàn)互利共贏。力爭(zhēng)到2015年，平潭開放開發(fā)的體制機(jī)制基本建立，全方位開放的格局初步形成；以平潭為節(jié)點(diǎn)的兩岸往來(lái)便捷綜合交通體系基本建成，對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各領(lǐng)域的交流合作更加緊密，兩岸交流合作前沿平臺(tái)功能更加凸顯。

中共中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦主任王毅在“九二共識(shí)”20周年座談會(huì)上指出，十八大報(bào)告充分肯定了對(duì)臺(tái)工作和兩岸關(guān)系發(fā)展取得的重大成就，提出了今后對(duì)臺(tái)工作的指導(dǎo)思想和基本要求，體現(xiàn)了中央對(duì)臺(tái)工作大政方針一以貫之的繼承性、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性、開拓進(jìn)取的前瞻性。他認(rèn)為，十八大報(bào)告提出了鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新主張、新論述。一是首次把堅(jiān)持“九二共識(shí)”寫入黨的代表大會(huì)正式文件，表明了我們對(duì)“九二共識(shí)”作為兩岸關(guān)系和平發(fā)展政治基礎(chǔ)重要組成部分的高度重視。二是提出兩岸雙方應(yīng)增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國(guó)框架的共同認(rèn)知，表明了我們希望在認(rèn)同并堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)上尋求雙方的連接點(diǎn)，擴(kuò)大彼此的共同點(diǎn)，增強(qiáng)相互的包容性，從而深化政治互信、加強(qiáng)良性互動(dòng)，增添兩岸關(guān)系和平發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力。三是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的制度化建設(shè)，表明了我們?cè)竿ㄟ^(guò)平等協(xié)商，強(qiáng)化兩岸各領(lǐng)域交流合作的機(jī)制化，以利于鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面，并且形成不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。四是主張?zhí)接憞?guó)家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系并對(duì)此作出合情合理安排，表明了我們期待為解決兩岸癥結(jié)性問(wèn)題逐步創(chuàng)造條件，不斷拓寬兩岸關(guān)系的前進(jìn)道路。

“兩岸新聞交流本身既在民眾交流范疇，又承載了兩岸民眾交流橋梁的功能?！雹蹚摹笆濉币?guī)劃綱要和十八大報(bào)告中我們可以看到大陸政府逐漸將兩岸新聞交流政策常態(tài)化，不因兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，推動(dòng)兩岸人民的正常往來(lái)。在這樣的歷史機(jī)遇下，傳媒將在推動(dòng)兩岸關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展中勢(shì)必起到更重要的作用，利用平潭對(duì)臺(tái)的最大優(yōu)勢(shì)，在平潭建立閩臺(tái)傳媒共同市場(chǎng)的試點(diǎn)也是應(yīng)運(yùn)而生。

三、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在閩臺(tái)傳媒共同市場(chǎng)先行方面大有作為

《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》同時(shí)指出：要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)兩岸文化產(chǎn)業(yè)園，打造兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作基地，對(duì)接臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，充分利用兩岸文化優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展現(xiàn)代傳媒、動(dòng)漫游戲、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，提升文化產(chǎn)品附加值④。2011年9月26日，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)傳媒中心正式揭牌成立；9月27日，第一份平潭時(shí)報(bào)正式發(fā)行，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)有了一份屬于自己的報(bào)紙；同年11月，平潭網(wǎng)改版上線；2012年6月19日，平潭廣播電視臺(tái)開播，自辦六個(gè)欄目：《平潭新聞》、《1800大搜索》、《圖文看兩岸》、《小崔幫你忙》、《平潭新七天》、《嵐島新生活》，未來(lái)，平潭廣播電臺(tái)將與海峽衛(wèi)視、臺(tái)灣東森電視臺(tái)合作，打造一檔《海釣》節(jié)目，力爭(zhēng)把它做成海峽兩岸媒體合作的新模式，提升平潭海釣的知名度，使平潭成為兩岸海釣中軸，全國(guó)海釣中心。一年來(lái)，區(qū)傳媒中心帶著旗下三大媒體，圍繞“共同家園”的理念，全方位、多角度，報(bào)道了海峽號(hào)首航、共同家園論壇、全省拉練檢查等重大活動(dòng)，提高平潭的知名度。同時(shí)還配合制作了《中國(guó)平潭島》宣傳片與《共同家園》畫冊(cè)。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)傳媒中心的成立，加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)外對(duì)臺(tái)新聞宣傳，提供了平潭開放開發(fā)的堅(jiān)強(qiáng)輿論支撐，推進(jìn)了兩岸經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的交流合作。

臺(tái)灣聯(lián)合報(bào)主編張立在《長(zhǎng)住大陸臺(tái)灣人的接觸媒介行為與動(dòng)機(jī)之關(guān)聯(lián)性研究》一文中指出，“受訪者接收臺(tái)灣與大陸新聞的來(lái)源，第一都是電視，但接觸臺(tái)灣新聞的第二個(gè)來(lái)源則為網(wǎng)絡(luò)，第三則是報(bào)紙，受訪者認(rèn)為臺(tái)灣新聞對(duì)自己非常重要或是重要的比率為82.9%，認(rèn)為大陸新聞非常重要或是重要的比率則為75.5%”⑤。這說(shuō)明在大陸生活的臺(tái)灣人對(duì)大陸和臺(tái)灣兩方面的新聞都是有需求的，正是這種需求構(gòu)成了構(gòu)建兩岸傳媒共同市場(chǎng)的基礎(chǔ)。越來(lái)越多的臺(tái)灣人入住平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，他們對(duì)新聞的需求是推動(dòng)平潭傳媒與臺(tái)灣傳媒合作的巨大動(dòng)力。由于許多臺(tái)灣人接收新聞的方式是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，而大陸目前對(duì)臺(tái)灣新聞網(wǎng)站仍設(shè)有多項(xiàng)限制，使得身處在大陸的臺(tái)灣人無(wú)法透過(guò)臺(tái)灣的新聞網(wǎng)站獲取信息，因此，平潭作為傳媒合作先試先行的試點(diǎn)，可以考慮開放較具口碑的臺(tái)灣新聞網(wǎng)站，以滿足這群至少數(shù)十萬(wàn)長(zhǎng)住大陸的臺(tái)灣人獲取新聞的需求。

近年來(lái)，兩岸關(guān)系不斷緩和，兩岸交往逐步向制度化和機(jī)制化演進(jìn)，呈現(xiàn)出和平發(fā)展的好勢(shì)頭，2012年臺(tái)灣大選馬英九當(dāng)選，11月大陸召開黨的十八大，選舉出新一任常委，兩岸關(guān)系站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，兩岸的新聞交流也來(lái)到了前所未有的交匯處，在這新的背景下，在平潭建設(shè)兩岸傳媒交流合作綜合試驗(yàn)區(qū)，對(duì)促進(jìn)兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有重要意義。借鑒平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“兩岸同胞共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同受益”的五個(gè)“共同”新模式，以平潭為先試先行區(qū)，閩臺(tái)傳媒共同市場(chǎng)的發(fā)展前景可觀?！?/p>

【基金資助：廈門大學(xué)基礎(chǔ)創(chuàng)新科研基金項(xiàng)目“閩臺(tái)傳媒業(yè)合作先行先試研究”（編號(hào)：CXB2011003）；福建省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“臺(tái)灣新聞自由與閩臺(tái)傳媒交流先行先試研究（編號(hào)：2011A035）；福建省科技廳軟科學(xué)課題“閩臺(tái)傳媒交流合作先行先試的體制機(jī)制與政策研究”（編號(hào)：2011R0089）】

參考文獻(xiàn)

①《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)》[EB/OL]，（2011-12-01），http：//baike.baidu.com/view/2791755.htm

②《推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展（政策解讀“十二五”規(guī)劃綱要）》，人民網(wǎng)

③陳筠，《兩岸新聞交流回顧與展望——專訪國(guó)臺(tái)辦新聞局局長(zhǎng)李維一》，《兩岸關(guān)系》，2009（3）：27

④《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》

⑤張立，《臺(tái)灣新移民的傳播輪廓——長(zhǎng)住大陸臺(tái)灣人的接觸媒介行為與動(dòng)機(jī)之關(guān)聯(lián)性研究》

（作者：廈門大學(xué)新聞傳播學(xué)院2010級(jí)新聞系新聞學(xué)專業(yè)本科生）

責(zé)編：姚少寶