農(nóng)民工市民化的凈收益與機(jī)會(huì)成本

農(nóng)民工市民化的機(jī)會(huì)成本在于，原先成員分工提供的家庭福利模式將發(fā)生改變，家庭義務(wù)勞動(dòng)或轉(zhuǎn)向市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)。經(jīng)估算，農(nóng)民工市民化所帶來(lái)的家庭勞動(dòng)的市場(chǎng)化替代或?qū)⑤p易超過(guò)GDP總額的10%以上，而市場(chǎng)機(jī)會(huì)將集中在兒童與老人的護(hù)理、兒童教育、醫(yī)療、餐飲、娛樂(lè)等領(lǐng)域。

本期主講嘉賓：邱繼成信達(dá)證券研發(fā)中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

相比政府主導(dǎo)的城市化的資源錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)而言，農(nóng)民工市民化的凈收益（機(jī)會(huì)成本的反面）計(jì)算看似不明確，但卻客觀存在，因?yàn)檗r(nóng)民工每天都在做著這樣的計(jì)算：要不要搬到城里，是舉家搬遷，還是一家分開(kāi)來(lái)城市化。理解他們決策的機(jī)會(huì)成本及福利函數(shù)極具政策意義。

農(nóng)民工市民化的機(jī)會(huì)成本與凈收益

首先，中國(guó)農(nóng)民工市民化隱含的機(jī)會(huì)成本在于，農(nóng)村家庭成員為家庭所免費(fèi)提供家務(wù)勞動(dòng)這一功能，因?yàn)榘岬匠抢锒鵁o(wú)法維持或被迫轉(zhuǎn)向市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)。因此，對(duì)于農(nóng)民工自身屬成本項(xiàng)目，對(duì)于他人即是凈收益。

這里所說(shuō)的機(jī)會(huì)成本并非傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)分析意義上的機(jī)會(huì)成本，即所謂進(jìn)城成為市民或到城里打工的機(jī)會(huì)成本等于放棄了留在家里從事農(nóng)業(yè)種植活動(dòng)能獲得的收益機(jī)會(huì)。如果只是傳統(tǒng)意義上的機(jī)會(huì)成本，那么，只要城里打工收入能夠大于留在本地從事農(nóng)業(yè)的收入，去城里打工或變成市民而放棄種植的選擇即可被證明是合理與正確的。

我們所挖掘的農(nóng)民工市民化的機(jī)會(huì)成本的概念，是基于“城鎮(zhèn)化，其實(shí)就是農(nóng)民工市民化”的邏輯，即農(nóng)民工以城市工商業(yè)為職業(yè)、把家安到城里來(lái)的社會(huì)過(guò)程。既然是安家，就要把分析的焦點(diǎn)集中于家庭這一最基本的單位，那么，2億多農(nóng)民工沒(méi)有把家安在城市的真實(shí)成本在哪里？

目前，外出打工家庭的義務(wù)勞動(dòng)普遍是由留守農(nóng)村的老人或夫婦分工完成的。原因何在？這是經(jīng)濟(jì)計(jì)算的結(jié)果。

從現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)民工還沒(méi)有把家安到城里，是因?yàn)樗x不開(kāi)農(nóng)村老家成員對(duì)義務(wù)勞動(dòng)的投入與支持，他在城里的收入還不足以使他在城里能購(gòu)買(mǎi)得起可替代的服務(wù)和產(chǎn)品。這樣的勞動(dòng)服務(wù)包括小孩的照顧、煮飯、做菜、洗衣、衛(wèi)生清理、老人的照顧、小孩的教育、上下學(xué)的接送等。根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）的報(bào)告，從其成員國(guó)家看，家庭成員所提供的這類(lèi)義務(wù)勞動(dòng)所計(jì)算出來(lái)的貨幣化價(jià)值可以占到GDP的1/3甚至以上。反觀中國(guó)2億多農(nóng)民工家庭，如果我們有數(shù)據(jù)，從家庭的基本單元出發(fā)，一定能夠看到，2億多農(nóng)民工里，不論他們選擇的是一家兩口出來(lái)打工，或一家只出來(lái)一個(gè)，抑或接孩子出來(lái)留老人在家，都是經(jīng)過(guò)了成本—收益的計(jì)算，這其中，家庭義務(wù)勞動(dòng)的成本福利，一定計(jì)算在內(nèi)，且是一個(gè)非常關(guān)鍵的變量。

那么，未來(lái)呢？

隨著市民化浪潮的推動(dòng)，家庭遷往城市，原先成員分工提供的家庭福利模式將發(fā)生改變，家庭規(guī)模變小，或贍養(yǎng)老人義務(wù)變重，因此，作為成本項(xiàng)中重要的一分子—家庭義務(wù)勞動(dòng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)或外部如何供給呢？如前所述，對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體是成本，對(duì)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體就是凈收益。實(shí)際上，家庭內(nèi)部義務(wù)勞動(dòng)的外部化，即貨幣化的購(gòu)買(mǎi)，是一個(gè)重要的內(nèi)容。

農(nóng)民工市民化需要考慮的，正是家庭成員所承擔(dān)的這種內(nèi)部的家庭義務(wù)勞動(dòng)對(duì)于家庭福利和消費(fèi)支出的積極意義。成為市民以后，原先在農(nóng)村老家由留守老人或留守太太執(zhí)行的義務(wù)勞動(dòng)這一功能可能缺損或無(wú)法繼續(xù)履行。另外，由于農(nóng)民進(jìn)城難以一起帶老人入城照顧孩子、送孩子入托、上學(xué)送接、做飯、買(mǎi)菜等，而城市生活的壓力將迫使夫妻都需全職工作，因此這些活動(dòng)將不得不轉(zhuǎn)向市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，這增加了農(nóng)民工市民化的費(fèi)用，若為節(jié)省這個(gè)費(fèi)用，農(nóng)民工或必須攜帶老人一起入城落戶(hù)，而這又勢(shì)必增加租房或買(mǎi)房成本。不論哪一種情形，農(nóng)民市民化的機(jī)會(huì)成本都是難以避免的。

這個(gè)機(jī)會(huì)成本也不是不能克服，但克服需要更高的收入，這取決于多方面的條件：農(nóng)民投資于市民化的努力回報(bào)，例如教育和人力資本積累的迅速提升。外在政策也能夠幫上忙，如保障房、廉租房、社保醫(yī)療和教育等。如果農(nóng)民工市民化的政策收益能夠超過(guò)義務(wù)勞動(dòng)的市場(chǎng)替代成本，農(nóng)民市民化的進(jìn)程就會(huì)輕松些。反過(guò)來(lái)，如果農(nóng)民工自身的積累和努力的結(jié)果有限，政策扶持的力度也不盡完美，那么，農(nóng)民工市民化的機(jī)會(huì)成本巨大。這個(gè)機(jī)會(huì)成本的產(chǎn)生正是由于我們沒(méi)有將所看到的家庭成員提供家庭義務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值部分計(jì)算進(jìn)來(lái)。而我們所說(shuō)的農(nóng)民工市民化的機(jī)會(huì)成本正是這部分沒(méi)有計(jì)入的重要家庭功能。

另外一個(gè)極其重要的認(rèn)識(shí)，就是城市化是高收益凈值的重要推手。盡管教育、人力資本提升、戶(hù)籍制度改革、社保醫(yī)療等政策都很重要，但比不過(guò)城市化的推動(dòng)作用。城市化的本質(zhì)含義就是積聚工商資源、匯集創(chuàng)新、吸引人才、創(chuàng)造高收益凈值的機(jī)會(huì)。農(nóng)民工市民化的一個(gè)方面也就是其職業(yè)身份的選擇和固定化，特別是他們向往遷移到產(chǎn)生高收益凈值的城市里擇業(yè)和居住。因此，城市錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn)影響比較大，既影響國(guó)家發(fā)展進(jìn)程，也影響農(nóng)民工的市民化。

農(nóng)民工市民化的凈收益估算

從中國(guó)農(nóng)村人口的年齡結(jié)構(gòu)情況可以看到， 0-14歲的兒童合計(jì)1.27億，占農(nóng)村人口的19.16%；60歲以上的老人接近1億，占15%。對(duì)于這兩部分人口，他們需要家庭成員提供較多的細(xì)心照顧，也就是要較多的家務(wù)投入。我們所說(shuō)的2億農(nóng)民工的市民化，其家庭人口結(jié)構(gòu)可以參照農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，他們也有類(lèi)似比例的0-14歲的兒童和60歲以上的老人需要照看。

那么，農(nóng)民工市民化過(guò)程中家庭義務(wù)勞動(dòng)的貨幣化將提供多大的市場(chǎng)規(guī)模呢？

我們做一個(gè)最大規(guī)模的預(yù)測(cè)：假設(shè)目前農(nóng)村家庭的家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間每天平均為4小時(shí)，由城里小時(shí)工提供的這類(lèi)服務(wù)按每小時(shí)15元計(jì)。按重置成本計(jì)算，農(nóng)村家庭的家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值為60元/天。農(nóng)村三口之家全年家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值為2.19萬(wàn)元。假設(shè)市民化后，2億農(nóng)民工進(jìn)城后都要貨幣化替代家務(wù)勞動(dòng)（理由是城市生活需要雙職工工作），那么，其每年需要從勞務(wù)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)4.3萬(wàn)億元的家庭勞務(wù)，占當(dāng)年GDP約8%的比例。而該家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)格并沒(méi)有考慮更復(fù)雜的老人看護(hù)、嬰兒看護(hù)、兒童照顧等，這類(lèi)復(fù)雜勞務(wù)的價(jià)格將更高。由此計(jì)算，市民化所帶來(lái)的家庭勞動(dòng)的市場(chǎng)化替代將輕易超過(guò)GDP總額的10%。這顯然是相當(dāng)可觀的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

從市場(chǎng)的角度看，并且，只從家庭義務(wù)勞動(dòng)的貨幣化進(jìn)程看，農(nóng)民工市民化之后，很大的投資機(jī)會(huì)一定是在兒童和老人的護(hù)理、兒童教育、醫(yī)療、餐飲、娛樂(lè)等領(lǐng)域。

這還只是線性預(yù)測(cè)，只是從現(xiàn)有家庭勞務(wù)的替代上考慮市民化的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。隨著城市化大潮的到來(lái)，家庭規(guī)模的改變、生活方式的改變等，都將對(duì)城市化消費(fèi)帶來(lái)更大的實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，這已經(jīng)不是線性預(yù)測(cè)所能量化的。

特邀述評(píng)嘉賓：周其仁北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)