府院動向

豪華車增稅前瞻

國內(nèi)豪華汽車將被加征20%的消費(fèi)稅，但目前尚無時(shí)間表。

從權(quán)威人士處獲悉，扣除增值稅后價(jià)格在170萬元以上的豪華車，將被加征20%的消費(fèi)稅。目前，此征收方案已由財(cái)政部和稅務(wù)總局報(bào)送國務(wù)院等待審批。此舉的政策目的在于調(diào)節(jié)收入分配，并增加財(cái)政收入。

豪華車一般指軸距在3米以上，排量3.0以上價(jià)格較高的高檔汽車。豪華車又分為普通豪華車和超級豪華車，普通豪華車包括奔馳S級、寶馬7系、雷克薩斯LS等，而超級豪華車價(jià)格多在200萬元以上，包括賓利、瑪莎拉蒂、勞斯萊斯、法拉利、蘭博基尼等品牌的車型。

對汽車消費(fèi)進(jìn)行鼓勵(lì)或限制，在稅收政策中早已有之。2008年9月1日起，汽車消費(fèi)稅政策曾進(jìn)行過一次調(diào)整，大排量汽車的消費(fèi)稅稅率大大提高。排量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的汽車，稅率由15%上調(diào)至25%；排量在4.0升以上的乘用車，稅率由20%上調(diào)至40%。

另外在車船稅方面，也對豪華車消費(fèi)進(jìn)行了限制。2012年開始施行的車船稅法規(guī)定，排量4.0升以上的汽車每年的基準(zhǔn)稅額提高到3600元至5400元。而此前，這類車每年只需繳納幾百元。

近年來，財(cái)政部多次提出，將合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)。對消耗和擠占公共資源較多的豪華車多征稅，也早在財(cái)稅部門的計(jì)劃之內(nèi)。

5月24日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。按照要求，今年的財(cái)稅體制改革包括合理調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍和稅率，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、過度消耗資源的產(chǎn)品等納入征稅范圍。

過去數(shù)年間，包括超級豪華車在內(nèi)的奢侈品在中國的消費(fèi)市場高歌猛進(jìn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年中國超豪華車銷量同比增長154.55%，2011年繼續(xù)保持超過80%的同比增長。

不過，2012年以來國內(nèi)豪華車市場出現(xiàn)了明顯的降溫。2013年一季度，中國豪華車市場增幅只有8.34%，呈現(xiàn)快速萎縮態(tài)勢，而2012年一季度豪華車市場增幅為40%左右。兩相對比，今年一季度豪華車市場銷量增幅同比下滑80%。

加征消費(fèi)稅有可能對目前豪華車的銷售態(tài)勢雪上加霜。有汽車經(jīng)銷商表示，以售價(jià)500萬元的豪車為例，如果加征20%的消費(fèi)稅，車主要多掏100萬元左右的稅款，加上40多萬元的車購稅，140萬元已經(jīng)夠買一輛普通豪華車，豪車市場很難說不受影響。而且，豪華車征稅本來就高，已經(jīng)包含調(diào)節(jié)收入分配的因素，再加征稅收值得商榷。按照當(dāng)前的稅率，一輛170萬元的豪車要交40%的消費(fèi)稅，另外還有25%的關(guān)稅、17%的增值稅和10%的車輛購置稅。

此前有消息稱，加征20%消費(fèi)稅的政策6月1日起實(shí)行，受此消息影響，汽車股板塊受壓多日才逐漸呈現(xiàn)反彈。

不過有汽車行業(yè)專家表示，170萬元以上的豪華車在中國一年的銷量不超過5000輛，所以新政策對整個(gè)汽車市場的產(chǎn)銷規(guī)模不會造成太大影響。此外，其中的超級豪華車市場是個(gè)特殊的市場，消費(fèi)者對價(jià)格的敏感度比較低，一般不會由于多交幾十萬元的稅而放棄購買。增加稅收可能使這一市場在短期內(nèi)降溫，但是從長期來看不會產(chǎn)生明顯的抑制作用。

在各項(xiàng)政策的沖擊下，公務(wù)車領(lǐng)域的豪車消費(fèi)出現(xiàn)大幅度萎縮，目前豪車銷量的增長主要在高級商務(wù)領(lǐng)域。這些高級商務(wù)人士消費(fèi)豪車主要是基于商務(wù)宣傳需要，對價(jià)格的敏感度并不高，因此征稅對于豪華車市場雖然存在一定的利空效應(yīng)，但影響有限。

關(guān)于奢侈品加征稅收，2011年就曾引發(fā)廣泛關(guān)注，更由于商務(wù)部和財(cái)政部截然不同的表態(tài)使事件變得富有戲劇性。先是2011年6月中旬商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中國將進(jìn)一步降低中高檔商品的進(jìn)口關(guān)稅，并稱各個(gè)部門對此“已有共識”。而隨后財(cái)政部相關(guān)部門官員則表示，并沒有聽說要調(diào)整中高檔消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅。不僅如此，6月30日財(cái)政部官網(wǎng)還刊出由其主管的《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》的文章，該文引述財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希的觀點(diǎn)說，“對進(jìn)口奢侈品征消費(fèi)稅，也就是對富人征稅，無疑有利于社會公平，不但不應(yīng)降低，相反應(yīng)該提高?！?/p>

分析人士指出，不同部門代表各自的利益。商務(wù)部主要負(fù)責(zé)管理商業(yè)消費(fèi)和流通，國內(nèi)很多企業(yè)從國外大量進(jìn)口原材料和設(shè)備，如果降低進(jìn)口關(guān)稅就可以降低國內(nèi)一些企業(yè)的成本；同時(shí)將消費(fèi)者在國外的消費(fèi)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，有助于擴(kuò)大國內(nèi)的消費(fèi)市場。而對財(cái)政部來說，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收是財(cái)政收入的重要來源，如果降低進(jìn)口關(guān)稅的稅率將會減少財(cái)政收入，這是財(cái)政部在降低關(guān)稅方面比較慎重的原因。

目前來看，對豪華汽車加征20%消費(fèi)稅的政策雖然引發(fā)了一定爭議，但并未掀起此前奢侈品征稅那樣針鋒相對的爭論，對普通納稅人也不會增加稅負(fù)，政策施行的可能性較大。

消費(fèi)稅政策目前仍屬于暫行條例的范疇，并未上升為法律，財(cái)政部可根據(jù)市場情況進(jìn)行修訂，上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，無需經(jīng)過全國人大。因此，增稅的權(quán)威性受到一定質(zhì)疑。