學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

焦點(diǎn)

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的影響

中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 張川川等

“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策效果評估——收入、貧困、消費(fèi)、主觀福利

和勞動供給”

北大國家發(fā)展研究院討論稿No.C2013003

根據(jù)全國性微觀家戶調(diào)查數(shù)據(jù)，從收入、貧困、消費(fèi)、主觀福利和勞動供給等多個(gè)角度對新農(nóng)保的政策影響進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果顯示新農(nóng)保政策的實(shí)施，顯著提高了農(nóng)村老年人的收入水平、減少了貧困的發(fā)生、提高了其主觀福利，并在一定程度上促進(jìn)了家庭消費(fèi)、減少了老年人勞動供給。研究進(jìn)一步顯示，健康狀況較差的老年人受該政策的影響更顯著。

新農(nóng)保政策已取得初步成效，對提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村家庭和諧、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)發(fā)揮了積極作用。但該政策對農(nóng)村家庭消費(fèi)和農(nóng)村老年人勞動供給所產(chǎn)生的影響在規(guī)模上十分有限，就切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)和最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)而言，新農(nóng)保制度建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。

新農(nóng)保政策效果在規(guī)模上的有限性，主要源于當(dāng)前較低的養(yǎng)老保障水平。由于各級政府的積極推動和大力支持，新農(nóng)保制度建設(shè)在短期內(nèi)取得了巨大成就，在短短四年間就覆蓋了全國所有縣（市），但養(yǎng)老金支付水平仍然很低，政策覆蓋淺，能夠發(fā)揮的作用有限。

目前，新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金支付僅相當(dāng)于人均家戶純收入樣本均值和樣本中位數(shù)的約5.4%和9.5%。未來新農(nóng)保制度建設(shè)的重點(diǎn)在于逐步合理提高養(yǎng)老金待遇，只有這樣才能有效實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇的提高，一方面需要落實(shí)《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動等情況，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，要鼓勵(lì)農(nóng)民早參保、多繳費(fèi)，從而提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支付水平。由于整體參保率不高，繳費(fèi)水平偏低，導(dǎo)致個(gè)人賬戶基金積累不足，限制了新農(nóng)保政策效果。因此，如何調(diào)整新農(nóng)保政策實(shí)施方案，鼓勵(lì)農(nóng)民早參保和多繳費(fèi)，應(yīng)當(dāng)是未來新農(nóng)保政策調(diào)整的重點(diǎn)之一。

制度

農(nóng)村勞動力外流影響糧食生產(chǎn)

浙江財(cái)經(jīng)大學(xué) 王躍梅等

“農(nóng)村勞動力外流、區(qū)域差異與糧食生產(chǎn)”

《管理世界》2013年第11期

農(nóng)村勞動力外流是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的必然，而這也對流出地糧食產(chǎn)出帶來了影響。在分區(qū)域之下，對1978年-2008年影響中國糧食產(chǎn)出的因素進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力外流對糧食產(chǎn)出的影響已呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異性。

糧食主銷區(qū)勞動力投入要素和家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的因素，對糧食產(chǎn)出已經(jīng)沒有顯著影響，而復(fù)種指數(shù)成為糧食產(chǎn)出下降的主要因素。糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村勞動力外流緩解了糧食生產(chǎn)的內(nèi)卷化現(xiàn)象，勞動力投入要素對糧食產(chǎn)出影響顯著，復(fù)種指數(shù)影響不明顯，而家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的邊際效應(yīng)下降。

因此，在城鎮(zhèn)化加速、農(nóng)村勞動力外流加快的背景下，政府部門應(yīng)該高度重視農(nóng)村勞動力外流對不同區(qū)域的影響，采取針對性的政策措施并推動制度創(chuàng)新，確保糧食生產(chǎn)安全，同時(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

觀點(diǎn)

用實(shí)驗(yàn)反腐敗

紐約聯(lián)邦儲備銀行 Olivier Armantier

聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織 Amadou Boly

“比較實(shí)驗(yàn)室與實(shí)地的腐敗”

《經(jīng)濟(jì)雜志》（Economic Journal）

2013年第12期

腐敗的動機(jī)和行為在沒有事發(fā)之前，都是很隱秘的。新的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究手法，例如采用實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)，有可能為反腐帶來新的認(rèn)識。

實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)和實(shí)地經(jīng)驗(yàn)不同。實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)時(shí)，受試者知道自己被監(jiān)控，有可能會刻意規(guī)避腐敗行為，這就是說有沒有監(jiān)管效果大不一樣。其次地點(diǎn)也很重要，實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)通常在發(fā)達(dá)國家進(jìn)行，但反腐工作的重心通常在發(fā)展中國家。

作者設(shè)計(jì)了三個(gè)實(shí)驗(yàn)：發(fā)達(dá)國家加拿大的實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)、發(fā)展中國家布基納法索的實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)、布基納法索的實(shí)地實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)要求受試者賄賂一個(gè)考官以提高自己的成績，然后考察三個(gè)不同場景中變動的賄賂數(shù)額、監(jiān)考者工資水平、監(jiān)管強(qiáng)度、懲罰強(qiáng)度帶來的影響。在三個(gè)場景中，實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)和實(shí)地實(shí)驗(yàn)差別不顯著，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家差別不顯著。這為認(rèn)識腐敗提供了新視角。

數(shù)據(jù)