府院動向

12月16日-12月29日

12部委：調(diào)研戶籍改革

公安部副部長黃明日前表示，公安部已會同國家發(fā)改委等12個部門在深入調(diào)查和總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎上，形成了《關(guān)于加快推進戶籍制度改革的意見稿》，正在做進一步修改完善。目前，需要與加快戶籍制度改革同步，抓緊建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，實行居住證制度，逐步剝離附加在戶口上的各項福利待遇。

【評點】戶籍制度改革的困難不在戶籍制度本身，而在于附加在戶籍制度上的城鄉(xiāng)有別的社會保障和福利制度。因此，要通過城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障、中高考制度創(chuàng)新，以確保常住城鎮(zhèn)的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享有同等的就業(yè)、社會保障和住房保障的權(quán)利，以及農(nóng)民工子女與城鎮(zhèn)居民子女在城鎮(zhèn)常居地享有同等接受義務教育和參加中高考的權(quán)利。

多部委：啟動市政債研究

最近，財政部 、央行等部委啟動市政債的研究工作。據(jù)了解，此項研究的政策指向是化解地方債風險和為城鎮(zhèn)化融資，基本原則是發(fā)展真正意義上的市政債，即由原來的代發(fā)代辦的地方債轉(zhuǎn)向自主發(fā)行的市政債。

【評點】管理層有意配合新型城鎮(zhèn)化融資中涉及地方投融資體制改革的相關(guān)內(nèi)容，進一步推進地方債務改革。地方政府實現(xiàn)真正意義上的自主發(fā)債，是未來財稅體制改革的突破口，應盡快推進自主發(fā)行試點，并過渡到完全市場化自主發(fā)行。

央行：3000億元SLO維穩(wěn)資金面

針對今年末貨幣市場出現(xiàn)的新變化，到12月20日，央行已連續(xù)三天通過短期流動性調(diào)節(jié)工具（SLO）累計向市場注入超過3000億元流動性。

【評點】 這一舉動只能略微安撫緊張的市場神經(jīng)，注入短期資金，并不能真正改善市場流動性壓力。目前，央行已經(jīng)不可避免地陷入一個兩難境地：不如期展開逆回購，利率就會飆升；而周期規(guī)律性展開逆回購，釋放流動性，又恐引起新一輪的金融杠桿疊加。因此，實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進利率市場化改革、推進國企和地方改革等，才是解決之道。

《財經(jīng)》答疑

美國經(jīng)濟將迎來強勁增長？

問：美國三季度GDP同比增長4.1%，創(chuàng)近兩年之最。這一數(shù)據(jù)不僅激勵美國股市三大股指當日全線上揚，也讓華爾街大行對美國經(jīng)濟前景空前看好，這是否意味著美國經(jīng)濟將開始持續(xù)的走強勢頭？

答：積極的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)連同美聯(lián)儲早些時候啟動削減QE的決定，令華爾街大行對美國經(jīng)濟的增長前景普遍保持樂觀。

摩根士丹利預計，2013年美國經(jīng)濟增速將達到2.5%，高于過去兩年的2%?？紤]到自動減支計劃、政府關(guān)門、富人加稅等因素均拖累了2013年GDP，2.5%的全年增速已非常好了。不過，巴克萊資本公司認為，美國目前的庫存增長態(tài)勢是不可持續(xù)的，這可能是短期內(nèi)美國經(jīng)濟的唯一明顯隱憂。

美國三季度GDP的提升很大一部分源自庫存的大幅增長，這可能影響到年底經(jīng)濟的增長，盡管迄今沒有太多跡象表明企業(yè)減弱了庫存增速。因此，庫存對GDP的拖累可能會推遲到2014年一季度。但也有分析認為，三季度庫存的增加可能是依照預定計劃實施的，但2014年一季度庫存對經(jīng)濟的拖累可能被財政政策的適度放松抵消。

數(shù)據(jù)氣象

匯豐制造業(yè)PMI

地區(qū)——中國

時間——2013年12月

趨勢——波動

12月，匯豐中國制造業(yè)PMI（采購經(jīng)理人指數(shù)）預覽值降至50.5，創(chuàng)三個月新低，11月終值為50.8。

數(shù)據(jù)顯示，12月制造業(yè)新訂單分項指數(shù)自前月的51.7微升至51.8，是九個月以來的最高位；新出口訂單亦微升，處于榮枯線上方，顯示整體需求平穩(wěn)。但產(chǎn)出、就業(yè)、采購庫存、投入和產(chǎn)出價格等分項出現(xiàn)不同程度的下滑，其中就業(yè)和采購庫存連續(xù)兩個月在50以下，產(chǎn)出價格五個月來首度降至榮枯線下方。

今年以來，匯豐中國制造業(yè)PMI一直在50上下徘徊，尤其是5月、6月、7月均位于榮枯線50下方。不過，在一系列穩(wěn)增長政策支持下，三季度之后的數(shù)據(jù)開始傳遞經(jīng)濟底部企穩(wěn)信號，數(shù)據(jù)也維持在50上方。

匯豐銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家屈宏斌表示，12月匯豐中國制造業(yè)PMI初值較11月的終值有所放緩，但仍然保持在三季度總體平均水平之上，這暗示從7月以來，中國制造業(yè)部門的復蘇趨勢得以持續(xù)。