青海：民資漸行漸盛

近年來，青海省金融辦圍繞青海省“兩新”和“三區(qū)”的戰(zhàn)略任務(wù)，創(chuàng)新開展金融工作，促進了青海省良好的經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢。近日，《經(jīng)濟》記者專訪了青海省金融工作辦公室副主任龐任平，向其了解青海省金融工作的新進展。

《經(jīng)濟》：請您介紹一下青海省金融市場的發(fā)展情況。

龐任平：一是社會融資規(guī)模大幅增長。2011年、2012年，全省共計完成社會融資規(guī)模1455.71億元（相當于全省社會固定資產(chǎn)投資的43.39%），年均增速35.27%。2011年—2012年，人民幣存貸款年均增速分別為23.33%和23.76%，增速在全國保持領(lǐng)先。截至2013年7月末，人民幣存款余額3862.19億元；人民幣貸款余額3142.36億元。

二是保險行業(yè)全面發(fā)展。保險機構(gòu)保費收入由2009年末的18.2億元增至2012年末的32.4億元，增長78.02%，增速連續(xù)多年排名全國前列。

三是金融改革創(chuàng)新不斷推進。2010年以來，先后引進交通銀行、太平洋保險等30余家金融機構(gòu)。青海銀行完成了第三次增資擴股，青海農(nóng)村信用社已向現(xiàn)代金融企業(yè)轉(zhuǎn)軌，核準成立了10家基金公司和基金管理公司，新設(shè)融資擔(dān)保機構(gòu)、小額貸款公司、民間投融資綜合服務(wù)中心等創(chuàng)新型金融機構(gòu)110余家。創(chuàng)新發(fā)行50億元保障房私募債和15年期100億元中期票據(jù)，推動組建了青海航空投資公司，開創(chuàng)了具有獨特青海特征的地方航空“兩步走”組建路徑。

四是金融協(xié)調(diào)服務(wù)水平不斷提升。先后制定出臺了促進金融業(yè)發(fā)展的20多項政策文件，為經(jīng)濟和金融共同發(fā)展提供了制度保障。2011年至今，青海省政府累計兌現(xiàn)支持金融業(yè)發(fā)展專項資金7763.76萬元，金融支持工業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展獎補資金近8630.18萬元，有力推動了金融改革發(fā)展和金融服務(wù)水平的提升。

五是金融生態(tài)持續(xù)改善。注重加強金融安全防控信息化建設(shè)，穩(wěn)步推進金融風(fēng)險控制信息系統(tǒng)建設(shè)，成立省金融風(fēng)險防范信息中心。2011年以來，共舉辦各類金融培訓(xùn)班106期，培訓(xùn)6250余人，在全社會確立了“抓金融就是抓發(fā)展”的理念。

《經(jīng)濟》：青海省金融辦是如何深化金融體制改革、發(fā)展多層次資本市場的？

龐任平：我們堅持深化金融體制改革，通過扶持政策、協(xié)調(diào)服務(wù)等方式，力促企業(yè)上市，進行重點上市企業(yè)培育，鼓勵有條件的企業(yè)充分運用股權(quán)融資、債券融資等多種方式擴大直接融資規(guī)模。

2010年以來，相繼推動青海互助青稞酒股份有限公司在中小板上市、齊鑫地質(zhì)礦產(chǎn)勘查股份有限公司在場外市場掛牌，實現(xiàn)青海省中小板、區(qū)域性股權(quán)交易市場上市零突破。

加快各類創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金的發(fā)展，推動設(shè)立了省內(nèi)首家科技基金管理公司——青海歐瑞基金管理有限公司和兩支科技型基金——青海歐瑞科技發(fā)展投資基金、青海華控科技創(chuàng)業(yè)投資基金。2013年7月6日，青海股權(quán)交易中心掛牌成立，首期50家企業(yè)擬入場掛牌，青海省成為全國第10個、西部第2個設(shè)立區(qū)域性股權(quán)交易市場的省份。重點上市后備企業(yè)從2010年初的45家增加到2013年上半年的109家，形成了“梯級式推進、多渠道上市”的發(fā)展格局。

在加快發(fā)展民營金融機構(gòu)方面，我們立足青海實際，一是努力發(fā)揮財政杠桿作用，通過財政獎補、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵民營資本跨行業(yè)、跨所有制投資，積極引導(dǎo)民間資本進入金融領(lǐng)域。

二是推動設(shè)立西寧民間投融資服務(wù)中心，引導(dǎo)并支持民間資本參與融資性擔(dān)保機構(gòu)、小額貸款公司、股權(quán)投資企業(yè)、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等民間金融機構(gòu)的組建和資本融合，牢固樹立監(jiān)管與服務(wù)并重的思想，引導(dǎo)民間融資陽光化、規(guī)范化發(fā)展，實現(xiàn)青海省民間金融機構(gòu)規(guī)模實力從小到大、服務(wù)實體經(jīng)濟能力從弱到強的轉(zhuǎn)變。2010年以來，推動新設(shè)29家融資性擔(dān)保機構(gòu)、49家小額貸款公司，截至2013年7月末，全省60家融資性擔(dān)保機構(gòu)中37家為民營擔(dān)保機構(gòu)，占比61.67%；53家小額貸款公司中51家為民營小貸公司，占比96.23%。

三是為加快青海省金融市場體系建設(shè)，完善青海省社會保障體系，在有序調(diào)研的基礎(chǔ)上，主動聯(lián)系相關(guān)機構(gòu)，積極引進省外資金，出資在青海省組建地方性法人保險機構(gòu)。

《經(jīng)濟》：近年來，為促進民營金融機構(gòu)發(fā)展，青海省都采取了哪些措施？

龐任平：一是做大做強地方融資擔(dān)保體系。通過進一步加大政策扶持力度，鼓勵民間資本參與融資性擔(dān)保機構(gòu)體系建設(shè)，增加資本規(guī)模，積極整合各市、州規(guī)模小、資金來源渠道單一、擔(dān)保倍數(shù)低的擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)開展工程履約擔(dān)保、訴訟擔(dān)保等非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，強化綜合服務(wù)功能。截至7月底，37家（今年新設(shè)5家）民營融資擔(dān)保公司，注冊資本24.18億元，累計為中小微企業(yè)提供12.08億元的貸款擔(dān)保，對中小微企業(yè)在保責(zé)任余額23.87億元，同比增長35.09%。

二是引導(dǎo)股權(quán)投資企業(yè)加大對青海省中小企業(yè)的扶持力度。截至目前，省內(nèi)股權(quán)投資企業(yè)在投資金共計1.11億元。

三是全力推動小額貸款公司創(chuàng)新發(fā)展。2009年，青海省小額貸款公司僅4家，注冊資本總額0.61億元。截至今年7月底，53家小額貸款公司（含兩家國有控股小貸公司）注冊資本總額達35.07億元，規(guī)模為2009年的57倍，同比增長51.88%。在2012年中國小額信貸協(xié)會舉辦的“2012中國小微金融最佳行業(yè)服務(wù)獎”評比中，青海省兩家小額貸款公司獲“2012小額貸款公司競爭力100強”榮譽稱號。